Нарушения на скоростной автомагистрали Дананг – Куанг Нгай: государственный аудит «разоблачает и называет»

До того, как на скоростной автомагистрали стоимостью 34 500 млрд донгов — проекте, инвестируемом Vietnam Expressway Corporation (VEC), — отслоилось дорожное покрытие, обнажив признаки некачественного строительства, Государственный аудит выявил ряд нарушений и рекомендовал выплатить финансовое урегулирование в размере 410 млрд донгов.

Внесение изменений в проект без одобрения властей

Согласно документу государственного аудита (KTNN), составленному 29 сентября 2017 года по аудиту строительной деятельности, управления и использования инвестиционного капитала для проекта скоростной автомагистрали Дананг — Куангнгай, проверяемый период охватывает период с момента реализации проекта по 31 марта 2017 года, а также соответствующие периоды до и после.

В отчете государственного аудита отмечено, что режим управления инвестиционными проектами в строительстве по-прежнему имеет много недостатков и ограничений, а именно: «Базовый проект не соответствует реальным условиям, поэтому его необходимо корректировать в процессе реализации».

Из-за нарушений состояние «миллиардной» автомагистрали Дананг — Куангнгай стремительно ухудшилось всего за год эксплуатации. Сразу после появления выбоины, напоминающей «слон», подрядчик залатал дорогу вручную, используя «технологию».

В частности, скорректировать направление трассы и продольный профиль 8 участков трассы; скорректировать поперечное сечение участка дороги (ширина земляного полотна скорректирована с Bnè=26 м до Bnè=25,5 м; Bmật=24,5 м до Bmật=24,0 м); поперечное сечение туннеля (скорректировано с B=12,75 м до B=13,05 м); использовать конструкцию фундамента и асфальтобетонное щебеночное покрытие (ATB) в качестве верхнего слоя основания для пакетов 3A, A4, участков со слабым грунтом и участков глубоких выемок, встречающихся со скальным грунтом; использовать цементобетонное щебеночное покрытие (CTB) в качестве верхнего слоя основания для оставшихся участков для замены верхнего слоя основания из щебня.

Откорректировать и дополнить некоторые крупные мосты, а также изменить количество средних и малых мостов на маршруте. В частности, для моста Ки Лам схема пролётов изменена с 4x40 м + 65 м + 5x100 м + 65 м + 4x40 м до 10x40 м + 65 м + 5x100 м + 65 м; для моста Чием Сон схема пролётов изменена с 3x33 м + 55 м + 90 м + 55 м + 3x33 м до 11x40 м; для моста Тра Кхук схема пролётов изменена с 65 м + 7x100 м + 65 м до 19x40 м.

Рассмотреть возможность расширения пролёта виадука до 760 м (пакет 3B) для замены 5 пролётов виадука длиной 150 м. Увеличить количество мостов со 128 до 103 (сократить 25 мостов, в частности, 16 мостов переоборудовать в подземные переходы, 1 мост переоборудовать в прямоугольные водопропускные трубы, 5 мостов переоборудовать в варианты для дорог, 3 моста не были спроектированы в связи с корректировкой инвестиционной фазы перекрёстка Туй Лоан).

Государственная контрольная палата установила, что вышеуказанная ответственность лежит на группе проектного консультирования (TEDI), инвесторе и Министерстве транспорта. Эта саморегулировка была «названа» Государственной контрольной палатой в связи с нарушениями, допущенными при управлении проектом скоростной автомагистрали Дананг — Куангнгай.

Увеличение капитала, торги не соответствуют правилам

Государственная контрольная палата указала на многочисленные недостатки, выявленные при проведении изысканий, подготовке проектно-сметной документации, оценке и согласовании проекта. В частности, в пакете 5 отчёт о геологических изысканиях на опоре P5 моста км 39+645 неточно отражал фактическую геологическую ситуацию проекта, что привело к необходимости изменения конструкции фундамента с мелкозаглублённого на буронабивной свайный фундамент в процессе разработки строительных чертежей, что потребовало дополнительных затрат в размере более 1,2 млрд донгов.

На многих участках шоссе Дананг-Куангнгай покрытие разрушается, в связи с чем инвестору приходится просить строительную организацию заново заасфальтировать дорожное покрытие бетоном.

В оценке и утверждении плана изысканий не было предусмотрено геологическое бурение на месте расположения армированной подпорной стенки (АМС), как предписано, что привело к необходимости проведения процесса защиты конструкции из-за изменений в геологии по сравнению с технической проектной документацией, что потребовало добавления слоя скальной породы для усиления фундамента АМС на участке км34+240 - км35+040, при этом стоимость увеличилась до более чем 3,7 млрд донгов.

В рамках пакета 3B геологоразведочные работы пока не выявили слабых грунтов на участке от км 18+100 до км 18+836. В процессе подготовки строительных чертежей необходимо провести дополнительные изыскания и работы по обработке слабых грунтов, что потребует дополнительных затрат в размере более 18 млрд донгов.

Государственная счетная палата обнаружила, что в проектных работах были выявлены проблемы, которые привели к увеличению стоимости. В частности, в пакете А3 проект метода сооружения ограждения из стальных шпунтовых свай для некоторых опор сухопутного моста не соответствовал результатам геологических изысканий (отметка строительства фундамента была выше уровня грунтовых вод, место строительства не влияло на другие работы, геология представляла собой грунт 3 категории), что увеличило оценочную стоимость более чем на 13 млрд донгов.

Управление субподрядными работами не является строгим и не соответствует положениям тендерной документации. В частности: в пакете № 1 основным подрядчиком выступает совместное предприятие Cienco5 - Cienco1, которое поручило субподрядчикам выполнение проектных и строительных работ; выполнение некоторых строительных работ с удельной стоимостью 93-93,5% от цены победившей заявки (на 1,5-2% ниже) не соответствует положениям тендерной документации и условиям договора, заключенного с инвестором (в случае одобрения инвестором субподрядчика основной подрядчик обязан обеспечить, чтобы удельная стоимость работ субподрядчика составляла не менее 95% от удельной стоимости, согласованной основным подрядчиком и инвестором).

Это лишь одно из ряда нарушений в сфере управления строительным и инвестиционным капиталом, которые были «выявлены и названы» Государственной аудиторской службой. Эти нарушения способствовали появлению признаков того, что скоростная автомагистраль Дананг-Куангнгай не соответствует ожидаемому качеству.

Нгуен Хоанг