Реформирование административного аппарата с целью его оптимизации, эффективности и практической реализации
Правительство только что издало Постановление о продолжении реформирования организации государственного административного аппарата с целью его оптимизации и повышения эффективности и результативности.
 |
| Иллюстрация: Хоанг Хунг/VNA |
Правительство только что издало Постановление № 10/NQ-CP о Программе действий правительства по реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов о продолжении инноваций и реорганизации политической системы в целях ее оптимизации и эффективной работы; План № 07-KH/TW от 27 ноября 2017 года Политбюро по реализации Постановления № 18-NQ/TW; Постановление № 56/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года Национального собрания о продолжении реформирования государственного административного аппарата в целях его оптимизации и эффективной работы.
Создать четкое изменение в восприятии и действии
Что касается организации исследований, распространения и создания четких изменений в осведомленности и действиях в целях продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы с целью его оптимизации и эффективной работы, правительство требует, чтобы министерства, ведомства на уровне министерств, ведомства при правительстве, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения (провинциальный уровень) тесно координировали свою деятельность с партийными организациями и партийными комитетами того же уровня для организации, исследования и распространения содержания Постановления № 18-NQ/TW, Плана № 07-KH/TW, Постановления № 56/2017/QH14 среди всех кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, находящихся под их управлением.
Министерство информации и коммуникаций будет руководить и координировать свою деятельность с Министерством внутренних дел, Центральным управлением пропаганды, Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного фронта, а также министерствами, агентствами, местными органами власти, средствами массовой информации и прессой для проведения эффективной информационно-пропагандистской работы по повышению осведомленности, созданию консенсуса в обществе, повышению чувства ответственности лидеров, усилий секторов, уровней, бизнес-сообщества и народа для успешной реализации цели дальнейшего внедрения инноваций и оптимизации аппарата политической системы для ее оптимизации и эффективного функционирования.
Что касается постоянного совершенствования политики и законов по реформированию государственного административного аппарата, министерства, ведомства министерского уровня, ведомства при Правительстве и провинциальные народные комитеты несут ответственность за пересмотр законов, постановлений и резолюций Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, касающихся секторов и сфер, находящихся под их управлением, которые необходимо изменить, дополнить или издать заново, обеспечивая эффективную реализацию принципа, согласно которому одно учреждение или организация выполняет много задач, но одна задача поручена только одному учреждению или организации, которые руководят ею и несут основную ответственность, и осуществляя сильную и разумную децентрализацию и делегирование полномочий между Правительством и министерствами и секторами, а также между Правительством, министерствами и секторами и местными органами власти и между местными органами власти, и представив отчет Правительству в первом квартале 2018 года.
Эффективно реализовать Заключение Политбюро № 86-КЛ/TW от 24 января 2014 года о политике привлечения и создания источников кадров из числа отличников и молодых ученых, Заключение Политбюро № 202-ТБ/TW от 26 мая 2015 года о проекте «Пилотирование инноваций в подборе руководителей и менеджеров на уровне департаментов, агентств и отделов» и Постановление Правительства № 140/2017/НД-КП от 5 декабря 2017 года о политике привлечения и создания источников кадров из числа отличников и молодых ученых (далее именуемое Постановлением № 140/2017/НД-КП).
Кардинально сократить количество общих отделов, департаментов, филиалов, подразделений и управлений.
Что касается организации и распределения учреждений в государственном административном аппарате, Правительство обязывает министерства, ведомства министерского уровня и ведомства, подчиненные Правительству, пересмотреть, упорядочить и оптимизировать внутренние координационные центры, существенно сократить количество общих департаментов, управлений, филиалов, отделов и управлений; не создавать новых организаций, не создавать отделы в составе департаментов, а также в особых случаях, определяемых компетентными органами. Минимизировать количество советов по управлению проектами. Решительно объединять, упорядочивать и реорганизовывать государственные организации для сокращения числа координационных центров и персонала.
Кроме того, в целях оптимизации фонда заработной платы в соответствии с дорожной картой, сокращения численности заместителей руководителей подразделений и организаций, обеспечения соответствия деятельности их ведомств фактическому положению дел и постановлениям партии и правительства, министерства, ведомства министерского уровня и ведомства, подчиненные Правительству, ответственные за управление рядом вертикально организованных сфер, таких как налоговая служба, таможня, государственное казначейство, социальное страхование и т. д., продолжают реорганизацию по межпровинциальному или межрайонному принципу с целью сокращения числа координационных центров и оптимизации фонда заработной платы.
Министерства и ведомства министерского уровня отвечают за разработку решения премьер-министра, в котором определяются функции, задачи, полномочия и организационная структура главных департаментов и эквивалентных организаций, находящихся в их подчинении, представление их премьер-министру для обнародования; рассмотрение и реорганизацию организаций межсекторальной координации, особенно организаций со специализированными вспомогательными подразделениями и советами по управлению проектами, и представление доклада премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
Министерство национальной обороны и Министерство общественной безопасности изучат и разработают проект по пересмотру, консолидации и реорганизации организационного аппарата в соответствии с требованиями создания революционных, дисциплинированных, элитных военных и полицейских сил, постепенно модернизируют и упорядочивают фонд оплаты труда в соответствии с новыми условиями; обеспечат укрепление абсолютного и прямого руководства партии во всех аспектах над вооруженными силами в соответствии с общими положениями политической системы и специфическими характеристиками каждого вида войск, и представят его компетентным органам для рассмотрения и принятия решения; Министерство общественной безопасности изучит и реорганизует центральные пункты следственных органов в соответствии с требованиями уголовного расследования, профилактики преступлений и борьбы с ними, а также в соответствии с организацией и деятельностью Народной прокуратуры и Народного суда в духе судебной реформы.
Сокращение числа межотраслевых координационных организаций и советов по управлению проектами
Правительство также требует от ответственных органов власти на местах заблаговременно проанализировать и принять меры по сокращению числа межсекторальных координационных организаций и советов по управлению проектами (внедрение начнется в 2018 году, завершение — в 2019 году).
Кроме того, провести пилотный проект по слиянию аппарата делегации Национального собрания, аппарата Народного совета и аппарата Народного комитета на провинциальном уровне; провести пилотный проект по слиянию аппарата партийного комитета с аппаратом Народного совета и Народным комитетом на районном уровне в местах, где имеются условия в соответствии с правилами (внедрено с 2018 года).
В то же время разработать проект, представить его компетентным органам и реализовать упорядочение и реорганизацию административных единиц районного и общинного уровня, а также объединение деревень и жилых групп в соответствии с нормативными актами (внедряется с 2018 года); разработать проект, представить его компетентным органам для принятия решения и апробировать модель организации административного аппарата городских, сельских и островных правительств в местах с условиями (внедряется с 2021 года); реализовать выделение бюджетных средств на выплату пособий непрофессиональным работникам на уровне общины, деревни и жилых групп (внедряется с 2019 года).
Проактивно пересмотреть и продолжить внедрение модели самоуправления в жилых сообществах в деревнях и жилых группах (внедрено с 2018 года и завершено в 2019 году); пересмотреть и реорганизовать организацию специализированных агентств при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях в соответствии с рамочными положениями правительства; реорганизовать и реорганизовать государственные службы в соответствии с секторами, сферами, рыночными и социальными потребностями; оптимизировать фонд оплаты труда в соответствии с дорожной картой, сократить количество заместителей руководителей агентств, организаций и подразделений в соответствии с фактической ситуацией на местности (внедрено с 2019 года).