Найти землю и основать деревни для переселенцев

Обеспокоенность

История нелегальной миграции монгов в Лаос и их последующей репатриации не нова. Согласно статистике властей, с 1986 по 2013 год только в округе Куэфонг насчитывалось 195 семей с 1546 монгами, нелегально мигрировавшими в Лаос. А в 2009–2010 годах наше правительство мобилизовало на репатриацию 115 семей с 946 членами.

Журналисты газеты «Нге Ан» и представители соответствующих организаций в зоне переселения монгов, возвращающихся в родные места. Фото: Нят Лан

В тот период, следуя девизу, что люди, свободно мигрировавшие из какой-либо деревни, теперь вернутся в эту деревню, по возвращении монгских семей их расселяли в восьми старых деревнях коммуны Три-Ле. Чтобы помочь возвращающимся людям чувствовать себя в безопасности в старых деревнях, правительство приняло ряд мер поддержки, таких как предоставление риса, одеял, циновок, поддержка земельных участков под застройку, кредиты, выдача карт медицинского страхования...

По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Три Ле г-на То Ба Ксо, благодаря вниманию партии, государства и всех уровней и секторов до настоящего времени жизнь переселенных семей народности монг в целом была стабильной.

Г-н Тхо Ба Ксо также отметил, что раньше в Три Ле было 8 деревень монгов, а теперь их число увеличилось до 10. Однако земельный фонд для жилья и производства исчерпан. Поэтому одновременное возвращение около 80 семей представителей этнических меньшинств крайне затруднительно для обеспечения им стабильной жизни. Ведь до нелегальной миграции монгы продали свои земли и сельскохозяйственные угодья, поэтому, вернувшись, они оказались ни с чем.

Без адекватных решений вернувшиеся монг-люди столкнутся с трудностями в жизни. Это приведёт к незаконному вторжению, выжиганию лесов для нужд сельского хозяйства, животноводства и т. д., а также к возобновлению нелегальной миграции.

То, что отметил г-н То Ба Ксо, — реальность. В последние несколько лет народность монг в Три Ле вторглась на земли соседней коммуны Нам Гиай и на лесной участок особого назначения природного заповедника Пу Хоат.

Типичный случай вторжения и уничтожения защитных лесов и лесов специального назначения в природном заповеднике Пу Хоат представителями народности монг из коммуны Три Ле произошёл в апреле 2016 года. В ходе осмотра было установлено, что общая площадь нарушенных лесов была очень большой – до 325,8 гектара. Из них 125,3 гектара приходилось на леса специального назначения, а 200,5 гектара – на защитные леса. На этих территориях некоторые семьи монгов даже переселились всей семьёй, чтобы построить хижины, сараи и амбары для разведения кур и свиней.

На этой территории планируется построить зону переселения. Фото: Фыонг Тхао

Столкнувшись с этим инцидентом, власти и инспекционные группы отправились на место, чтобы провести разведку, демонтировать лагеря и потребовать от лесорубов обещания не повторять подобные инциденты. Этот инцидент серьёзно повлиял на лесные ресурсы, безопасность и порядок в западной приграничной зоне Нгеан.

Найти землю, составить карту

Опираясь на опыт, накопленный в период возвращения народности монг на родину в 2009–2010 годах, функциональные отделы района Куэфонг тщательно рассчитали и выбрали наилучшее направление, чтобы избежать повторения ненадлежащей ситуации, которая имела место в прошлом. Наиболее устойчивым решением является строительство нового жилья с выделением земли под жилье и производство, чтобы люди могли стабилизировать свою жизнь.

В сентябре 2017 года во время визита товарища До Ван Чиена, министра, председателя Этнического комитета, в Куэпхонг и в сотрудничестве с провинцией, округ Куэпхонг предложил это решение. Понимая, что это приемлемое решение, в уведомлении № 75/TB-UBDT от 20 сентября 2017 года министр До Ван Чиен прокомментировал: «Согласен представить Премьер-министру разрешение Нге Ану провести пилотную реализацию Решения 162/QD-TTg Премьер-министра об утверждении плана «Размещение и стабилизация населения для свободных мигрантов из Лаосской Народно-Демократической Республики, возвращающихся в страну» в округе Куэпхонг».

На основании заключения министра будет проведено обследование района Куэфонг, выбран подходящий земельный участок и представлен компетентному органу для получения разрешения на строительство зоны переселения в форме концентрированного размещения населения, обеспечивающего жизнь репатриированного народа монг.

Народный комитет района Куэпхонг и соответствующие ведомства провели многочисленные выезды для координации полевых исследований и выбора подходящих земель для переселения народности монг. В результате было установлено, что территорией, на которой может быть реализован проект, являются лесные угодья, запланированные для посадки производственного леса на участке 15, подзоне 108 (участки № 94, 86 на карте распределения лесных угодий № 06 коммуны Три Ле, согласно результатам лесоустройства 2015 года).

Рядом с запланированной зоной переселения люди построили хижины для выпаса скота. Фото: Нят Лан

Эта территория площадью около 80 гектаров в настоящее время находится в зоне детального планирования сырьевой зоны, обслуживающей проект лесонасаждения акционерной компании Viet Real Estate and Finance Investment, утвержденный решением Народного комитета провинции № 1058/QD-UBND от 24 марта 2014 года, но земля не была выделена или сдана в аренду в соответствии с положениями Закона о земле.

16 марта 2018 года корреспонденты газеты «Нге Ан» вместе с представителями Совета по управлению природным заповедником Пу Хоат, Совета по развитию сельских и горных районов округа Куэпхонг и заместителем председателя Народного комитета коммуны Три Ле г-ном Тхо Ба Хо отправились в район переселения народности монг.

Согласно наблюдениям, эта территория относится к коммуне Три-Ле, но примыкает к коммуне Чау-Тхон на высоте 1300 м. Несмотря на то, что это высокогорная местность, здесь много равнинных участков, подходящих для жилой застройки; кроме того, это голая холмистая местность, пригодная для перевода земель в сельскохозяйственное использование.

По оценке заместителя председателя Народного комитета коммуны Три Ле г-на Тхо Ба Ксо, участок отличается удобным транспортным сообщением, находится примерно в 2 км от строящейся гидроэлектростанции Сон Ву и в 8 км от национального шоссе 16; кроме того, на этой земле есть ручьи, недалеко расположена деревня Монг Мыонг Лонг, поэтому она будет подходящей территорией для проживания и производственной деятельности народности монг.

Г-н То Ба Хо сказал: «Мы очень рады, что район и власти нашли эту землю, чтобы помочь людям стабилизировать ситуацию и помочь им вернуться…».

Согласно плану Народного комитета округа Куэфонг, пилотный проект концентрированного переселения в выбранном районе охватит 74 домохозяйства и 557 человек. Общая площадь земель, предназначенных для размещения жилых домов, составит около 80 гектаров. Из них 7 гектаров занимают жилые земли, 12 гектаров – садовые, 61 гектар – производственные и лесные земли, а остальная часть – земли под строительство объектов общественного назначения и земли общественного назначения. Общий объём инвестиций составит 58 миллиардов 436 миллионов донгов.

26 января 2018 года Народный комитет округа Куэфонг представил в Народный комитет провинции документ с просьбой разработать инвестиционную политику для реализации пилотного проекта по «размещению и стабилизации населения для свободных мигрантов, возвращающихся из Лаосской Народно-Демократической Республики» в округе Куэфонг.

По словам г-на Ле Ван Зиапа, председателя Народного комитета округа Куэфонг, для реализации предлагаемых мер необходимо дождаться решения компетентного органа. Однако, поскольку в ближайшее время ожидается большое число монгов, которые вернутся в страну, необходимо тщательно подготовиться, чтобы обеспечить им возможность стабилизировать свою жизнь и интегрироваться в общество.

Тем самым не допуская возникновения сложных проблем, приводящих к свободной повторной миграции людей или нарушению закона, что негативно сказывается на политической безопасности в приграничных районах.

Нят Лан - Фыонг Тхао