CPTPP устанавливает дату вступления в силу: важный поворотный момент для Тихоокеанского региона

Тхань Сон• October 31, 2018 15:06

(Baonghean) — 29 октября Канада, шестая страна-член ВТО, завершила ратификацию Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве (ВСПТ), официально вступившего в силу в конце декабря. Это важный этап на пути к свободной торговле, региональному взаимодействию и стратегической безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в будущем.

Министр диверсификации международной торговли Канады Джим Карр вручил уведомление о ратификации Соглашения о торговле товарами и услугами (CPTPP) Верховному комиссару Новой Зеландии в Канаде Дэниелу Меллсопу. Фото: Cbc.ca

Ранним вечером 29 октября министр диверсификации международной торговли Канады Джим Карр встретился с г-ном Дэниелом Меллсопом, Верховным комиссаром Новой Зеландии в Канаде, чтобы объявить об официальной ратификации Канадой Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ВПСТТП). Это процедурный шаг для Новой Зеландии – страны, ответственной за мониторинг и регистрацию прогресса соглашения, – чтобы признать новую веху в этом многостороннем соглашении. Министр Джим Карр сообщил, что Канада завершила необходимые процедуры для ратификации и имплементации ВПСТТП. Будучи шестой страной, ратифицировавшей ВПСТТП (после Японии, Мексики, Сингапура, Австралии и Новой Зеландии), Канада будет в числе первых стран-членов, которые воспользуются преимуществами ВПСТТП после его вступления в силу. Таким образом, ВПСТТП вступит в силу в конце декабря, через 60 дней после ратификации шестью странами-членами.

Решительно противостоять протекционизму

Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) зародилось в хаотичном контексте глобальной геополитической обстановки. Рост протекционизма, изоляционизма и популистских движений, особенно в США, привел к тому, что общие мировые обязательства одно за другим нарушались. Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) – предшественник ТТП, в котором США когда-то играли ведущую роль, – не вырвалось из этого водоворота. Мир был удивлен и разочарован быстрым крахом обещаний свободной торговли и стратегических обязательств, уступив место жесткости и прагматизму во всех отношениях. Спустя 10 месяцев после того, как президент США Дональд Трамп объявил о завершении участия США в ТТП на Неделе саммита АТЭС в Дананге, 11 оставшихся членов, участвовавших в переговорах, согласились продолжить путь к поддержке свободной и открытой торговой зоны, как было намечено, несмотря на отсутствие крупнейшего партнера – США.

Всего через 5 месяцев работы, к марту прошлого года, оставшимся 11 странам Азиатско-Тихоокеанского региона удалось подписать новое соглашение, призванное продолжить движение по пути устранения тарифных барьеров в регионе. Новое соглашение, получившее название «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве» (ВСПТ), считается «правильным направлением» для прогрессивной, открытой и справедливой торговли в XXI веке, где нет угрозы торговых войн. Тот факт, что церемония подписания ВСПТ состоялась практически одновременно с решением президента США ввести пошлины на сталь и алюминий, импортируемые из стран-партнеров, ещё больше убедил общественное мнение в том, что это событие служит мощным сигналом против растущей тенденции торгового протекционизма во многих частях мира, которая становится препятствием для роста мировой торговли.

На первый взгляд, Соглашение о ТТП (CPTPP) отражает неустанные усилия 11 стран-участниц по возрождению ТТП. Когда президент США Дональд Трамп, всегда обвинявший свободную торговлю в потере рабочих мест в Америке, объявил о выходе США из ТТП сразу после своего вступления в должность, возникли сомнения, что ТТП не сможет существовать без самой влиятельной страны. Однако оставшиеся 11 стран-участниц продолжали решительно продвигать это соглашение. Пересмотр и изменение условий нового соглашения о ТТП (CPTPP) без участия США прошли гладко, что быстро доказало, что оставшиеся страны достаточно терпеливы, чтобы продолжать курс на либерализацию торговли и многосторонность экономических отношений, несмотря на резкую критику со стороны популистских и протекционистских движений.

Государственный министр Японии по экономической и финансовой политике Тосимицу Мотэги подтвердил, что ТТП является историческим достижением, способствующим установлению свободных и справедливых правил в Азиатско-Тихоокеанском регионе в XXI веке. ТТП не только приносит пользу странам-членам, но и создаёт новый импульс для экономического и торгового сотрудничества и развития связей в регионе. Благодаря ТТП страны-члены получили эффективный инструмент для содействия региональному сотрудничеству и интеграции. Усилия по возрождению ТТП и созданию потенциального ТТП открывают перед экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона прекрасные возможности для сохранения лидирующих позиций в мировом экономическом и торговом росте.

Все еще есть вопросы

Соглашение о свободной торговле (CPTPP), расположенное на трёх континентах и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обладает огромным потенциалом. Оно считается одним из крупнейших в мире блоков свободной торговли с рынком, охватывающим до 463 миллионов человек, и общим ВВП около 10 000 миллиардов долларов США, что составляет 13% мирового ВВП. «Привлекательность» CPTPP ещё больше возросла после «реструктуризации» некоторых положений ТТП, особенно касающихся защиты прав интеллектуальной собственности, которые наносят ущерб потребителям в регионе. Многие крупные экономики Тихоокеанского региона, такие как Индонезия, Южная Корея, Филиппины и Тайвань (Китай), а совсем недавно и Таиланд, рассматривали преимущества присоединения к CPTPP. Кроме того, Великобритания неоднократно выражала желание присоединиться к соглашению после выхода из Европейского союза (ЕС). Эта привлекательность также способствует открытию возможности возвращения Соединённых Штатов в CPTPP.

Однако разрыв между ожиданиями и реальностью в мировом контексте вызывает множество вопросов о реальной эффективности КТТП, когда до официального вступления этого соглашения в силу осталось всего 2 месяца. Фактически, выход США из ТТП – предшественника КТТП – снизил экономический потенциал стран, участвующих в этом соглашении. Участие США в ТТП поможет общему экспорту 12 стран-членов достичь около 26,6% мировой торговли, из которых около 11,4% приходится на внутриблоковую торговлю, но отсутствие США привело к снижению общего экспорта оставшихся 11 стран до 15,2% мировой торговли и 2,3% – на внутриблоковую. Более того, устранение тарифных барьеров в соответствии с обязательствами усилит конкурентное давление между странами-членами, вынуждая страны-члены в целом и предприятия в частности трансформироваться и реструктурироваться в соответствии с международной практикой. Если этого не сделать, многие предприятия, особенно в развивающихся странах, рискуют потерпеть неудачу на своих внутренних рынках, быть ликвидированными или обанкротиться. В результате многие работники потеряют работу, а разрыв между богатыми и бедными увеличится.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ и премьер-министр Канады Джастин Трюдо — два лидера, активно продвигающие CPTPP. Фото: Quartz

Кроме того, поскольку соглашение о свободной торговле нового поколения отличается высокими стандартами и содержит множество обширных и строго обязательных положений, участвующие в нём члены, как ожидается, столкнутся с многочисленными трудностями в процессе его реализации, особенно в условиях растущего протекционизма и популизма. Всемирная торговая организация (ВТО) занимает нейтральную позицию, а Дохийский раунд переговоров находится в полном тупике уже десять лет. Многие члены, несмотря на оптимизм, также должны признать, что самой большой проблемой в ближайшее время станет способность реализовать КППТП.

Необходимо честно признать, что главной целью создания ТТП было создание нового геополитического пространства в Азиатско-Тихоокеанском регионе посредством многостороннего соглашения о свободной торговле. В частности, администрация бывшего президента США Барака Обамы, будучи инициатором ТТП, хотела, чтобы это соглашение стало опорой политики «Азиатско-Тихоокеанского поворота», помогая США справиться с экономическим, оборонным и «мягким» ростом Китая. Однако, с решением нынешней администрации Дональда Трампа напрямую противостоять Китаю посредством введения пошлин, роль ТТП значительно снизится. Оно станет второстепенным инструментом сдерживания Китая, а его коммерческая цель уже не ясна. Президент Трамп по-прежнему «предпочитает» двусторонние соглашения о свободной торговле, поскольку именно в этом плане у США больше преимуществ на переговорах.

Тхань Сон