Унификация должностей, слияния и сложная проблема сокращения госслужащих

Это очень сложно, но сокращение госслужащих, особенно руководящего состава, должно быть решено. Бюджет едва ли может содержать огромную систему госслужбы в её нынешнем виде.

В число государственных служащих здесь, помимо госслужащих, входят и руководители всех уровней, от центрального до местного. Необходимость сокращения численности аппарата никогда не была столь острой, как сейчас. Ведь ситуация с инфляцией руководства – это неприемлемая реальность. Особенно это касается заместителей руководителей.

На общенациональной онлайн-конференции по изучению и распространению резолюций 12-й сессии Центрального комитета 6-го созыва, состоявшейся 29 ноября 2017 года, председатель Центрального оргкомитета Фам Минь Чинь всё утро анализировал Резолюцию № 18 «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации политической системы в целях её оптимизации и повышения эффективности». Он привёл цифры, удивившие многих: «В настоящее время в стране насчитывается более 81 000 заместителей руководителей – от заместителей руководителей департаментов до заместителей министров, что составляет 21,7% от общего числа государственных служащих от центрального до районного уровня».

На каждых 5 должностных лиц и государственных служащих приходится 1 заместитель руководителя. В некоторых местах руководителей 44/46, а в некоторых ведомствах 100% должностных лиц являются руководителями, и ни один из них не является специалистом. В то же время, численность руководителей отделов в ведомствах достигает 337 человек, из них только в Министерстве финансов – 181 руководитель отделов. Численность руководителей отделов в центральных ведомствах составляет 218 человек.

Есть цифры, которые трудно представить даже с богатым воображением. «Есть департаменты с 6 начальниками департаментов, 7 заместителями начальников департаментов, начальниками департаментов, заместителями начальников департаментов и даже 19 заместителями начальников департаментов». Очевидно, что инфляция лидерства достигла уровня, который трудно контролировать.

Если учесть только центральные органы, партийные комитеты, профсоюзы, государственный аппарат… эти кадры, безусловно, имеют дублирующие должности и задачи, и что же получится? Нетрудно ответить, что эффективность работы невысока, и, конечно же, должность с таким званием подразумевает зарплату, ответственность и расходы на работу. Бюджету придётся заплатить немалую сумму за абсурдность этого повсеместного повышения. Если же учесть и цифры на местах, решение проблемы сокращения госслужащих станет ещё сложнее и труднее.

Это очень сложно, но сокращение численности государственного персонала, особенно руководящего, должно быть решено. Иллюстративное фото

В последние несколько лет депутаты Национальной ассамблеи задавали вопросы о таком понятии, как «звание». По словам министра внутренних дел Нгуена Тхай Биня, в правилах назначения должностных лиц это звание не упоминается. По сути, это просто звание, применяемое некоторыми компетентными органами.

Хотя «звание» не является официальным званием согласно закону, оно всё же имеет свои правила для каждого уровня. Возможно, выражение «звания» означает нечто большее, чем просто права и обязанности. Звание «звание» начальника отдела или заместителя начальника отдела… определённо не способствует повышению эффективности работы. Что касается того, создаёт ли оно какие-либо препятствия, возможно, участники слишком хорошо знакомы с этим. Присвоение звания «звание» по-прежнему остаётся нерешённым последствием.

На конференции председатель Центрального Комитета Фам Минь Чинь также отметил дублирование функций и задач некоторых партийных и правительственных организаций, а также министерств и ведомств. Например, партийные организации работают с соответствующим ведомством внутренних дел, а правительственная инспекция – с партийной инспекционной комиссией.

Этим совпадениям и дублированию функций можно положить конец только путём смелой реформы. К счастью, появились первые позитивные признаки унификации должностей и объединения ведомств, что позволило решить проблему сокращения численности госслужащих. И Куангнинь стал первопроходцем в этом деле, добившимся неожиданных, но позитивных результатов.

В провинции Куангнинь унифицированы должности руководителей районов, коммун и деревень. Некоторые секретари одновременно занимают должности председателя и главы деревни, хутора и квартала. Стоит отметить, что некоторые должностные лица были успешно назначены по модели: председатель Инспекционного комитета одновременно является главным инспектором, глава Организационного комитета одновременно является главой Департамента внутренних дел... В частности, в провинции Куангнинь смело объединили ряд учреждений районного уровня со схожими функциями, таких как медицинский центр с окружной больницей, окружная радио- и телестанция с культурно-спортивным центром...

Я думаю, что это весомые сигналы инноваций и реорганизации политической системы в соответствии с духом Резолюции 18. Унификация ряда наименований и слияние ряда департаментов и административных единиц на уровне округа Куангнинь оказались весьма эффективными.

Сократить бесчисленное количество руководящих должностей, исключить дублирование функций и задач, сэкономить сотни миллиардов донгов на зарплатах и ​​рабочих расходах. Но самое главное, компактность аппарата и концентрация руководства окажут положительное влияние на административную реформу, реформу аппарата и, что самое главное, на экономическую реформу.

Однако Куангнинь всё ещё находится на этапе пилотного проекта и сталкивается со множеством трудностей и препятствий. Ввиду специфики партийных и государственных органов, объединение руководства возможно, но слияние — это уже другая история. Однако я верю, что это реальные реформы, соответствующие реальным условиям. При поддержке и моих собственных усилиях, я уверен, что Куангнинь успешно реализует эту пилотную модель. Этот успех станет уроком, который можно будет применить к реформам всей системы — от центрального до местного уровня — по всей стране.

Возвращаясь к количеству заместителей руководителя, я думаю, что, безусловно, существует много избыточности или, по крайней мере, дублирования задач. Кто будет отвечать за это повышение? Когда я ещё работал, меня «планировали по ресурсам», поэтому, насколько я понимаю, процесс назначения кадров очень строг на каждом этапе.

Чтобы обеспечить нынешнее повсеместное повышение по службе, несложно определить ответственных. Тот, кто подписывает назначение, несёт самую высокую и прямую ответственность. Однако никто никогда не подписывал назначение чиновника без соблюдения надлежащих процедур, как, например, в случае, когда Генеральный инспектор правительства подписал его перед уходом на пенсию и был подвергнут дисциплинарному взысканию.

Это очень сложно, но сокращение госслужащих, особенно руководящего состава, должно стать проблемой, которую необходимо решить. Бюджет едва ли может выдержать дальнейшее сокращение, учитывая нынешнюю огромную систему государственной службы страны. Давайте начнём с сокращения руководящих должностей как предпосылки и примем меры по унификации должностей и слиянию, чтобы решить проблему сокращения госслужащих. Другого пути нет!

По данным Vietnamnet.vn