Предложение об упразднении постоянных должностей учителей: осуществимо ли это?

(Баонгхеан) – Недавно предложение Министерства образования и профессиональной подготовки об отмене статуса постоянного трудоустройства учителей привлекло большое внимание общественности. По мнению некоторых руководителей системы образования и учителей, это предложение не совсем подходит для провинции с множеством уникальных особенностей, такой как Нгеан.

Стабильность необходима для душевного спокойствия на работе.

В прошлом в секторе образования провинции Нгеан был период, когда тысячи воспитателей детских садов не числились в официальном штате. Это было до 2011 года, когда, за исключением горных районов, в каждом населенном пункте был только один частный детский сад. Остальные более 300 детских садов по всей провинции были частными.

В соответствии с существовавшей тогда системой, в каждой школе был только один директор, зарплата которого выплачивалась государством. Школа находилась в ведении коммуны, и начиная с заместителя директора, зарплата в основном выплачивалась кооперативом и полностью зависела от платы за обучение. Провинциальный бюджет предусматривал субсидию всего в 50 000 донгов на каждого учителя.

Вспоминая те времена, многие воспитатели детских садов не могли не испытывать грусти из-за скудных и нестабильных зарплат, которые не гарантировали достойной жизни. Вспоминая этот трудный период, г-н Луу Дык Тхуен, заместитель директора и бывший руководитель отдела кадров Министерства образования и профессиональной подготовки, до сих пор помнит картину того, как многие воспитатели детских садов боролись за сохранение своей профессии.

Учителя и ученики детского сада Лонг Сон (Ань Сон). Фото: Ми Ха.

Г-н Луу Дык Тхуен также отметил, что в 2000-х годах количество воспитанников дошкольных учреждений было не таким большим, как сейчас, поэтому полагаться на плату за обучение для выплаты зарплат учителям было очень рискованно. Помимо выплаты зарплаты наличными, многие кооперативы также платили учителям рисом и другими сельскохозяйственными продуктами, поскольку местного бюджета было недостаточно...

Эта проблема была окончательно решена лишь с 2011 года, после принятия Постановления № 64/QD-UBND.VX о преобразовании полугосударственных детских садов. В результате более 300 полугосударственных детских садов были преобразованы в государственные школы и работают на основе частичного самофинансирования.

Одновременно с этим, в штат были приняты более 5000 воспитателей дошкольных учреждений. Это также считается важным поворотным моментом для сектора образования провинции, способствующим повышению качества педагогического персонала и качества дошкольного образования в провинции.

В настоящее время, несмотря на то, что благодаря льготной политике со стороны сектора образования заработная плата учителей в горных районах и коммунах, участвующих в программе 135, несколько улучшилась, условия жизни учителей в этих районах остаются очень сложными. В такой ситуации без отдельного механизма и специальной политики будет трудно привлечь учителей в эти горные регионы.

Фактически, несмотря на ограниченные квоты на персонал, провинция Нгеан на протяжении многих лет неизменно отдавала приоритет учителям из горных районов, особенно в части распределения кадров. Это отчасти делается для того, чтобы учителя чувствовали себя уверенно в своей работе и оставались преданными своей профессии.

Разделяя его точку зрения, г-н Чу Ван Лонг, руководитель отдела кадров и организации Министерства образования и профессиональной подготовки, сказал: «Учителя в горных районах сталкиваются со многими трудностями по сравнению с другими регионами и нуждаются в определенных приоритетах. Трудно ожидать от учителей преданности профессии, если они не имеют постоянной работы и стабильности».

Обследование необходимо.

Хотя это всего лишь пилотная программа, предложение Министерства образования и профессиональной подготовки об отмене постоянной занятости для учителей привлекает значительное внимание общественности, особенно со стороны самих учителей.

Выражая свое мнение, учитель Нгуен Дык Тхе из средней школы Куинь Тхань (район Куинь Луу) сказал: «Когда мы получили эту информацию, мы очень обеспокоились. Лично я считаю, что отмена статуса постоянного трудоустройства будет иметь положительные стороны, поскольку это потребует от каждого учителя стремиться к повышению своих профессиональных навыков и квалификации. Однако это будет сложно для учителей старшего возраста и тех, кто имеет многолетний опыт, поскольку у них будет мало времени на повышение квалификации. Кроме того, это повлияет на их моральный дух и средства к существованию».

Учительница Чан Ван Хань, заместитель директора начальной школы Куинь Тхань (Куинь Луу), также сказала: «Если политика отмены статуса постоянного сотрудника будет реализована, это, безусловно, повлияет на моральный дух учителей и потребует от каждого учителя больших усилий, если он не хочет быть уволен. Однако реализацию необходимо тщательно продумать, поскольку она зависит от каждого региона и специфики каждого уровня образования. В настоящее время в нашем районе, который является уникальной коммуной, если статус постоянного сотрудника будет отменен, бюджета школы не хватит на выплату зарплат учителям. В то же время, мобилизация средств из других источников будет очень сложной».

Ученики начальной школы Чи Кхе (район Кон Куонг) во время урока. Фото: Ми Ха.

Комментируя пилотную программу по отмене статуса постоянного трудоустройства в сфере образования, учительница Чан Чунг Хиеу из средней школы для одаренных детей Фан Бой Чау сказала: «Этот план предоставит агентствам и школам гораздо больше возможностей при выборе сотрудников. Сотрудники, особенно молодые учителя, только что окончившие вуз, получат право выбирать место работы и агентство в соответствии со своими способностями и обстоятельствами».

Кроме того, такой подход позволит искоренить привычку и менталитет, основанные на опоре на постоянную работу как гарантию безопасности, тем самым мотивируя учителей стремиться к качественному выполнению своих обязанностей, в противном случае их контракты будут расторгнуты.

Однако возникнет множество вопросов, на которые нелегко дать удовлетворительный ответ: что подумает и как будет действовать Министерство образования и профессиональной подготовки, когда администраторы и учителя, посвятившие много лет работе в этой сфере, уже работающие и получающие зарплату из государственного бюджета, перестанут быть государственными служащими? Какими будут их зарплата, льготы, звания и достижения в школах и учебных заведениях?

Никто не может однозначно подтвердить осуществимость и эффективность этого плана, но если бы мнения были собраны открыто, демократично и честно по всей стране, число учителей, выступающих против него, превысило бы число тех, кто его поддерживает. Это связано с тем, что такие изменения напрямую повлияют на моральный дух, чувства и средства к существованию более 1 миллиона преподавателей, учителей и сотрудников по всей стране.

По этому вопросу заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Луу Дык Тхуен заявил: «С 2003 года правительство издает Указ № 116 о наборе, трудоустройстве и управлении должностными лицами и государственными служащими в государственных учреждениях. Этот указ содержит конкретные положения о наборе учителей и контрактных сотрудников, а также о классификации государственных служащих».

В провинции Нгеан, в частности, процесс «проверки учителей» был еще более активным, когда в 2002 году Народный комитет провинции издал Постановление № 109 об оценке и классификации учителей и политике в отношении учителей, не отвечающих должностным требованиям. Тысячи учителей были вынуждены досрочно выйти на пенсию, потому что не соответствовали требованиям.

Это также свидетельствует о том, что оценка и ранжирование учителей являются не только приоритетом при внедрении пилотной программы по упразднению постоянных должностей учителей, но и регулярной практикой. Это вносит существенный вклад в повышение качества преподавательского состава и качества образования в провинции.

Таким образом, предложенный Министерством образования и профессиональной подготовки план по отмене постоянной занятости для учителей, направленный на повышение качества преподавания, не совсем уместен. Если будет отменена постоянная занятость, в первую очередь пострадают учителя, посвятившие много лет работе в отдаленных и неблагополучных районах. Так осуществима ли отмена постоянной занятости в секторе образования, особенно в провинции Нгеан?

Мой Ха