Рабочая группа премьер-министра: множество рекомендаций по устранению трудностей для бизнеса

Рабочая группа правительства дала ряд рекомендаций, которые помогут бизнесу преодолеть трудности. Фото: VGP

Согласно отчёту, с 1 января 2017 года по 30 апреля 2018 года Правительством и Премьер-министром министерствам, ведомствам и местным органам власти было поручено 26 705 поручений. Из них 15 876 ​​поручений выполнены (в срок – 13 458, просрочены – 2 418); 10 829 поручений не выполнены (в срок – 10 440, просрочены – 389, что составляет 2,4%, что на 2,3% меньше, чем в предыдущем месяце).

Во исполнение поручения премьер-министра в апреле 2018 года рабочая группа премьер-министра провела проверку деятельности Министерства финансов и Вьетнамской корпорации цементной промышленности по выполнению поставленных задач, а также по рассмотрению и разработке планов по упрощению, сокращению и отмене ненужных и необоснованных условий ведения бизнеса (BCC) для создания благоприятной инвестиционной и деловой среды для людей и предприятий.

По словам министра, руководителя канцелярии правительства Май Тиен Зунга, руководителя рабочей группы, результаты проверки показали, что Министерству финансов было поручено много задач, в том числе много важных и сложных задач, связанных с макроэкономикой, но благодаря решительному, ответственному и эффективному руководству и управлению со стороны руководителей Министерства, динамизму и креативности всего персонала сектора, Министерство очень серьезно подошло к выполнению задач, поставленных Правительством и Премьер-министром.

Всего с 1 января 2017 года по 15 марта 2018 года Министерству финансов было поручено 1567 поручений. Из них выполнено 1340 поручений, 213 поручений исполняются в установленный срок, 14 поручений просрочены (что составляет всего 0,10%).

В дополнение к достигнутым результатам Премьер-министр поручил Министерству принять меры по исправлению и преодолению некоторых аспектов работы под руководством Министерства.

Что касается результатов анализа и разработки планов по упрощению и смягчению условий ведения бизнеса, то в настоящее время Министерство финансов устанавливает 370 условий ведения бизнеса, закрепленных в 8 законах и 15 постановлениях. Из 370 условий ведения бизнеса, которые в настоящее время регулируются Министерством, существует множество общих, дублирующих друг друга, ненужных и не поддающихся количественной оценке, которые легко создают пробелы для должностных лиц, исполняющих государственные обязанности, для преследования и негативного поведения. Эти условия необходимо упростить, сократить и отменить, например: «Наличие рабочего офиса, обеспечивающего деятельность по торговле ценными бумагами»; «современный, синхронный и легко модернизируемый»; «соблюдение этических норм»...

Министерство финансов, отчитываясь перед Рабочей группой, заявило, что оно пересмотрело и запланировало упростить, сократить и отменить условия ведения бизнеса 188/370, достигнув 50,8%.

Результаты проверки Вьетнамской корпорации цементной промышленности показывают, что VICEM укрепляется и развивается. На долю VICEM приходится 35–36% цементного рынка страны, и она стала опорой вьетнамской цементной промышленности, инструментом государственного регулирования, стабилизирующим спрос, предложение и цены.

Ежегодно VICEM стабилизирует рабочие места для десятков тысяч работников, способствует обеспечению социальной защиты и вносит большой вклад в социально-экономическое развитие страны, а также в дело индустриализации и модернизации.

VICEM также относится к числу подразделений, которые добросовестно выполняют поставленные задачи, не имея просроченных. С 1 января 2017 года по 15 марта 2018 года VICEM было поручено 18 задач; 16 из них были выполнены; 2 задачи не были выполнены, но в срок.

Однако, помимо достигнутых результатов, есть еще некоторые аспекты работы, такие как: коэффициент вклада цементной промышленности в социально-экономическое развитие все еще низок; некоторые инвестиционные проекты VICEM не соответствуют действительности, некоторые проекты пришлось приостановить для передачи; применение передовых технологий, инноваций в управлении для снижения затрат не соответствует требованиям; землепользование, управление активами; совместные предприятия и ассоциации для использования побочных продуктов промышленности; экологические проблемы; работа по акционированию и отчуждению активов... все еще недостаточна и ограничена, премьер-министр поручил VICEM сосредоточиться на руководстве и поиске решений для преодоления этих проблем.

Снять ограничения на иностранную собственность

По результатам проверок министерств и ведомств Рабочая группа рекомендовала Правительству и Премьер-министру в апреле поручить проверенным министерствам, а профильным министерствам и ведомствам развернуть ряд мероприятий.

В частности, Министерству финансов в срочном порядке поручить функциональным подразделениям Министерства завершить выполнение просроченных поручений, обеспечив выполнение поручений Правительства и Премьер-министра. Необходимо активнее участвовать в стратегических конференциях на национальном уровне под председательством Премьер-министра.

Решительно поручить Главному налоговому департаменту и Главному таможенному департаменту принять меры по взысканию и урегулированию налоговой задолженности с целью снижения уровня налоговой задолженности до уровня ниже 5% от общего объема доходов государственного бюджета в соответствии с указаниями Правительства, содержащимися в Постановлении 01/NQ-CP.

В срочном порядке разработать и представить законопроекты о внесении изменений в налоговое законодательство с целью немедленного устранения налоговых проблем для предприятий; продолжить строгое администрирование и сбор налогов правильно, в достаточном объеме и оперативно с крупных хозяйствующих субъектов; принять эффективные меры по предотвращению налоговых потерь для отдельных хозяйствующих субъектов и налогов на эксплуатацию природных ресурсов; исследовать и предложить простые политики сбора налогов и режимы бухгалтерского учета, подходящие для малого бизнеса, особенно для предприятий, преобразованных из хозяйствующих субъектов в соответствии с указанием премьер-министра в Директиве № 07/CT-TTg от 5 марта 2018 года.

Продолжать внедрять инновации и оптимизировать работу финансового персонала, обеспечивая профессионализм, эффективность, динамизм и креативность. Принять меры по устранению и немедленному пресечению случаев притеснения, негатива и нарушений профессиональной этики, которые всё ещё имеют место в таможенной сфере, а также принять строгие меры в отношении должностных лиц, которые ведут себя негативно и преследуют бизнес...

Срочно предоставить правительству и премьер-министру рекомендации относительно синхронных решений по управлению финансами и определению стоимости предприятия до акционирования и отчуждения, обеспечивая соблюдение правовых норм и рыночных механизмов, предотвращая негатив, групповые интересы и потерю капитала и государственных активов.

Рабочая группа также рекомендовала Министерству безотлагательно представить правительству и премьер-министру доклад и предложение об изменении налоговой политики по ставке 3% от общего объема излишков сырья и материалов, ввозимых для экспортной переработки, как это предусмотрено в пункте 4 статьи 10 Указа 134/2016/ND-CP, в сторону не установления ставки по каждому элементу лома, отходов, излишков сырья, материалов и комплектующих, а установления конкретных правил, соответствующих реалиям, для каждого элемента в целях создания благоприятных условий и повышения конкурентоспособности предприятий.

Наряду с этим необходимо продолжать тщательно анализировать необоснованные, ненужные, неконкретные и не поддающиеся количественной оценке условия ведения бизнеса, чтобы продолжать упрощать, сокращать и отменять ненужные условия ведения бизнеса; упрощение, сокращение и отмена условий ведения бизнеса должны в корне устранить текущие недостатки и проблемы и достичь цели создания открытой и благоприятной инвестиционной и деловой среды для людей и предприятий, участвующих на рынке.

В срочном порядке разработать планы по внесению изменений и дополнений в положения законов о регистрации предприятий; разработать и представить Правительству и Премьер-министру для обнародования Указ о внесении изменений и дополнений в ряд Указов, регулирующих регистрацию предприятий, находящихся в ведении Министерства.

Министерство финансов должно координировать свою деятельность с Министерством планирования и инвестиций для пересмотра условных направлений деятельности и случаев ограничения иностранного владения листинговыми предприятиями и предприятиями, зарегистрированными в сфере концентрированной торговли, как предписано в пункте а) статьи 2 Указа 60/2015/ND-CP, с целью отмены максимального ограничения иностранного владения в размере 49% для предприятий, не подпадающих под ограничение иностранного владения.

Что касается Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Рабочая группа рекомендует Департаментам природных ресурсов и окружающей среды провинций и городов центрального подчинения оперативно выпустить документы, которые будут служить руководством и руководством для надлежащего исполнения Указа № 154/2016/ND-CP в соответствии с содержанием комментариев Министерства финансов, чтобы устранить трудности и препятствия для предприятий рыбной промышленности. Этот вопрос связан с платой за сброс отходов, которую Министерство финансов уже прокомментировало, но, по словам предприятий, Министерство природных ресурсов и окружающей среды не «предоставило» никакой информации.

Министерству строительства необходимо в срочном порядке провести исследование, предоставить рекомендации и предложения правительству и премьер-министру по пересмотру плана развития цементных заводов с учетом текущей ситуации с развитием цементной промышленности.

В то же время рассмотреть предложение VICEM в инвестиционной стратегии по развитию и увеличению производственных мощностей или приобретению путем слияний и поглощений (M&A) для увеличения масштабов производства, отвечая потребностям роста цементной промышленности.

Ха Чинь