Проблемы регистрации домохозяйств с иностранным элементом

(Баонхян) – Передача полномочий по регистрации актов гражданского состояния с участием иностранного капитала от Министерства юстиции к Народным комитетам районов и городов считается «революцией» в сфере регистрации и управления актами гражданского состояния. За два года внедрения эта система достигла высокой эффективности, отвечая практическим потребностям населения. Однако всё ещё существуют трудности, требующие решения.

Сократить процессы и процедуры

Раньше, когда возникала необходимость зарегистрировать домохозяйство с иностранным элементом, жителям районов, особенно в горных районах, приходилось идти в областное управление юстиции, чтобы сделать это, что было не только далеко, сложно, дорого, но и отнимало много времени.

С 1 января 2016 года регистрация брака, рождения, смерти, признания отцовства, брака, развода и т.д. с иностранным участием передана в ведение Народных комитетов районного уровня. Процесс оформления сокращен и упрощен, но по-прежнему обеспечивается законность, особенно в отношении регистрации развода.

Если раньше местным чиновникам приходилось направлять документ для получения заключения Министерства юстиции, то теперь им достаточно зайти на сайт Министерства юстиции, чтобы убедиться в рассмотрении заявления. Благодаря этому срок регистрации домовладения с иностранным участием сократился с 25 до 15 рабочих дней.

Судебные приставы коммуны Нги-Кхань (Нги-Лок) проводят процедуру регистрации домовладений. Фото: Джиа Хуэй

По словам г-на Цао Ань Хуна, главы департамента юстиции города Куало, децентрализация Народных комитетов на районном и городском уровнях для регистрации домохозяйств с иностранным элементом повысит точность и удобство проверки информации о гражданах.

Например, раньше, когда Департамент юстиции хотел проверить информацию о гражданах, ему часто приходилось отправлять документы по почте в районные и городские департаменты юстиции для проверки и ждать результатов, что приводило к длительному времени обработки и ущемляло права граждан. В настоящее время, когда информация о гражданах неясна, Народные комитеты районов и городов могут проводить прямую проверку на местном уровне. В 2016–2017 годах Департамент юстиции города Куало завершил регистрацию браков с участием иностранцев по 32 делам, включая 6 случаев регистрации браков.

По данным отчета Министерства юстиции, в 2017 году во всей провинции было получено и обработано 194 заявления о регистрации брака с иностранным элементом и 61 заявление о регистрации рождения с иностранным элементом.

Все еще сложно

Передача полномочий по управлению и регистрации домовладений иностранных граждан районным Народным комитетам является важным шагом вперед в административной реформе, создающим максимальные удобства для людей в случае необходимости. Однако из-за нового порядка применения судебные чиновники на местах столкнулись с многочисленными трудностями в процессе внедрения.

Например, регистрация брака с участием иностранного элемента часто осложняется тем, что она затрагивает множество стран, где действуют различные формы и правила. В некоторых местах форма представляет собой свидетельство о браке, в других — единый документ о браке... что вызывает путаницу у чиновников на местах.

По словам г-жи Нгуен Тхи Нга, главы Департамента юстиции (город Винь): «Хотя Министерство юстиции выпустило официальное руководство по типам документов, подтверждающих семейное положение, существуют только ксерокопии форм некоторых стран, в том числе стран, в которых указывается только название документа, но представительный орган не предоставляет полную форму, что создает трудности для судебных работников в процессе реализации».

Судебное заседание по делу о разводе и споре об опеке над детьми между мужем-европейцем и женой-вьетнамкой. Фото: Хоанг Лам

С другой стороны, отмена процедуры собеседования при регистрации брака с участием иностранного элемента, хотя и создает удобства для людей и сокращает время оформления регистрации брака, одновременно увеличивает нагрузку и ответственность судебных чиновников на этапе подтверждения и оценки записей, особенно на этапе проверки цели брака.

В действительности многие люди вступают в брак с иностранцами из экономических соображений или по многим другим причинам, не изучив вопрос должным образом, что влечет за собой множество рисков и последствий. Среди них самая большая юридическая проблема, которая «блокирует» путь вьетнамским невестам начать всё сначала, заключается в том, что многие женщины бегут или оказываются брошенными и не могут получить решение о разводе за границей или не подали заявление о разводе в иностранный суд, поэтому не могут вступить в повторный брак во Вьетнаме.

Поэтому, когда они создают новую семью, в свидетельствах о рождении рожденных детей может быть указано только имя матери, а не отца. Во многих случаях для получения свидетельства, подтверждающего биологического отца, требуется проведение ДНК-теста...

«Например, в городе Куало после проверки было выявлено 16-17 случаев заключения браков с иностранцами, вернувшимися в страну, но не завершившими процедуру развода, поэтому некоторые вопросы, связанные с регистрацией домохозяйств, не удалось решить. В настоящее время мы направили документ в Министерство юстиции, чтобы запросить мнение Министерства юстиции для решения каждого конкретного случая», — сообщил г-н Цао Ань Хунг, глава Министерства юстиции города Куало.

По словам г-жи Нгуен Тхи Нга, главы Департамента юстиции города Винь, ещё одной проблемой является проверка третьего лица в браке с участием иностранного элемента. На практике отправка доверенности на запрос о проверке неэффективна: иногда ответ приходит через несколько месяцев, иногда ответа нет, и никто не знает, к кому обратиться. Поэтому судебным приставам необходимо повышать свою квалификацию, опыт и чувство ответственности при оценке документов.

«Был случай, когда, проверив записи третьей стороны, мы обнаружили, что иностранец был женат 7 раз, с перерывами в 7 месяцев. Мы поговорили с гражданкой, которая планировала выйти замуж за иностранца, и посоветовали ей тщательно изучить вопрос. Женщина была удивлена, потому что не знала этой информации...», — поделилась г-жа Нга.

В ходе двухлетней реализации передачи полномочий по регистрации актов гражданского состояния с иностранным элементом (от Управления юстиции Народным комитетам районов и городов) многие мнения говорили о том, что функциональному сектору необходимо периодически проводить обучение сотрудников органов ЗАГС в Управлениях юстиции, а также консультантов в Центрах консультирования и поддержки брака и семьи с иностранным элементом.

В то же время усилить пропаганду в целях улучшения понимания людьми культуры и законов стран всего мира, помогая более полно и всесторонне оценивать и комментировать понимание сторон, обеспечивая единообразную и синхронную реализацию.

Джиа Хуэй