Местные власти обеспокоены тем, что в 2018 году не удастся достичь целей по сокращению бедности.
(Баонхян) – Положительные результаты, достигнутые Нгеаном в области сокращения бедности в последнее время, позволяют возлагать большие надежды на дальнейшие успехи на местах. Однако многие местные органы власти обеспокоены трудностями в достижении поставленных на этот год целей по сокращению бедности.
Усилия по сокращению бедности
В 2017 году Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности в Нгеане по-прежнему находилась под вниманием и руководством партийного комитета, правительства, Отечественного фронта, ведомств, отделений, общественно-политических организаций от провинции до низового уровня, а также при участии бизнес-сообщества, что создало широкое влияние и положительный отклик у всех слоев населения.
 |
| Сотрудники полиции коммуны Дьен Ки (Дьен Чау) вручают жителям сертификаты о выплате пособий по бедности. Фото: Ту Зянг |
Темпы сокращения бедности в провинции составляют 2-3% в год, что соответствует поставленной цели. Инвестиции в инфраструктуру, транспорт, электроснабжение, школы, ирригацию, сельские рынки, медицинские пункты и т.д. стремительно растут, что заметно улучшает материальную и духовную жизнь населения, особенно в районах проживания этнических меньшинств, горных районах и прибрежных зонах. Сельская местность во всех районах провинции значительно улучшилась, что способствует ускорению темпов строительства новых сельских поселений, политической стабильности, социально-экономическому развитию и преодолению социальных проблем.
Например, коммуна Кханьтхань района Йентхань – низменная коммуна, расположенная в 10 км к юго-востоку от районного центра, – часто затапливается в сезон дождей, поэтому в предыдущие годы жизнь местных жителей была весьма сложной. В последние годы реализация политики сокращения бедности в коммуне достигла значительного прогресса.Многие модели сокращения бедности становятся все более эффективными, как правило, это бизнес-модель торговли свиньями на дальние расстояния г-на Фан Ба Доя в деревне Донг Фу; модель смешивания бетона и производства сельскохозяйственной техники в семье г-на Нгуен Суан Туана в деревне Фу Ван; модель разведения коров г-жи Нгуен Тхи Лиен в деревне Фу Тап; экономическая модель сварочного производства г-на Тон Куанг Тхао в деревне Ван Донг и т. д.
 |
| Модель питомника фруктовых деревьев в коммуне Чи Кхе (Кон Куонг). Фото: Ту Цзян |
Г-н Нгуен Дао Куи, председатель Народного комитета коммуны, воодушевлённо сообщил: «Согласно результатам исследования и обзора, проведенного в конце 2017 года, уровень бедности в коммуне составил 4,84% (86 домохозяйств) по сравнению с 9,41% (эквивалентно 166 домохозяйствам) в 2016 году, что количественно демонстрирует усилия местных властей. Доходы населения улучшились и значительно выросли, что побудило коммуну Кханьтхань зарегистрироваться в качестве нового сельского направления в этом году. Мы будем полны решимости сохранить темпы сокращения бедности, стремясь достичь уровня сокращения бедности на уровне 0,5–0,8% в 2018 году», — сказал г-н Куи.
Излишество?Постановлением № 13/2017/NQ-HDND от 20 декабря 2017 года о плане социально-экономического развития на 2018 год установлена цель снижения уровня бедности в 2018 году с 2,0 до 3,0%. Недавно Народный комитет провинции разослал на места документ с указанием основных целей социально-экономического плана на 2018 год, включая цель снижения уровня бедности. Однако, в ходе предварительного опроса, в некоторых местах была выражена обеспокоенность по поводу достижения цели снижения уровня бедности.
Например, в районе Дьенчау в 2017 году уровень бедности составил всего 2,41%, что на 1,22% меньше, чем за аналогичный период 2016 года, что превышает целевой показатель, установленный постановлением Народного совета района, предусматривающий ежегодное снижение уровня бедности на 0,5–1%. Однако, узнав, что в 2018 году целевой показатель снижения уровня бедности в Дьенчау был установлен на уровне 1,2–1,5%, Департамент труда, инвалидов и социальных дел района, отвечающий за консультирование по вопросам сокращения бедности, всё равно выразил обеспокоенность. Г-жа Фам Тхи Дао, заместитель главы Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, выразила обеспокоенность: «Период наибольшего сокращения бедности наступил, когда район, начиная примерно с 2015 года, сосредоточился на развитии сельского строительства в коммунах. В настоящее время, помимо домохозяйств, которым не удалось выйти из нищеты, нашей самой большой проблемой является рост числа новых бедных домохозяйств, в основном за счёт людей, страдающих от серьёзных заболеваний, пострадавших от несчастных случаев... потерявших трудоспособность и имеющих нестабильный доход. Предварительная статистика показывает, что во всём районе по-прежнему около 200 домохозяйств относятся к этой категории, что делает выход из нищеты крайне сложным!»
 |
| Жители горного района Конкуонг стремятся производить продукцию и вырваться из нищеты. Фото: Ту Зян |
Действительно, посредством случайного исследования в Гамлете 2, коммуна Дьенки, где в настоящее время 7/47 бедных домохозяйств в коммуне, большинство из этих домохозяйств считаются «устойчиво бедными», как, например, семья г-жи Фам Тхи Лам, матери-одиночки, воспитывающей 2 маленьких детей школьного возраста с доходом менее 1 миллиона донгов в месяц, семья г-на Нгуена Ван Фука, который постоянно болеет, прикован к постели больше года, нуждается в том, чтобы кто-то заботился о нем и воспитывал внука, который только что пошел во второй класс, и все это зависит от ежемесячных денег политики социального обеспечения... Самая последняя семья, которая вырвалась из нищеты, г-жа Фан Тхи Тхань, также не имеет достаточно сил, чтобы подняться самостоятельно, но полагается на сумму более 30 миллионов донгов от организаций, профсоюзов, предприятий и т. д., чтобы помочь восстановить ее ветхий дом. Если сравнить количество бедных домохозяйств в коммуне в целом (117 на конец 2015 года) с 47 на конец 2017 года, то становится очевидным, что преобразование коммуны Дьенки невозможно отрицать. Однако, как признал ответственный за политику коммуны, в нынешних условиях поддерживать темпы сокращения бедности, как в предыдущие годы, крайне сложно.
Разделяя эту обеспокоенность, представитель Департамента труда, инвалидов и социальных дел уезда Конкуонг также заявил, что этот горный уезд не сможет достичь цели по снижению уровня бедности на 4,5–5,5% в этом году. Последние данные проверки и повторного анализа результатов обследования бедности показали, что уровень бедности в уезде Конкуонг к концу 2017 года составил 23,54%, что на 3,02% меньше, чем в 2016 году, что не соответствует решению съезда партии и целевому показателю сокращения бедности, установленному провинцией (4–5%).
Установлено, что причинами являются нестабильная ситуация с занятостью и доходами работников; сложные погодные и климатические изменения, нестабильные рыночные цены, которые существенно повлияли на производство и жизнь людей. Бедные домохозяйства сосредоточены в особенно неблагополучных общинах и семьях, получающих социальную защиту; ресурсы для реализации программ сокращения бедности ограничены, уровень инвестиций низок, что приводит к медленному сокращению бедности и высокому риску повторного скатывания в нищету...
Таким образом, параллельно с консультированием по ключевым решениям на 2018 год, которые направлены на продолжение поддержки малоимущих домохозяйств в улучшении их жилищных условий, заимствование капитала для развития производства и бизнеса, а также на разработку моделей привлечения и создания рабочих мест для местных работников, «Департамент труда, инвалидов и социальных дел порекомендует районному комитету партии и районному народному комитету выпустить документ с просьбой к Департаменту труда, инвалидов и социальных дел обобщить и представить на рассмотрение провинциального народного комитета и скорректировать целевой показатель сокращения бедности в соответствии с решением районного народного совета и текущими стремлениями Кон Кыонга», - поделился руководитель департамента Ле Ван Хонг.