Будут ли в Ханое руководители районов в рамках пилотной модели городского управления?
30 марта Оргкомитет Ханойского партийного комитета провел обзорную конференцию с целью разработки пилотного проекта модели городского самоуправления Ханоя.
 |
| На конференции выступил г-н Ву Дык Бао, глава организационного совета Ханойского партийного комитета. Фото: Truong Phong |
Выступая на конференции, многие партийные секретари округов района Донгда согласились с политикой объединения должностей секретаря и председателя Народного комитета округа, а также рассмотрели возможность упразднения Народного совета на уровне округа.
Некоторые делегаты также выразили обеспокоенность тем, что отказ от создания районных Народных советов приведёт к хаосу в аппарате, особенно к утрате его надзорной роли, что приведёт к злоупотреблению властью и утрате им роли представителя народной власти. Однако многие высказали мнение, что районные Народные советы действуют преимущественно формально, а надзорную работу следует сосредоточить на Отечественном фронте и массовых организациях.
Г-н Вуонг Тхе Дуонг, секретарь партийного комитета округа Кхыонг Тхуонг, спросил: «Сколько заседаний ежегодно проводит Народный совет округа?» На самом деле, люди не посещают место встречи делегатов Народного совета округа с избирателями, а идут прямо к секретарю и председателю округа.
«Необязательно организовывать институт Народных советов на уровне районов. Расходы на аппарат также весьма велики. Объединение партийного комитета и правительства — объективная тенденция. Упраздняя Народные советы, мы должны усилить контроль над властью через призму народа...», — сказал г-н Зыонг.
Касательно вопроса о том, должны ли специализированные отделы округа напрямую подчиняться департаментам или нет, партийный секретарь округа Донгда Ле Тиен Нхат сказал: «Мы должны избавиться от стереотипа, что если есть отдел или филиал, то на более низком уровне должен быть отдел».
«Проблема в том, насколько это необходимо. Например, до 2004 года Департамент городского хозяйства и Департамент окружающей среды были единым целым, но позже их разделили. На мой взгляд, объединение городского, земельного и экологического управления в одно целое вполне допустимо. Каковы функции и полномочия Департамента экономики? Необходимо ли его создание? Как его развивать?» — сказал г-н Нхат.
Представитель Народного комитета района Донгда заявил, что административные органы районов, округов и городов должны быть организованы по принципу главного административного учреждения, а их главами должны быть глава района, глава округа и мэр вместо нынешнего института Народного комитета.
По словам г-на Во Нгуен Фонга, председателя Народного комитета района Донгда, с учреждением должности децентрализованного административного главы он имеет полномочия принимать решения и организовывать административную, экономическую и социальную деятельность в районе, районе и городе.
Г-н Фонг также отметил, что внедрение этой модели обеспечит компактность, эффективность, инициативность и гибкость. При этом контроль сохраняется, поскольку существует множество механизмов горизонтального и вертикального контроля – от городского народного комитета до департаментов и отделений.
Выступая на конференции, глава оргкомитета Ханойского горкома партии Ву Дык Бао сказал: «Существует множество мнений об организации аппарата, и первый принцип — рационализация. Для рационализации необходимо провести множество дискуссий, например, о том, существует ли районный народный совет. Если он существует, его необходимо реструктурировать, поскольку теперь районный народный совет «и в футбол играет, и в свисток свистит».
По словам г-на Бао, в состав районных Народных советов входят в основном представители местных сообществ, пенсионеры, и у них нет условий для получения информации и знаний для участия. «Решения районных Народных советов также основаны на плановых решениях. Что касается решений по социально-экономическим целям, то они должны приниматься в соответствии с функциями и задачами», — сказал г-н Бао.
Г-н Бао заявил, что продолжит изучать варианты организации ведомств и правительства на одном или двух уровнях. «Мы думаем и имеем множество вариантов. Правительство может по-прежнему иметь три уровня, как сейчас, но уже ясно, кто останется, а кто нет, или даже правительство будет иметь только два уровня: город и район, как административные единицы», — сказал г-н Бао.