Соглашение CPTPP: не стоит слишком радоваться снижению налогов

Г-жа Нгуен Тхи Тху Транг, директор Центра ВТО и интеграции (Вьетнамская торгово-промышленная палата - VCCI), далее проанализировала преимущества и моменты, требующие особого внимания при вступлении в силу Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ):

- Распространение информации, пересмотр и преобразование обязательств в нормативные акты являются неотложными задачами для эффективного использования стимулов CPTPP. Опыт показывает, что необходимо избегать внесения слишком резких изменений во внутренние нормативные акты по сравнению с обязательствами...

* Министерство промышленности и торговли заявило, что в ходе переговоров особое внимание уделялось разработке подходящей «дорожной карты» для рискованных отраслей, таких как сельское хозяйство и животноводство. Считаете ли вы, что обязательства в вышеуказанных областях являются целесообразными?

— Если сравнивать механически, то можно увидеть, что, в то время как в других странах дорожная карта отмены налогов обычно рассчитана всего на 3–7 лет, для нашей сельскохозяйственной продукции она значительно длиннее. Импортный налог на куриное мясо будет снят только через 11–12 лет. Для свежей свинины дорожная карта отмены налогов рассчитана на 10 лет, для замороженного мяса — на 8 лет. Поставки на сахар, яйца и соль отменяются только на определённый объём (квоту), и дорожная карта также рассчитана на 6–11 лет...

* Однако сельскохозяйственная история — это не только налоги?

— Да. Многие страны, входящие в Соглашение о взаимном партнёрстве (CPTPP), могут немедленно отменить тарифы на сельскохозяйственную продукцию, но процесс лицензирования, а также технические и пищевые проверки очень строгие, поэтому импорт сельскохозяйственной продукции всё равно может быть остановлен без использования налоговых инструментов.

Таким образом, защита вьетнамской сельскохозяйственной продукции от негативного воздействия CPTPP не зависит только от долгосрочной программы, но и является достаточным условием. Для достижения этой цели необходимы и другие меры, такие как усиление эффективного контроля за импортируемой сельскохозяйственной продукцией (из различных источников, а не только по CPTPP), использование разрешенных исключений в ВТО для эффективной поддержки фермеров и т. д.

* Как вы оцениваете стандарты приостановления, когда CPTPP больше не имеет отношения к США?

— Следует отметить, что КТТП практически полностью соответствует высоким стандартам ТТП. Фактически, приостановленных обязательств очень мало, в основном это обязательства, связанные с требованиями в области интеллектуальной собственности и механизмами урегулирования инвестиционных споров. Другими словами, «высокие стандарты» ТТП практически полностью сохраняются и в КТТП.

CPTPP устанавливает высокие требования к защите инвестиций и реформированию деловой среды... Поэтому мы ожидаем увеличения инвестиционной привлекательности во Вьетнаме после вступления CPTPP в силу.

* Исходя из опыта реализации предыдущих соглашений о свободной торговле, что, по вашему мнению, необходимо сделать, чтобы не вызывать удивления у многих людей, когда CPTPP действительно окажет влияние?

- По моему мнению, помимо популяризации пропаганды, необходимо продвигать еще и пересмотр и преобразование обязательств КППТП в национальное законодательство.

Помните, когда Вьетнам вступил в ВТО, многие правила были изменены. Оглядываясь назад, можно сказать, что было много случаев, когда поправки были непоследовательными, что приводило к трудностям в применении, или же они были слишком строгими по сравнению с обязательствами, что создавало неудобства для отечественных предприятий.

Поэтому на этот раз пересмотр правовой системы с учетом обязательств CPTPP должен быть проведен тщательно, а поправки должны вноситься в ходе регулярных и всесторонних консультаций между государственными органами и предприятиями.

Главная возможность — это потенциал.

CPTPP открывает много возможностей, но эти возможности — всего лишь потенциал, а вот смогут ли они быть реализованы — это уже совсем другой вопрос.

Предыдущие соглашения о свободной торговле (ССТ) преподнесли нам весьма горькие уроки. Например, до сих пор средний показатель использования вьетнамскими предприятиями тарифных льгот, предоставляемых ССТ, составлял лишь 30–35%.

Причин такой ситуации много, в частности, неосведомленность предприятий о тарифных возможностях и непонимание условий правил происхождения, необходимых для получения налоговых льгот.

Есть также причины усложнения процедур, предприятия не знают, как их соблюдать...

Минь Нгок