Реализуя грандиозную стратегию, Япония использует деньги вместо «кулаков»

В частности, Япония будет поддерживать развивающиеся страны в обеспечении безопасности на море и поддержании правопорядка на море для укрепления верховенства права в регионе. Можно заметить, что администрация премьер-министра Синдзо Абэ меняет подходы к использованию помощи в своих «больших стратегиях».

Изменение способа использования ОПР

Иностранная помощь — важный инструмент международного взаимодействия во внешнеполитическом арсенале Японии. Хотя Токио уже не является крупнейшим мировым донором, как в 1990-х годах, в 2016 году он всё ещё занимал четвёртое место в мире по объёму выделяемых средств, с бюджетом помощи в размере 16,8 млрд долларов. Изменился не только размер бюджета помощи, но и подход Токио к оказанию иностранной помощи.

Япония и Китай конкурируют за помощь развитию. Фото Reuters.

Хотя помощь Японии другим странам традиционно была сосредоточена на обеспечении безопасности человека, сокращении бедности, здравоохранении и социальном обеспечении, теперь её подход расширился и включает в себя оборону и военную деятельность, особенно в сфере морской безопасности. Это подтверждается недавно опубликованной Японией Белой книгой об официальной помощи развитию (ODA). Токио предоставит странам Юго-Восточной Азии патрульные суда и соответствующее оборудование для укрепления их возможностей по обеспечению правопорядка на море, а также для разработки пакетов гуманитарной помощи и мер по предотвращению конфликтов.

За пределами Юго-Восточной Азии Япония также начинает уделять больше внимания региону Индийского океана. Ранее в этом месяце японское правительство направило подразделение береговой охраны в Джибути, страну, расположенную на морских путях, жизненно важных для международной торговли. Подразделение будет обучать местных сотрудников береговой охраны управлению и обслуживанию патрульных катеров, предоставленных Японией, а также действиям в случае обнаружения неопознанных судов. Японское правительство также планирует направить подразделение на Шри-Ланку для обучения местных сил безопасности управлению двумя патрульными катерами, которые Токио предоставит в июле.

Так в чём же причина изменения использования Японией ОПР? С 2016 года премьер-министр Синдзо Абэ продвигает концепцию «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» в качестве ориентира для большой внешнеполитической стратегии Токио. В центре внимания этой стратегии — поддержание морского порядка, основанного на верховенстве права, что обеспечивает региональную стабильность и процветание.

Эта направленность конкретизируется посредством трех основных столпов: распространение и формирование основополагающих ценностей, таких как верховенство права и свобода судоходства; улучшение взаимосвязанности путем завершения строительства «высококачественной инфраструктуры», такой как морские порты, дороги и улучшение деловой среды для достижения экономического процветания; поддержание мира и стабильности путем поддержки укрепления правоохранительных органов на море и предотвращения стихийных бедствий...

В этом контексте можно сказать, что расширение Японией целей своей помощи вполне объяснимо. Если говорить кратко, то если ранее финансовая помощь Японии ассоциировалась с концепцией «процветания японского народа», то теперь к ней добавилось понятие «влияния Японии». Япония теперь не только демонстрирует свою роль в ликвидации голода, сокращении бедности и повышении уровня здравоохранения в развивающихся странах, но и стремится «охватить» более масштабные стратегические вопросы, связанные с порядком и стабильностью в обширном регионе от Восточной Азии до Африки.

Кроме того, Япония также хочет конкурировать с Китаем, поскольку помощь Пекина развитию увеличивается в рамках инициативы «Один пояс, один путь».

Используйте деньги вместо «кулаков»

Наблюдатели отмечают, что стремление Японии к стратегии «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» во многом обусловлено изменениями геополитической обстановки на фоне усиления роли Китая в регионе. Особую тревогу у Японии вызывает напористость Пекина в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Более того, Китай расширяет своё влияние на обширный регион Индийского океана.

Япония направила в Джибути подразделение береговой охраны. Фото: Reuters

В последние годы страна вкладывает деньги в инфраструктурные проекты на Шри-Ланке, Мальдивах и т. д. В феврале прошлого года Китай построил свою первую иностранную военную базу в Джибути недалеко от Баб-эль-Мандебского пролива, одного из самых загруженных судоходных путей в мире и одной из трех основных артерий Индийского океана.

С точки зрения морской безопасности, понятно, что Япония по-прежнему в первую очередь озабочена морскими путями и сдерживанием агрессивного поведения Китая в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Токио продвигает концепцию свободы судоходства на морских путях и использует помощь для развития сети стран-единомышленников в регионе.

Это свидетельствует о том, что вместо прямого противостояния с Китаем Токио ищет обходные пути, пытаясь конкурировать с Пекином, опираясь на поддержку партнёров в Тихоокеанском и Индийском регионах. Помимо финансовой помощи странам от Восточной Азии до Африки, Япония также совместно с Австралией, США и Индией разрабатывает общий план развития региональной инфраструктуры в качестве альтернативы многомиллиардной китайской инициативе «Один пояс, один путь».

У «Квада» нет конкурирующих интересов в вопросах региональной безопасности, будь то Южно-Китайское море, Восточно-Китайское море или проблема Северной Кореи. Эти факторы являются предпосылкой для развития группы в «алмазный четырёхугольник» в Тихом и Индийском океанах. Эта идея была выдвинута премьер-министром Синдзо Абэ десять лет назад, когда он представлял открытый регион, где люди, товары, капитал и знания циркулируют прозрачно под «аркой свободы и процветания». Благодаря инициативам и гибкому подходу Япония, безусловно, будет в будущем активнее участвовать в обеспечении порядка и стабильности в регионе, подчёркивая важность морской безопасности в двух крупнейших морях – Индийском и Тихом.

Тхань Хуен