«Революция» ради оптимизации аппарата: необходимы жертвы

Если оптимизацию аппарата считать революцией, то для успешного осуществления этой революции потребуются большие жертвы и решимость.

Проблема все большего раздутия и неэффективности работы аппарата политической системы является настоятельной необходимостью продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы.

По данному вопросу репортер VOV взял интервью у доцента, доктора Нгуен Куок Зунга — члена Центрального теоретического совета, директора IV Региональной политической академии Национальной политической академии имени Хо Ши Мина.

Доцент, доктор Нгуен Куок Зунг

ПВ:За последние годы наша партия приняла и регулярно руководила реализацией множества политических решений, постановлений и заключений по построению организационного аппарата политической системы. Однако до сих пор организационный аппарат политической системы остаётся громоздким, многоуровневым, неэффективным и непроизводительным; деятельность по-прежнему дублируется. Как вы считаете, в чём причина?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Куок Зунг:Тема этой 6-й Центральной конференции сама по себе свидетельствует о её актуальности. По следующим причинам:

Несмотря на определённые достижения в новаторстве методов руководства партии, можно сказать, что нынешний аппарат нашей партии по-прежнему функционирует неэффективно. Это выражается в дублировании и распылении полномочий, в наличии слишком большого количества руководящих органов, в наличии задач, которыми никто не руководит и за которые никто не несёт ответственности.

Во-вторых, нам необходимо оптимизировать аппарат, который рискует стать всё более раздутым, и решить существующие в нём проблемы. Этот раздутый аппарат оказывает огромное давление на бюджет. 70% текущего бюджета направляется на текущие расходы, и лишь 30% инвестируется в развитие, что крайне мало. Проблема в том, как оптимизировать аппарат, сократить число сотрудников. Только после этого можно будет рассмотреть вопрос о повышении заработной платы. В настоящее время мы неоднократно говорили о повышении заработной платы в аппарате, но реализация этой идеи всё ещё весьма нестабильна.

ПВ: Итак, по вашему мнению, как нам нужно оптимизировать и объединить аппарат, чтобы он работал эффективно?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Куок Зунг:В настоящее время наш бюджет финансируется тремя аппаратами: государственным, партийным и общественными организациями. Необходимо провести реорганизацию, объединив ведомства с одинаковыми функциями. Например, Центральный инспекционный комитет может быть объединен с Государственной инспекцией; Центральный организационный комитет может быть объединен с Министерством внутренних дел; Министерство планирования и инвестиций может быть присоединено к Министерству финансов...

Чтобы построить стройную, эффективную и действенную политическую систему, я считаю, что мы должны внедрять инновации сверху, в первую очередь, в центральном правительстве и министерствах, а не начинать с низовых структур, как это делалось уже давно. При реформировании организационного аппарата оптимизация сверху станет целью, направлением для внедрения на низовых уровнях, прежде всего, в партийном аппарате.

Я вижу, что существуют агентства, которые могут объединяться или расформировываться, упраздняя промежуточные уровни в процессе выполнения задач. Например, три Руководящих комитета (РК) Северо-Запада, Центрального нагорья и Юго-Запада могут быть полностью реформированы и расформированы. В этих регионах достаточно лишь координирующего органа правительства, который будет консультировать правительство по вопросам политики, направленной на координацию деятельности по взаимодействию регионов, но в РК нет необходимости, поскольку в реальности РК работают неэффективно.

Или же партийные комитеты от центрального до провинциального и городского уровня, партийные комитеты предпринимательского сектора, сектора агентств, гражданского сектора партии и партийные комитеты частного предпринимательства также являются промежуточными звеньями. Без этой организации деятельность партии всё ещё существовала бы и развивалась. Я считаю, что подобные промежуточные органы не должны существовать при реформировании аппарата.

ПВ:Можно сказать, что главным препятствием на пути оптимизации аппарата партии, государства и организаций, проводимой в последние годы, является её влияние на власть и интересы многих людей. Что вы думаете об этой оценке?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Куок Зунг:Инновация в методах руководства партии, особенно создание стройной и эффективной политической системы, – очень важная и непростая задача, затрагивающая интересы и права многих людей. Как сказал бывший генеральный секретарь Ле Кха Фиеу, это следует считать революцией внутри аппарата. Революция внутри аппарата понимается как всеобъемлющее и основательное нововведение, устраняющее всё старое и отсталое. Будучи революцией, она, безусловно, требует жертв и огромной решимости, чтобы осуществить её.

Целенаправленное реформирование политической системы, повышение эффективности и результативности партийного руководства – задача, требующая немедленного, решительного и долгосрочного решения. Это также серьёзная проблема, которую необходимо решать разумно и эмоционально, поскольку она затрагивает статус и интересы каждого человека.

ПВ: Наряду с реформированием и оптимизацией аппарата необходимо повышать управленческий потенциал руководящего состава и профессиональную квалификацию сотрудников и рабочих?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Куок Зунг:Реформа политического аппарата в сторону его оптимизации станет предпосылкой и важным условием привлечения талантов. Простая причина заключается в том, что только оптимизация аппарата позволит государству повысить зарплаты. Это также один из недостатков государственных учреждений по сравнению с внешними. Люди не могут жить, работать и развивать свои таланты в сложных и стеснённых условиях оплаты труда.

Кроме того, органы политической системы должны создать справедливые условия для отбора кадров и их участия в работе. Необходимо проводить экзамены на должности. В настоящее время это делают Министерство внутренних дел и некоторые другие органы власти. Я предлагаю организовать экзамены на уровне начальников, а не заместителей.

ПВ:Чтобы избежать дублирования деятельности политической системы и повысить роль и ответственность лидера, на Центральной конференции также поднимался вопрос об объединении должностного аппарата партии и государства. Каково ваше мнение по этому вопросу?

доц.проф.д.м.н. Нгуен Куок Зунг:На практике в последнее время мы унифицировали ряд наименований, и действительность доказала, что такое объединение совершенно правильно.

Например, секретарь занимает должность председателя местного совета; руководитель государственного органа должен быть секретарем партийного комитета этого органа. Благодаря такому объединению один человек выполняет работу двух, власть становится более концентрированной, а задачи партии и государства выполняются эффективно.

Наряду с унификацией позиций партии и государства необходимо усилить роль руководителей подразделений, учреждений и местных администраций. При назначении ответственных лиц местные руководители должны нести ответственность за всю деятельность своих подразделений и местных администраций и наделяться определёнными полномочиями для выполнения возложенных на них задач.

После унификации и усиления ответственности руководителя подразделения необходимо усовершенствовать построение правового государства, используя правовые механизмы и механизмы общественной критики, чтобы контролировать деятельность руководителя подразделения. Мы, безусловно, можем это сделать. Те, кто поступает правильно, будут вознаграждены, а те, кто поступает неправильно, будут наказаны по закону. Необходимо соблюдать баланс между ответственностью и выгодой.

В частности, посредством механизмов пребывания в должности, правовых механизмов, а также посредством политики общественных организаций и народного надзора, я думаю, у нас есть условия для контроля за злоупотреблением властью со стороны руководителей подразделений.

ПВ:Благодарю вас, сэр./.

По данным ВОВ