Речь идет не только о ворах песка: есть еще халатность и безответственность.

Не только песчаные воры: постоянная проблема

(Баонхян) — В последние годы контроль и пресечение нарушений законодательства при добыче песка и гравия на реках постоянно ужесточаются. Однако «песчаные бандиты» всё ещё существуют...

Инцидент с критикой председателя Народного комитета районов Намдан и Хынг Нгуен со стороны Народного комитета провинции отражен в официальных депешах № 4684/UBND-NC и 4685/UBND-NC от 23 июня 2018 года. Причиной является несерьёзное выполнение Официального депеши № 2302/UBND-NC от 11 апреля 2018 года Народного комитета провинции.

Официальные донесения № 4684/UBND-NC и 4685/UBND-NC от 23 июня 2018 года Народного комитета провинции, критикующие двух председателей Народных комитетов округов Намдан и Хынг Нгуен. Фото: Нят Лан

В частности, в официальном депеше № 2302 Народный комитет провинции поручил Народному комитету уезда Намдан и Народному комитету Хынг Нгуена «дать указание завершить расследование дела об административном правонарушении и вынести решение о применении санкций за административные правонарушения к организациям и лицам, допустившим административные правонарушения; составить протокол о приостановлении деятельности, возложить на организации и лиц, допустивших нарушение, ответственность за прекращение деятельности в связи с отсутствием лицензии на эксплуатацию терминала внутреннего водного транспорта; организовать рассмотрение председателями народных комитетов соответствующих коммун и городов вопроса о разрешении эксплуатации или возобновлении деятельности терминалов без получения лицензии на эксплуатацию терминала внутреннего водного транспорта от компетентного органа...».

На протяжении многих лет песчаные наносы причиняли множество страданий жителям обоих берегов реки. На фотографии: жилой район вдоль реки Лам сообщил журналистам газеты Nghe An в январе 2018 года о ситуации с песчаными наносами, вызывающими оползни и оседание сельскохозяйственных угодий. Фото: Фыонг Тхао.

Однако, благодаря мониторингу со стороны Комитета по внутренним делам провинциального комитета партии, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды и Департамента транспорта, Народный комитет района Намдан и Народный комитет района Хунг Нгуен до сих пор не выполнили вышеуказанные положения. В связи с этим Народный комитет района Намдан и Народный комитет района Хунг Нгуен подвергли критике председателя Народного комитета района Намдан и Народного комитета района Хунг Нгуен за «недостаточное выполнение официального распоряжения № 2302/UBND-NC от 11 апреля 2018 года Народного комитета провинции»; одновременно с этим Народный комитет района Намдан и Народный комитет района Хунг Нгуен призвали к серьёзному изучению опыта и внесению исправлений.

Так в чем же заключаются результаты проверки деятельности правоохранительных органов по добыче полезных ископаемых в районах Намдан и Хынгнгуен, которые районы не выполнили, в результате чего Народному комитету провинции пришлось выступить с письменной критикой?

После официального сообщения № 2302/UBND-NC нам удалось связаться с членами Межотраслевой рабочей группы, созданной Министерством природных ресурсов и окружающей среды в соответствии с Решением № 784/QD-STNMThoi в декабре 2017 года, чтобы получить информацию, документы и истории в ходе выполнения ими своих обязанностей. И все «хитрости» добычи и торговли песком и гравием в руслах рек в районах, по которым протекает река Лам, были совершенно ясно раскрыты.

Недовольны не только люди. Даже сотрудники межотраслевой рабочей группы провинции, проведя проверку и устранив нарушения, крайне недовольны, поскольку налицо признаки халатности в государственном управлении. На фотографии полковник Чу Минь Тиен, бывший руководитель межотраслевой группы, созданной в соответствии с решением 5445/UBND-DC Народного комитета провинции, беседует с журналистами газеты «Нге Ан» прямо на незаконном свалке песка и гравия рядом с насыпью моста Йенсуан. Фото: Вьет Лонг.

После более чем трёх месяцев работы Междисциплинарная рабочая группа прояснила все тонкости торговли песком и гравием на 44 причалах по сбору и торговле песком и гравием в районах Хынг Нгуен, Нам Дан и Тхань Чыонг. Из 9 причалов, имеющих лицензии на эксплуатацию причалов на внутренних водных путях, один причал был арендован администрацией коммуны без получения разрешения; на 4 причалах не действуют экологические процедуры, предусмотренные нормативными актами; на 3 причалах торгуют песком и гравием неизвестного происхождения.

Что касается 35 причалов внутренних водных путей, занимающихся сбором песка и гравия, которые были проверены и не имели лицензии на причалы внутренних водных путей, то у 25 причалов инвестиционная политика была одобрена Народным комитетом провинции, но не было договора аренды земли; у остальных 10 причалов инвестиционная политика отсутствовала. Междисциплинарная группа, созданная решением № 5445/QD-UBND-NC от 23 ноября 2015 года, приостановила и опечатала деятельность всех 35 причалов, но теперь они работают в обычном режиме!

Благодаря расследованиям рабочих групп, песок и гравий, часто неизвестного происхождения, с нелегальных мест сбора легализуются по счетам от лицензированных предприятий и организаций. И это одна из причин существования песчаных банд. Фото: Нят Лан

Проверка происхождения песка и гравия на этих 35 причалах выявила, что только у 5 из них имеются складские квитанции, подтверждающие происхождение песка, но отсутствуют счета-фактуры или документы от горнодобывающего предприятия. Остальные 30 причалов торгуют песком и гравием неизвестного происхождения. Общий объём песка и гравия, проданных через причалы, заявленный к налогообложению в 2017 году, составляет 1 163 024 м3 (Тхань Чыонг: 135 859 м3, Нам Дан: 332 377 м3, Хунг Нгуен: 469 153 м3, Винь Сити: 225 635 м3).

Отсюда Рабочая группа подтвердила, что ситуация с правонарушениями в сфере добычи песка и гравия на инспекционном маршруте по-прежнему остается сложной, в частности, ситуация с причалами, не имеющими лицензии на эксплуатацию причала на внутренних водных путях (или имеющими таковую, но отозванными), даже несмотря на то, что они были приостановлены, опечатаны и переданы чистые зоны местному управлению, но продолжают снова функционировать.

Продолжается ситуация с куплей-продажей песка и гравия неизвестного происхождения в портах внутренних водных путей. Некоторые порты импортируют (покупают) песок неизвестного происхождения, что является основной причиной продолжающейся незаконной добычи полезных ископаемых. Кроме того, суда, курсирующие по реке, не зарегистрированы, не проходят техосмотр, имеют нечеткие номерные знаки; суда оснащены незаконным горнодобывающим оборудованием (пескососными машинами), которое используется «песчаными бандитами» для незаконной добычи полезных ископаемых.

В апреле 2018 года воры, занимающиеся сбором песка, стали причиной эрозии берегов реки в коммуне Тханьзянг, округа Тханьчыонг. Фото: Зен Да

Рабочая группа рекомендовала компетентному органу поручить налоговому сектору взимать дополнительные налоги; поручить народным комитетам районов Тханьчыонг, Намдан и Хынгнгуен составить протоколы об административных правонарушениях и наложить административные штрафы за ввод в эксплуатацию терминалов внутренних водных путей без лицензии на эксплуатацию терминалов внутренних водных путей; приостановить деятельность 35 терминалов без лицензии на эксплуатацию терминалов внутренних водных путей. Одновременно с этим организовать пересмотр обязанностей председателей народных комитетов соответствующих коммун, районов и городов в части разрешения на эксплуатацию и возобновления работы терминалов.

Что касается ответственности государственного управления в области полезных ископаемых местными органами власти, то по-прежнему имеют место халатность и задержки. Поэтому, в результате инспекционной и контрольной работы междисциплинарных инспекционных групп, междисциплинарная инспекционная группа рекомендовала Народному комитету провинции поручить Народным комитетам районов Тхань Чыонг, Нам Дан и Хынг Нгуен организовать проверку и уточнить обязанности 23 председателей Народных комитетов коммун, районов и городов, причастных к повторному незаконному открытию причалов после того, как инспекционные группы сдали чистые земли (в Тхань Чыонге 14 коммун, в Нам Дане 6 коммун, в Хынг Нгуене 03 коммуны). 11 апреля 2018 года Народный комитет провинции опубликовал официальное письмо № 2302/UBND-NC, в котором четко изложил это содержание.

Чтобы предотвратить нападение песчаных бандитов, некоторые жители коммуны Тханьтьен (Тхань Чыонг) объединились в группы для борьбы с ними или построили бамбуковые заграждения на реке, чтобы помешать судам, занимающимся дноуглублением. Фото: Нят Лан

Что касается критики со стороны Народного комитета провинции в адрес председателя Народного комитета районов Намдан и Хынг Нгуен, то, по данным Рабочей группы, только Народный комитет района Тхань Чыонг в ходе проверки проверил полномочия 14 соответствующих общин и одновременно эффективно предотвратил незаконную эксплуатацию. Народный комитет района Намдан пока не организовал проверку в шести соответствующих общинах, но сообщил: «В настоящее время окружное полицейское управление проводит расследование и привлекает к ответственности 14 владельцев лодок кооператива Лам Сон Дай Тхань в связи с незаконной добычей песка в коммуне Нам Тхыонг. После получения результатов расследования Народный комитет района будет рассматривать вопросы ответственности соответствующих коллективов и отдельных лиц в соответствии с действующими правилами».

Народный комитет уезда Хынг Нгуен до сих пор не организовал проверку деятельности трёх соответствующих общин, не принял решительных мер по борьбе с незаконной эксплуатацией и не представил своевременно результаты реализации. В связи с этим Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды предложил Народному комитету провинции вынести предупреждение.

Несмотря на время и усилия, песчаные бандиты всё ещё представляют собой сложную проблему, которую невозможно полностью решить. Фото: Зен Да

Поскольку в официальных донесениях № 4684/UBND-NC и 4685/UBND-NC Народный комитет провинции заявил, что, помимо Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, «контролирующего» вопросы обращения и контроля за добычей и торговлей песком и гравием в руслах рек, существуют также Комитет внутренних дел провинциального комитета партии и Департамент транспорта и коммуникаций. Поэтому мы также провели рабочие совещания с ответственными лицами в этом районе.

Обсуждалось, что нарушения законодательства при добыче и ведении хозяйственной деятельности, связанной с песком и гравием, продолжают повторяться, а власти этих двух населённых пунктов проявляют халатность и нежелание выполнять указания вышестоящего начальства. В связи с этим Комитет внутренних дел обкома партии и Транспортный отдел опубликовали документ с просьбой к обкому народных депутатов и впредь уделять внимание этой проблеме и напоминать о ней.

(продолжение следует)

2 июня 2018 года канцелярия правительства опубликовала документ № 4001/VPCP-NC о нарушениях в сфере добычи песка и гравия, лесоуправления и защиты лесов, а также управления и использования сельскохозяйственных земель. В документе 4001 четко изложено указание заместителя премьер-министра Чыонг Хоа Биня, обязывающее провинции и города, включая провинцию Нгеан, организовать проверки, уточнить обязанности и строго пресекать нарушения, допущенные соответствующими организациями и лицами, которые в недавнем прошлом создали сложную ситуацию с незаконной добычей песка и гравия, вызвавшую общественное возмущение; принять меры по устранению, предотвращению и недопущению повторного возникновения незаконной добычи песка и гравия.

Нят Лан