Образовательные проекты стоимостью триллион долларов вызывают возмущение

Инновационный, но… не новый

Проект «Инновации в системе национальных экзаменов в старших классах и в системе поступления в очные университеты – педагогические колледжи, промежуточные педагогические специальности на 2018–2020 годы», одобренный Министерством образования и профессиональной подготовки 17 апреля, сразу же получил широкий общественный резонанс. В частности, общая стоимость реализации проекта за 3 года (с 2018 по 2020 год) составит 749 миллиардов донгов. Из них в 2018 году будет потрачено 344 миллиарда донгов, в 2019 году – 203 миллиарда донгов, а в 2020 году бюджет составит 201,6 миллиарда донгов. В списке расходов указано создание банка стандартизированных вопросов для подготовки к экзаменам, общая сумма расходов составит более 266 миллиардов донгов. Из них в 2018 году планируется инвестировать более 84,7 миллиарда донгов в создание банка стандартизированных вопросов...

Кандидаты, сдающие национальный экзамен за среднюю школу 2017 года (иллюстративное фото). Фото: TA

Эти цифры удивили многих, поскольку Министерство образования и профессиональной подготовки неоднократно заявляло, что национальный экзамен для старшеклассников 2018 года останется на уровне 2017 года и, как ожидается, будет скорректирован после 2020 года в соответствии с новой общеобразовательной программой. Это подтверждается и в содержании нового проекта. Итак, необходимо ли тратить 266 миллиардов донгов только на создание стандартизированного банка вопросов? Потребуется ли корректировка этого банка вопросов после 2020 года, когда программа изменится? Каковы будут расходы на корректировку?

Кроме того, другие материалы, такие как формат экзамена, экзаменационные вопросы, контроль за экзаменом, оценка экзамена, формат экзамена, также четко заявлены как не имеющие ничего нового за 3 года с 2018 по 2020 год, за исключением подготовки технической инфраструктуры и программного обеспечения для компьютерных экзаменов в 2021 году. Многие скептически относятся к тому, как «огромная» сумма в почти 750 миллиардов донгов будет потрачена за 3 года?

Получив отзыв, министр Фунг Суан Ня немедленно опубликовал официальное распоряжение об отзыве данного проекта, объяснив, что в расчётах имело место дублирование. В частности, согласно разъяснению руководства министерства, финансовая составляющая была рассчитана и интегрирована из множества взаимосвязанных источников, некоторые из которых оказались нереализуемыми; некоторые статьи расходов представляли собой косвенные расходы, не связанные напрямую с организацией экзамена...

Хотя министр Нха поручил отделу разработки законопроектов серьезно изучить опыт разработки предложений, проектов и финансовых расчетов, общественное мнение по-прежнему «шокировано» и «содрогается», вспоминая предыдущие проекты реформы образования, которые стоили тысячи миллиардов, но результаты оказались не такими, как ожидалось.

Министерство образования отзывает проект стоимостью около 750 миллиардов донгов по внедрению инноваций в общенациональный экзамен для учащихся старших классов.

Учитывая проблематичность финансового содержания, министр образования распорядился отозвать проект для дальнейшей доработки.

Проект стоимостью триллион долларов и риск банкротства

Ранее проект «Преподавание и изучение иностранных языков в национальной системе образования на период 2008–2020 годов» также ставил перед собой множество масштабных целей. В частности, согласно этому проекту, к 2020 году большинство вьетнамских молодых людей, окончивших средние школы, колледжи и университеты, смогут самостоятельно и уверенно использовать иностранные языки, сделав знание иностранных языков сильной стороной вьетнамского народа... Общий бюджет проекта составляет 9,378 млрд донгов.

В начале 2018 года Государственный аудит рекомендовал Министерству образования и профессиональной подготовки провести финансовое урегулирование, требуя возмещения более 50 миллиардов донгов в бюджет, поскольку проект подготовки преподавателей с докторской степенью для университетов и колледжей в период с 2010 по 2020 год не достиг ряда целей. Бюджет этого проекта составляет 14 000 миллиардов донгов, цель — подготовить не менее 20 000 докторов к 2020 году. Однако к 2017 году набор студентов по проекту был прекращен из-за низких результатов. Статистика до 2016 года: общее количество принятых докторантов составляло 4024, что достигло 31,4% от целевого показателя проекта до 2016 года и не достигло 20% от общего целевого показателя всего проекта.

Однако, хотя 80% запланированного расстояния было достигнуто, результаты все еще не соответствуют поставленным целям. В частности, к 2015 году доля учащихся старших классов, обучающихся по 10-летней программе английского языка, составляла всего 23,6% (53,3% в начальной школе, 10,2% в средней школе и всего 1,3% в старшей школе). В частности, преподавательский состав, считающийся ядром проекта, после многих лет обучения и развития по-прежнему демонстрирует очень низкий уровень соответствия стандартам. По состоянию на конец 2015-2016 учебного года только 37,19% учителей английского языка начальной школы по всей стране соответствовали стандартам владения языком; этот показатель составил 36,7% для учителей английского языка средней школы и 26,12% для учителей английского языка старшей школы. Между тем, сумма, потраченная на этот проект до 2015 года, составила более 3 829 миллиардов донгов.

Проект «Новая модель школы во Вьетнаме» (VNEN) активно реализуется Министерством образования и профессиональной подготовки с 2011 года. Его общий бюджет составил 87,6 млн долларов США (около 1900 млрд донгов). К 2015-2016 учебному году более 3700 начальных школ внедрили эту модель; более 1600 средних школ зарегистрировались для участия в реализации новой модели для 6-го класса.

Однако ряд провинций, лидирующих в применении модели VNEN в образовании, такие как Нгеан, Хатинь, Даклак…, выразили желание прекратить её применение после определённого периода внедрения, поскольку столкнулись со слишком большим количеством трудностей при её применении на практике. Министру Фунг Суан Ня позже пришлось признать недостатки и… извлечь серьёзные уроки из этого опыта.

Доктор Нгуен Тунг Лам — президент Ханойской ассоциации педагогической психологии:Строительство проекта должно быть точным и правильным.

«Разработка образовательного проекта, посвящённого школьным экзаменам, — это задача, которую необходимо решить в ближайшее время. Однако для того, чтобы проекты были «правильными и точными», необходимо решить следующие вопросы: Учебный процесс в школах должен быть реальным обучением, реальным преподаванием, а не погоней за достижениями. Необходимо наладить связь и координацию между школами, университетами и профессионально-техническими училищами. В странах с развитыми системами образования, таких как Великобритания, США, Германия и др., школьное образование направлено на дифференциацию будущих профессий. Однако во Вьетнаме этого пока не сделано».

Профессор Нгуен Суан Хан (Ханойский национальный университет):Сосредоточиваться на экзаменах больше, чем на учебе, — ошибка.

«Долгое время мы больше концентрировались на экзаменах, чем на учёбе. Это ошибочная точка зрения. База знаний, предоставляемая средним образованием, универсальна и предоставляет людям самые общие и минимальные знания, без каких-либо ограничений по количеству. Университетское же образование, напротив, призвано готовить специалистов и специализированные кадры в определённой области. Поэтому объединение двух экзаменов в один создаёт множество проблем в обществе, если есть только один экзамен.

Поэтому, даже если будут инвестированы сотни или тысячи миллиардов, если начальные шаги будут сделаны не так, будет сложно добиться желаемых результатов. Нам нужно решить коренную проблему разделения двух экзаменов, а не проблему их проведения.

Кроме того, начинать с инноваций в обучении (программа, учебники), преподавательском составе (учителях), а затем с инноваций в методах проведения экзаменов будет удобнее и логичнее. Важно отметить, что любые инновации, начиная с любого элемента, должны быть в рамках плана действий для успешного внедрения фундаментальных и комплексных инноваций в образовании и обучении, избегая потерь.

Вьет Фыонг