Устранение препятствий в налоговом администрировании

Четкие цели

Чтобы достичь цели в сложных условиях, связанных с высокими планами, замедлением производства и бизнеса, стихийными бедствиями и постоянными наводнениями, Налоговое управление округа Нгеан сосредоточилось на решении множества задач и решительно реализовало каждую из них. С начала года за каждым подразделением, должностным лицом и сотрудником были закреплены следующие задачи: сбор средств в государственный бюджет, взыскание налоговой задолженности, проведение проверок, внутренних проверок, подача налоговых деклараций, онлайн-уплата налогов, электронная уплата налогов... В течение 2017 года Налоговое управление регулярно поручало налоговым управлениям и филиалам отслеживать ход выполнения поставленных задач и отчитываться о результатах на ежемесячных совещаниях.

Транзакция в налоговом департаменте Винь. Фото: Фыонг Туй

По состоянию на 31 декабря 2017 года Налоговое управление Нгеана полностью выполнило следующие задачи: сбор средств в государственный бюджет, сбор налоговой задолженности, проведение проверок, проведение проверок предприятий, проведение внутренних проверок, подача налоговых деклараций, подача налоговых деклараций в электронном виде, электронная уплата налогов, реформа административных процедур. Несмотря на то, что прогноз доходов на 2017 год увеличился на 20% по сравнению с прогнозом 2016 года и на 7% по сравнению с реализацией в 2016 году, к концу года Налоговое управление Нгеана успешно завершило задачу по сбору средств в бюджет, что способствовало достижению социально-экономических целей Нгеана в 2017 году.

Однако 4 из 15 статей доходов по-прежнему не достигли прогнозируемого уровня (недобор составил 843 млрд донгов). Например, доходы от государственных предприятий центрального подчинения достигли 756,7 млрд донгов, что составляет 87% от прогнозируемого уровня и 96% за тот же период. Основной причиной дефицита является снижение доходов ряда ключевых предприятий, таких как цементная компания Hoang Mai, Viettel, телекоммуникации, завод цветных металлов Nghe Tinh и заводы по производству маниокового крахмала; доходы от местных государственных предприятий достигли 123 млрд донгов, что составляет 98% от прогнозируемого уровня и 99% за тот же период; доходы от негосударственного промышленного, коммерческого и сервисного сектора достигли 4 145 млрд донгов, что составляет 88% от прогнозируемого уровня и увеличилось на 8% за тот же период; доходы от регистрационных сборов достигли 587,3 млрд донгов, что составляет 80% от прогнозируемого уровня...

Фокус с первого дня, первого месяца

Г-н Нгуен Суан Хюэ, глава налогового департамента Дьенчау, сообщил, что в настоящее время налоговый департамент Дьенчау завершил сбор первого в этом году налога на лицензию на ведение бизнеса в размере 1,3 млрд донгов. Это небольшая сумма, однако собрать её для всех предприятий непросто. В январе налоговый департамент Дьенчау собрал в бюджет 45 млрд донгов.

Аналогичным образом, многие налоговые органы запустили кампании по продвижению и завершению сбора за лицензию на ведение бизнеса и сосредоточились на других задачах в соответствии с предписаниями. Только налоговое управление Нгиа Дан оценило доходы бюджета в январе в 7 040 млн донгов, из которых: доходы от негосударственной промышленности и торговли составили 4 465 млн донгов; сборы и пошлины – 600 млн донгов; регистрационные сборы – 1 млрд донгов; подоходный налог с физических лиц – 200 млн донгов; сборы за пользование землей – 200 млн донгов; прочие доходы – 200 млн донгов.

Г-н Чинь Тхань Хай, директор налогового департамента провинции Нгеан, отметил: «Основываясь на прогнозах доходов государственного бюджета, утвержденных Народным советом провинции и Народным комитетом провинции, и целевом бюджете, утвержденном Главным налоговым управлением, Налоговое управление поручило налоговым управлениям и их филиалам стремиться к сбору налогов в соответствии с установленными правилами. Реализовать инициативу, сочетающую оценку доходов с достижением запланированных показателей доходов государственного бюджета, с первого дня, первого месяца и первого квартала 2018 года».

Производство на цементном заводе Сонглам. Фото Нгуена Сона

Быстро решать проблемы на низовом уровне

В последние годы налоговая политика постоянно меняется, что создаёт трудности для налогоплательщиков. Несмотря на то, что Налоговое управление проделало хорошую пропагандистскую работу в поддержку налогоплательщиков, предприятиям по-прежнему приходится бороться за доступ к новым налоговым политикам, не зная, какие из них ещё действуют, а какие утратили силу. Это создаёт «лазейки» на низовом уровне, которые не регулируются законом, и, следовательно, некоторые сферы производства и бизнеса по-прежнему теряют налоговые поступления. Например, онлайн-торговля, сбор налогов с частного капитального строительства, сфера продуктов питания и напитков, рестораны, гостиницы, розничная торговля бензином, сбор транспортного налога...

На недавнем совещании по распределению задач в 2018 году многие представители налоговых органов упомянули инициативы и решения по «атаке» на эти направления, которые показали свою эффективность. Например, в налоговом отделении Тхань Чыонга для сбора налога с транспортных предприятий отделение рекомендовало районному народному комитету создать руководящий комитет, в котором отделение будет возглавлять комитет, а полиция — его заместителем. Однако, когда предлагалось работать с транспортными средствами, заместитель руководителя приглашал, большинство водителей грузовиков приходили на работу, платили налог или обещали его заплатить...

Другая проблема заключается в том, что для отслеживания счетов за закупку товаров Налоговое управление округа Тхань Чыонг сравнило счета. Проведя проверку и проконсультировавшись с районом, который требует от коммун предоставлять счета за закупку товаров и услуг за эти два года, Налоговое управление сравнило счета, тем самым выявив случаи мошенничества со стороны хозяйствующих субъектов.

Производство бутилированной питьевой воды на предприятии Nghe An Water Supply Joint Stock Company. Фото: Чау Лан

Некоторые департаменты также сообщили, что департаменты и филиалы отказываются выдавать лицензии на добычу песка, поэтому шахты работают незаконно, продолжая при этом декларировать и платить налоги в обычном режиме.

При проведении налоговых проверок и экспертиз текущая проблема заключается в том, что налоговые инспекторы часто не владеют информацией о предприятиях, поскольку правовой механизм предусматривает, что предприятия должны самостоятельно декларировать и уплачивать налоги, а налоговые инспекторы не имеют права вступать в контакт с предприятиями. Из-за отсутствия информации результаты проверок предприятий часто оказываются заниженными... Аналогичная ситуация наблюдается и в филиалах, включая информацию о личных предприятиях. Качество некоторых проверок и экспертиз в центральных офисах налогоплательщиков невысокое, сроки затянуты...

Налоговый сектор осуществляет свою деятельность в 2018 году в условиях продолжающегося успешного развития социально-экономической ситуации на фоне позитивных моментов 2017 года, однако существующие проблемы и недостатки экономики, ограниченное пространство для фискальной и денежно-кредитной политики, трудности в производственной и хозяйственной деятельности предприятий... продолжат оказывать влияние на общую экономику и доходы государственного бюджета.

Налоговый сектор определил необходимость повышения качества аналитической и прогнозной работы, обеспечив важнейшую роль консультирования и синтеза в руководстве и работе руководителей налоговых органов всех уровней. Необходимо проводить целенаправленную оценку и анализ причин увеличения и уменьшения источников доходов в каждом населенном пункте и каждом секторе доходов, оперативно обобщая и отчитываясь о результатах поступлений, а также прогнозируя ежемесячные и квартальные поступления в соответствии с фактическими данными.

В случае возникновения проблем Департамент поручает филиалам и подразделениям проводить проактивный анализ и оценку, а также консультировать и предлагать Департаменту и Народному комитету провинции решения по реформам механизмов, политики и административных процедур для более эффективного управления налогами и увеличения доходов государственного бюджета. Тесное взаимодействие с соответствующими ведомствами обеспечивает эффективное внедрение пересмотренных и дополненных налоговых законов и политик.

По оценкам, в 2017 году налоговые поступления в Нгеан превысят 12 000 млрд донгов.

(Baonghean.vn) - Таковы данные, озвученные на недавно состоявшейся 9-й конференции партийного комитета провинции Нгеан.

Перл