Унификация должностей, слияния и сложная проблема сокращения госслужащих

Это очень сложно, но сокращение госслужащих, особенно руководящего состава, должно стать проблемой, которую необходимо решить. Бюджет едва ли может содержать огромную систему госслужбы в её нынешнем виде.

В число государственных служащих, помимо госслужащих, входят и руководители всех уровней, от центрального до местного. Необходимость сокращения численности аппарата никогда не была столь острой, как сейчас. Поскольку раздувание руководства – неприемлемая реальность. Особенно это касается заместителей руководителей.

На общенациональной онлайн-конференции по изучению и распространению резолюций 12-й сессии Центрального комитета 6-го созыва, состоявшейся 29 ноября 2017 года, председатель Центрального оргкомитета Фам Минь Чинь всё утро анализировал Резолюцию № 18 «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации политической системы в целях её оптимизации и повышения эффективности». Он привёл цифры, удивившие многих: «В настоящее время в стране насчитывается более 81 000 заместителей руководителей – от заместителей руководителей департаментов до заместителей министров, что составляет 21,7% от общего числа государственных служащих от центрального до районного уровня».

На каждых 5 должностных лиц и государственных служащих приходится 1 заместитель руководителя. В некоторых местах руководителей 44-46, а в некоторых ведомствах 100% сотрудников – руководители, и ни одного специалиста. При этом численность руководителей отделов в ведомствах достигает 337 человек, причём только в Министерстве финансов таких руководителей 181. В центральных ведомствах численность руководителей отделов составляет 218 человек.

Есть цифры, которые трудно представить даже с богатым воображением. «Есть департамент с 6 начальниками департаментов, 7 заместителей начальников департаментов, начальники департаментов, заместители начальников департаментов и даже департамент с 19 заместителями начальников департаментов». Очевидно, что инфляция лидерства достигла уровня, который трудно контролировать.

Если учитывать только центральные органы, партийные комитеты, профсоюзы, государственные… то число кадров, безусловно, будет иметь дублирующие должности и задачи, и что же получится? Нетрудно ответить, что эффективность работы невысока, и, конечно же, должность с таким званием подразумевает зарплату, ответственность и расходы на работу. Бюджету придётся заплатить немалую сумму за абсурдность этого повсеместного повышения. Если же учесть численность на местах, решение проблемы сокращения госслужащих станет ещё сложнее и труднее.

Это очень сложно, но сокращение числа государственных служащих, особенно руководящего состава, должно быть решено. Иллюстративное фото

В последние несколько лет депутаты Национальной ассамблеи задавали вопросы о таком понятии, как «звание». По словам министра внутренних дел Нгуена Тхай Биня, в правилах назначения должностных лиц это звание не упоминается. По сути, это просто звание, применяемое некоторыми компетентными органами.

Хотя «звание» не является официальным званием согласно закону, оно всё же имеет свои правила для каждого уровня. Возможно, выражение «звания» — это нечто большее, чем просто права и обязанности. Звание «звание» начальника отдела или заместителя начальника отдела… определённо не способствует повышению эффективности работы. Что касается того, создаёт ли оно какие-либо препятствия, возможно, те, кто в этом участвует, слишком ясно выражаются. Присвоение «званий» — это всё ещё неразрешимое последствие.

На конференции председатель Центрального оргкомитета Фам Минь Чинь также отметил дублирование функций и задач некоторых партийных и правительственных организаций, а также министерств и ведомств. Например, партийные организации работают с Министерством внутренних дел на одном уровне, а правительственная инспекция – с партийной инспекционной комиссией.

Этим совпадениям и дублированию функций можно положить конец только путём смелой реформы. К счастью, появились первые позитивные признаки унификации должностей и объединения ведомств, что позволило решить проблему сокращения численности госслужащих. И Куангнинь стал первопроходцем в этом деле, добившимся неожиданных, но позитивных результатов.

В провинции Куангнинь унифицированы должности руководителей районов, общин и деревень. Некоторые секретари одновременно занимают должности председателя и главы деревни, хутора и района. Стоит отметить, что ряд должностных лиц был успешно назначен по модели: председатель Инспекционного комитета одновременно является главным инспектором, глава Организационного комитета – главой Департамента внутренних дел... В частности, в провинции Куангнинь смело объединили ряд учреждений районного уровня со схожими функциями, например, медицинский центр с окружной больницей, окружную радио- и телестанцию ​​с культурно-спортивным центром...

Я считаю, что это весомые сигналы инноваций и реорганизации политической системы в соответствии с духом Резолюции 18. Унификация ряда должностей и слияние ряда департаментов и административных единиц на уровне округа Куангнинь оказались весьма эффективными.

Сократить бесчисленное количество руководящих должностей, исключить дублирование функций и задач, сэкономить сотни миллиардов донгов на зарплатах и ​​рабочих расходах. Но самое главное, оптимизация аппарата и концентрация руководства окажут положительное влияние на административную реформу, реформу аппарата и, что самое главное, на экономическую реформу.

Однако Куангнинь всё ещё находится на этапе пилотного проекта и сталкивается со множеством трудностей и препятствий. Ввиду специфики партийных и государственных органов, объединение руководства возможно, но слияние — это уже другая история. Однако я верю, что это реальные реформы, соответствующие реальным условиям. При поддержке и личных усилиях, я уверен, что Куангнинь успешно реализует эту пилотную модель. Этот успех станет уроком, который можно будет применить к реформам всей системы — от центрального до местного уровня — по всей стране.

Возвращаясь к количеству заместителей руководителя, я думаю, что, безусловно, существует много избыточности или, по крайней мере, дублирования задач. Кто будет отвечать за это повышение? Когда я ещё работал, я занимался планированием ресурсов, поэтому, насколько я понимаю, процесс назначения кадров очень строг на каждом этапе.

Чтобы обеспечить нынешнее повсеместное повышение по службе, несложно определить ответственных. Тот, кто подписывает назначение, несёт самую высокую и прямую ответственность. Однако никто никогда не подписывал назначение чиновника без соблюдения надлежащей процедуры, как это сделал Генеральный инспектор правительства перед своей отставкой, за что был наказан.

Это очень сложно, но сокращение госслужащих, особенно руководящего состава, должно стать проблемой, которую необходимо решить. Бюджет едва ли может выдержать дальнейшее сокращение, учитывая нынешнюю огромную систему государственной службы. Давайте начнём с сокращения руководящих должностей как предпосылки и примем меры по унификации должностей и слиянию, чтобы решить проблему сокращения госслужащих. Другого пути нет!

По данным Vietnamnet.vn