Как Иран справляется с санкциями США?

После санкций, введенных в августе этого года против таких секторов, как золото, драгоценные металлы и автомобилестроение, сегодняшние санкции будут направлены на блокирование всех важнейших секторов экономики Ирана, особенно нефтяного. Поэтому общественность сейчас особенно интересует, как Иран справится с этим огромным давлением со стороны США.

Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи подтвердил, что Иран пользуется поддержкой международного сообщества перед лицом санкций США. Фото: The Guardian

Иран спокоен

Начиная с сегодняшнего дня, Соединенные Штаты добавят более 700 физических и юридических лиц в свой санкционный список, связанный с Ираном, и выпустят предупреждение для Глобальной сети банковских взаимосвязей (SWIFT) о риске столкнуться с санкциями США в случае предоставления услуг иранским организациям, занесенным в черный список Вашингтона.

Санкции США на этот раз нацелены на энергетический, судостроительный, транспортный и банковский секторы, что наглядно демонстрирует намерение США «укрепить» иранскую экономику по всем направлениям. Чтобы помешать компаниям «обходить закон», США также ввели вторичные санкции, согласно которым компании также будут подвергаться санкциям, если они ведут бизнес с компанией, ведущей бизнес с Ираном.

Нельзя отрицать, что возобновление американских санкций против Ирана окажет существенное влияние на экономику этой исламской страны. Хотя экономика Ирана напрямую не зависит от финансовой системы США, большинство крупнейших торговых партнёров Ирана зависят от неё, и не все из них готовы рискнуть и бросить вызов США ради продолжения бизнеса с Ираном.

Без санкций экономика Ирана уже столкнулась со множеством трудностей, поскольку за последний год национальная валюта потеряла более двух третей своей стоимости. Ситуация, безусловно, ухудшится, поскольку санкции США нацелены на секторы, считающиеся «кровеносными сосудами» экономики, особенно на нефтяной. Учитывая мрачные перспективы, такие как падение экспорта и инвестиций, рост инфляции, высокий уровень безработицы и снижение потребления, рейтинговое агентство Fitch прогнозирует, что экономика Ирана резко снизится в 2018 году, при этом темпы роста составят всего 1,8%, а в следующем году вступит в рецессию.

Однако президент Ирана Хасан Рухани выглядел довольно спокойным. Проще говоря, это не первый случай, когда Ирану приходится «жить» с американскими санкциями. По сравнению с почти 40 годами, в течение которых США непрерывно пытались «защитить» иранскую экономику после кризиса с заложниками 1979 года, почти трёх лет отсутствия санкций в отношении Ирана недостаточно, чтобы кардинально изменить экономическую систему этой исламской страны.

Конечно, экономика Ирана находится в гораздо лучшем состоянии, поскольку уже почти 3 года страна рассматривается как потенциальный рынок для приема иностранных компаний.

Но это не означает, что Иран не сможет адаптироваться, если ему придётся вернуться в «круг сдерживания», созданный ранее США. Президент Ирана Хасан Рухани также заявил, что «ничего нового после 4 ноября не произойдёт», и что у Ирана есть планы противодействия политике США по изоляции Ирана. Иран заявил, что, хотя экспорт нефти может сократиться, Иран сделает всё возможное, чтобы поддерживать этот показатель на уровне не менее 1 миллиона баррелей в сутки.

За неделю до вступления в силу американских санкций Иран ввёл электронную торговлю нефтью. Преимущество торговли через электронные площадки в условиях санкций заключается в том, что покупатели могут приобретать нефть через посредников, а не напрямую у Национальной иранской нефтяной компании (NIOC). Кроме того, Иран начал продавать нефть частным партнёрам, предлагая им выгодные условия и храня нефть на танкерах в море.

Аналитики также отмечают, что, хотя иранский экспорт и пострадает, Иран и его оставшиеся торговые партнёры сделают всё возможное для поддержания торговли. Имея 40-летний опыт жизни под санкциями, Иран найдёт множество способов экспортировать нефть, не говоря уже о «взгляде на Восток» для налаживания новых связей с Россией и Китаем.

Сильный «щит»

Помимо способности Ирана адаптироваться, санкции США, если они хотят истощить иранскую экономику, должны преодолеть довольно мощный «защитный щит». Это было предсказуемо, поскольку после того, как Вашингтон в одностороннем порядке объявил о выходе из иранской сделки, другие партнёры, включая Великобританию, Францию, Германию, Россию и Китай, будут защищать это соглашение до конца.

Речь идет не только о защите соглашений на бумаге, но и о гарантии того, что Иран сможет противостоять санкциям США — предварительное условие для того, чтобы Иран продолжал соблюдать это весьма символичное соглашение с оставшимися партнерами.

До сих пор страны, наиболее решительно выступившие в защиту Ирана, были союзниками США по Европейскому союзу, что резко контрастирует со странами, которые тесно сотрудничали с администрацией бывшего президента США Барака Обамы в вопросе введения санкций против Ирана.

Иран объявил, что сохранит объём экспорта нефти на уровне не менее 1 миллиона баррелей в день. Фото: Washington Post

Сразу после того, как правительство президента США Дональда Трампа объявило о восстановлении всех санкций против Ирана, Франция, Германия, Великобритания и Европейский союз (ЕС) выступили с совместным заявлением, осуждающим решение США и обещающим защищать европейские компании, ведущие законный бизнес с Тегераном. ЕС выполнит свои обязательства, используя специальный механизм (SPV) в международных платежах с Ираном, чтобы обойти американские санкции.

Когда Иран экспортирует нефть в страну ЕС, компания из страны-получателя платит SPV. Иран может затем использовать этот платёж в качестве кредита для покупки товаров в других странах ЕС через SPV. Европейская сторона подтвердила, что этот специальный платёжный механизм будет официально запущен в ближайшие несколько дней. Кроме того, ЕС также ввёл в действие закон, запрещающий европейским компаниям соблюдать санкции США против Ирана. В связи с этим ЕС предупредил о возможности введения санкций в отношении компаний, которые прекратят сотрудничество с Ираном в соответствии с американским запретом.

Тем временем Россия также подтвердила, что продолжит закупать нефть у Ирана, заявив, что односторонние санкции без одобрения ООН незаконны. Министр энергетики России Александр Новак также заявил, что в соответствии с соглашением, подписанным между Россией и Ираном в 2014 году, Россия может помочь продать иранскую нефть третьей стране.

На следующей неделе Россия также объявит, увеличит ли она закупки нефти у Ирана, проанализировав последствия санкций. Кроме того, среди восьми стран, освобождённых от американских санкций, есть такие крупные потребители Ирана, как Китай, Турция, Индия, Италия, Япония и другие. Это будет способствовать достижению Ираном цели «поддержания экспорта нефти на уровне не менее 1 миллиона баррелей в сутки».

По мнению аналитиков, Иран верит в «защитный щит», созданный Россией, Китаем и европейскими странами, по двум причинам. Во-первых, США не пойдут на риск разрушения политических отношений с оставшимися партнёрами по иранской ядерной сделке, особенно со своими союзниками, поскольку без участия этих стран США не смогут «в одиночку» урегулировать другие «горячие точки».

Советник США по национальной безопасности Джон Болтон также заявил, что, хотя США хотят помешать Ирану экспортировать нефть, это не «нанесёт вреда друзьям и союзникам, которые зависят от этих поставок». Во-вторых, для ЕС, России и Китая финансовые и политические инвестиции в защиту Ирана станут способом продемонстрировать независимость держав от политики США.

Администрация Трампа намеренно выбрала 4 ноября, день начала кризиса с заложниками 1979 года, в качестве последней даты перед возобновлением санкций против Ирана. Однако спустя 40 лет США не смогли изменить политику Ирана. Более того, Иран остаётся крупной региональной державой в экономическом, политическом и военном плане. Поэтому, независимо от того, откроет ли сегодняшнее событие новый 40-летний период или нет, считается, что Иран обладает достаточным внутренним опытом и внешней поддержкой, чтобы противостоять давлению США и твёрдо противостоять ему.

Туй Нгок