Проблемы и решения для сахарной промышленности

(Baonghean) - По данным Вьетнамской ассоциации производителей сахарного тростника и сахара (VSSA), сахарная промышленность переживает трудные времена, когда в начале 2018 года вступает в силу Соглашение АСЕАН о торговле товарами (ATIGA).

Предприятия должны закупать сахарный тростник по цене от 830 000 до 850 000 донгов за тонну (гарантируя фермерам небольшую прибыль); после переработки продажа на рынке должна осуществляться по цене 15 000 донгов за кг, в то время как цена на сахарный тростник упала до 12 000 донгов за кг, но он все еще не продан; количество сахара на складах заводов по состоянию на 15 августа составляло около 555 000 тонн, что на 350 000 тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Доставка сырья на пресс для сахарного тростника на сахарном заводе Сонгкон.

Причиной, названной VSSA, является замедление внутреннего потребления из-за Соглашения АСЕАН о торговле товарами (ATIGA), которое вступит в силу с начала 2018 года; соответственно, Вьетнам должен отменить ограничения на импорт сахара и снизить импортную пошлину на сахар до 0–5% вместо нынешних 30%.

VSSA также предупредила, что если тарифная квота на сахар будет отменена в соответствии с дорожной картой интеграции АСЕАН, сахарные заводы с небольшой мощностью и устаревшими технологиями столкнутся с трудностями и могут перейти на импорт сахара-сырца для переработки, чтобы поддержать производство и больше не закупать сахарный тростник у фермеров.

Нагрузка на более чем 300 000 гектаров посевов сахарного тростника по всей стране, особенно в некоторых специализированных районах, усилится. Часть посевов сахарного тростника будет переведена под выращивание других культур. Это приведет к закрытию заводов из-за нехватки сырья, что может привести к краху всей сахарной отрасли и разорению общин, живущих за счет сахарного тростника.

В связи с этим VSSA предложило правительству отложить реализацию вышеуказанного обязательства до 2022 или 2020 года; в то же время увеличить импортную квоту до 10% по сравнению с 5% в 2017 году; снизить ставку импортной пошлины вне квоты до 40% для сахара-сырца и 45% для белого сахара.

Сахарная промышленность не только сейчас испытывает трудности и отчаянно нуждается в помощи из-за конкурентного давления со стороны импортного сахара. Сахарная промышленность создаёт рабочие места для 33 000 работников и 1,5 миллиона производителей сахарного тростника, а экспорт тростникового сахара за первые 9 месяцев 2017 года составил 44 000 тонн в 28 стран.

Интеграционная дорожная карта приводит к беспрецедентному падению цен на автомобильном рынке за десятилетия протекционизма, что неизбежно скажется на сахарной промышленности и других отраслях. Если Вьетнам самовольно прекратит реализацию интеграционной дорожной карты, он не только нанесет ущерб своей национальной репутации, но и упустит возможность расширить свой рынок на другие страны, отказавшись от соответствующих стимулов, предоставляемых ему другими странами в соответствии с подписанным интеграционным соглашением.

По данным VSSA, наиболее обездоленными являются фермеры, выращивающие сахарный тростник.

Более того, также противоречиво и сложно сравнивать и уравновешивать остановку и задержку реализации дорожной карты интеграции ради прибыли нескольких десятков заводов, использующих старые технологии и небольшие масштабы, и нескольких десятков тысяч рабочих, а может быть, и миллионов фермеров, выращивающих и перерабатывающих сахар без связи с обществом, при этом игнорируя и подавляя интересы почти ста миллионов потребителей и других отраслей производства и потребления сахара.

Задача интеграции сложна, и решение этой проблемы согласования интересов должно быть найдено на основе общественного консенсуса и проактивно преодолено техническими мерами и высокой ответственностью. Соответственно, с одной стороны, государство, предприятия и фермеры должны проактивно координировать свои действия для пересмотра планов, стабилизации районов концентрированного производства сырья и замыкания цепочки поставок, укрепления тесных связей, организации методичных инвестиций, использования новых сортов, передовых процессов и технологий, внедрения инновационных операционных моделей и механизмов управления, снижения затрат, повышения содержания сахара в сырье... для повышения производительности, качества, цены и конкурентоспособности бренда в сахарной промышленности.

С другой стороны, органам власти и ассоциациям необходимо уделять внимание созданию и эффективному поддержанию правовых технических барьеров, конкретизации и диверсификации национальных стандартов в отношении требований гигиены и безопасности пищевых продуктов, а также усилению проверок, испытаний и контроля качества; гибко использовать внутренние налоговые и сборовые инструменты (НДС и специальный потребительский налог и т. д.), контролировать временный импорт и реэкспорт, предотвращать внутреннюю контрабанду, уклонение от уплаты налогов и строго наказывать за нарушения правил добросовестной конкуренции.

Доктор Нгуен Минь Фонг