«Административная реформа не должна быть стереотипной»

Доктор Чан Ду Лич: Административная реформа не обязательно должна быть одинаковой для всех населенных пунктов, но должна основываться на особенностях каждого населенного пункта.

В резолюции XII съезда партии отмечалось: «Численность кадров и государственных служащих не только не уменьшилась, но и увеличилась». Эта реальность показывает, что в XII созыве, если партийные комитеты и органы власти всех уровней не проявят должной решимости, им не удастся достичь цели упорядочения организационно-аппаратной структуры, связанной с оптимизацией фонда оплаты труда.

Одним из решений, которое эффективно реализовано местными партийными комитетами, является объединение ряда схожих позиций между партийными организациями, правительством и общественно-политическими организациями.

Рабочая встреча заместителя премьер-министра Чыонг Хоа Биня с представителями провинции Куангнинь по внедрению инноваций в методы партийного руководства и созданию оптимизированной и эффективной политической системы. (Фото: Киеу Ми)

С 2014 года в провинции Куангнинь реализуется Проект 25 по внедрению инновационных методов руководства, оптимизации организационной структуры и кадрового обеспечения. В рамках проекта был реализован ряд решений, включая объединение руководящих и управленческих должностей, а также объединение партийных и государственных органов с общими функциями и задачами. В частности, на уровне коммун в 76 из 186 административных единиц провинции были объединены должности секретаря и председателя Народного комитета.

Объединение партийных и государственных органов с общими функциями и задачами осуществляется также на районном и низовом уровнях. В 12 районах, поселках и городах провинции Куангнинь Отечественный фронт и общественно-политические организации были объединены в одно агентство с наименованием на районном уровне «Агентство Генерального штаба по содействию Отечественному фронту и политическим организациям».

В рамках подготовки к слиянию партийных и районных правительственных учреждений Куанг Нинь объединяет ряд должностей, таких как глава организационного комитета и глава отдела внутренних дел, глава инспекционной комиссии и главный инспектор и т. д. Благодаря этому количество организаций и штатов значительно сократилось, а метод руководства партии явно изменился.

Г-жа До Тхи Хоанг, заместитель секретаря провинциального комитета партии Куангнинь, сказала: «Взгляд Куангниня на внедрение организационной структуры основан на принципах. Принцип заключается в том, что один человек, одна организация выполняют много дел. Но одна функция, одна задача поручается только одному человеку или одной организации, и они должны нести за неё полную ответственность».

Как и в провинции Куангнинь, в провинции Виньфук реализуется проект №1 по оптимизации организационной структуры и аппарата. Целью этого проекта является совершенствование структуры, обеспечение научного обоснования, повышение эффективности и соответствия функциям и задачам учреждений и организаций, исходя из того, что одно учреждение выполняет множество функций, один человек выполняет множество задач, и одна задача возлагается на одного человека или одно учреждение, которое руководит и несет основную ответственность. Проект реализуется с декабря 2016 года, и к настоящему времени число отделов, управлений и подразделений партийных и государственных учреждений сократилось с провинциального до районного уровня.

Недавняя практика некоторых местностей показывает, что объединение некоторых должностей и слияние некоторых подразделений на уровне районов и уездов является в настоящее время правильным и осуществимым направлением реализации Постановления XII съезда партии об оптимизации аппарата и кадрового состава, что позволит как повысить эффективность и результативность работы, так и существенно сократить расходы государственного бюджета.

Г-н Ту Сюань Сон, заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Биньзыонг, отметил, что в целом политическая система на низовом уровне в нашей стране всё ещё громоздка. Поэтому для её упорядочения необходимо рассматривать её сверху донизу. Унификация должностей от центрального до местного уровня и разумная реорганизация партийного и государственного аппарата позволят избежать дублирования функций.

По словам доктора Чан Ду Лича, делегата 13-го Национального собрания, административная реформа не должна быть шаблонной, то есть не обязательно, чтобы все населённые пункты были одинаковыми, а могла бы основываться на рабочей нагрузке, масштабе города, требованиях к развитию и сильных сторонах каждого населённого пункта. Необязательно, чтобы на более высоком уровне был один и тот же орган или организация, как и на более низком уровне, и не обязательно, чтобы населённые пункты имели одинаковую организационную модель.

Г-н Чан Ду Лич также заявил, что наша административная реформа никогда не будет эффективной, если мы не проведём синхронную реформу всей национальной административной системы с точки зрения институтов, организационного аппарата и кадровых ресурсов. Организационная структура, в которой государственные службы дублируются, и где неясно, где центральное, а где местное управление, никогда не будет эффективной.

Проект «Продолжение совершенствования методов руководства партии, создание оптимизированного аппарата политической системы, который будет функционировать эффективно и результативно» станет основным направлением помощи местным органам власти в реорганизации и оптимизации своего аппарата с целью повышения эффективности работы политической системы на низовом уровне.

По данным ВОВ