Проверка регулирования и сброса паводковых вод гидроэлектростанций: слишком много недостатков!

Укажите на недостатки

Выполняя указание Постоянного комитета партии провинции, изложенное в официальном донесении № 1261-TB/TU от 11 сентября 2018 года, 28 сентября 2018 года Народный комитет провинции издал Решение № 4347/QD-UBND о создании междисциплинарной инспекционной группы для всесторонней оценки воздействия гидроэнергетики на регулирование и предотвращение наводнений в провинции.

29 октября 2018 года междисциплинарная инспекционная группа опубликовала документ № 395/BC.DKTLN, содержащий отчёт о комплексной оценке воздействия гидроэнергетических проектов на регулирование и предотвращение наводнений в провинции. В документе № 395 междисциплинарная инспекционная группа представила информацию о гидроэнергетических проектах; погодных условиях, штормах и наводнениях по состоянию на 31 августа 2018 года; работе по сбросу воды после штормов № 3 и № 4 и наводнений с 28 по 31 августа 2018 года; а также о влиянии сброса воды с гидроэлектростанций.

Наводнение 31 августа разрушило бетонный мост, ведущий к Бан Ве. Фото: Нят Лан

В частности, последствия сброса паводковых вод с трех гидроэлектростанций Бан Ве, Кхе Бо, Чи Кхе (эксплуатируемых в соответствии с Решением премьер-министра № 2125/QD-TTg от 1 декабря 2018 года) оцениваются следующим образом: «В условиях чрезвычайно крупных и необычных стихийных бедствий наводнение в Лаосе настолько велико, что его невозможно контролировать. На гидроэлектростанции Бан Ве имеется только одна гидрологическая станция Ми Ли (Кишон), крыло станции находится примерно в 60 км выше по течению, поэтому она не может точно контролировать наводнение в Лаосе.

В течение более чем 1 недели произошло 2 крупных наводнения, появились двойные наводнения (наводнения поверх наводнений), указания Провинциального руководящего комитета по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и реализация операций гидроэлектростанций Бан Ве, Кхе Бо, Чи Кхе были введены в действие в соответствии с постановлениями и процедурами премьер-министра, однако это все равно нанесло некоторый ущерб территориям ниже по течению от станций и изменило поток, уровень воды в нижнем течении внезапно поднялся, способствуя увеличению эрозии берегов рек и ручьев в районах ниже по течению от станций; вызывая наводнения, повреждения, оползни домов, дорог и инфраструктурных работ в районах Туонгзыонг, КонКыонг и Кисон.

Наводнение также вызвало серьёзное проседание транспортной инфраструктуры, жилых домов, садовых и производственных земель в Бан Ве. Фото: Нят Лан

Для гидроэлектростанций, эксплуатирующих отдельные водохранилища в соответствии с процедурами Министерства промышленности и торговли и Провинциального народного комитета: Эти водохранилища не имеют возможностей предотвращения наводнений; водохранилища работают в соответствии с правильными процедурами и правилами, однако территории ниже по течению некоторых станций также частично страдают от крупных наводнений, река сужается, что приводит к эрозии берегов реки ниже по течению от станций и вызывает наводнения, оползни домов, дорог и т. д.

Один из жилых районов деревни Ве коммуны Йен На был разрушен наводнением 31 августа. Фото: Нят Лан

В документе № 395 четко указано, что общий ущерб, причиненный штормами № 3 и № 4, а также наводнением с 28 по 31 августа, составил более 1857 млрд донгов. Из них ущерб от шторма № 3 составил 831,7 млрд донгов; ущерб от шторма № 4 – 786,55 млрд донгов; а ущерб от наводнений с 28 по 31 августа – 139,439 млрд донгов.

Четко обозначены проблемы, причины и трудности в работе гидроэлектростанций по регулированию паводков, а именно:

Из-за необычных погодных явленийТаким образом, за короткий период времени в верховьях реки Ка произошло три крупных наводнения. Прогноз притока воды в водохранилище ГЭС Бан Ве по-прежнему неточен, поскольку 80% площади бассейна ГЭС Бан Ве находится на территории Лаоса, которую невозможно контролировать и контролировать; Северо-Центральная гидрометеорологическая станция не располагает данными для прогнозирования наводнений.

Реализация строительства многих гидроэнергетических проектовБассейн реки Ка значительно повлиял на речной сток, увеличив ущерб от наводнений. Большую часть года уровень воды в реке Ка слишком низкий, поэтому её невозможно очистить, что приводит к замедлению оттока воды в период паводков и затяжному наводнению. Большая разница в расходе воды между сухим и паводковым сезонами привела к серьёзной эрозии по обоим берегам реки Ка во время недавнего наводнения; водохранилища гидроэлектростанций являются одной из основных причин этой разницы.

Уровень воды в водохранилищах гидроэлектростанций, расположенных выше по течению, поднимается все выше и быстрееУвеличивается число наводнений и увеличивается ущерб. Максимальная пропускная способность некоторых плотин меньше, чем объём паводка (Кхе Бо, Бан Анг, Чи Кхе, Нам Мо), что приводит к слишком быстрому повышению уровня воды в водохранилищах гидроэлектростанций, превышающему уровень компенсации за расчистку земель, что наносит значительный ущерб жителям этой местности. Кроме того, сами плотины гидроэлектростанций сужают водоток, создавая большую разницу высот между верхним и нижним бьефом плотины, что приводит к сбросу воды, создающему слишком высокий расход воды, что приводит к увеличению количества оползней в нижнем бьефе и увеличению ущерба для населения (особенно в районах вблизи тела плотины) во время наводнений.

Расход воды на гидроэлектростанциях быстро меняется, с большими различиямиУвеличивается ущерб, существенно влияющий на жизнь людей. Мониторинг и прогнозирование уровня воды в верхнем течении реки для гидроэлектростанций по-прежнему ограничены, что приводит к неактивному сбросу воды в паводки. Расход воды постоянно и значительно меняется в течение короткого времени, что приводит к постоянным значительным изменениям в наводнениях в нижнем течении реки, затрудняя работу по предотвращению и борьбе с наводнениями и увеличивая ущерб, наносимый наводнениями.

Коридоры для эвакуации при наводнении пока еще небезопасныпри снижении уровня воды в водохранилище гидроэлектростанции Бан Ве до уровня, предшествовавшего паводку. В связи с экономическим развитием, жилищным строительством, сельскохозяйственным производством, строительством дорог и т.д., русло реки сужается, что приводит к сужению площади водосбора; карта затопления территорий ниже по течению от гидроэлектростанций, соответствующая нормативным требованиям, отсутствует.

После обнародования процесса эксплуатации межводохранилищ в бассейне реки Ка сброс паводковых вод был введен в эксплуатацию только сейчас, что выявило трудности в эксплуатации.Мониторинг, прогнозирование и предоставление информации и данных подразделениями по управлению и эксплуатации водохранилищ по-прежнему отсутствуют, качество прогнозных данных невысокое...

Гидроэнергетика должна нести ответственность за компенсацию и поддержку.

Наводнение в Конкуонге 31 августа. Фото: Нхат Лан

Выявив причины, проблемы и трудности, связанные с борьбой с наводнениями на гидроэлектростанциях, междисциплинарная инспекционная группа предложила множество решений, которые необходимо внедрить в ближайшее время. Среди них: срочные меры по ликвидации последствий наводнения; поддержка пострадавших семей; организация временного жилья для семей, лишившихся жилья или вынужденных переселиться; организация экстренной помощи продуктами питания, предметами первой необходимости, медикаментами и предметами домашнего обихода для семей, чьи дома были смыты, разрушены или которым пришлось срочно переселиться... люди не должны остаться голодными или бездомными.

Проведите оценку и статистику ущерба для упреждающей поддержки и преодоления последствий. Руководите эксплуатацией и внимательно следите за сбросом воды с водохранилищ гидроэлектростанций, чтобы обеспечить преимущества для выработки электроэнергии, безопасности плотин, а также для жизни, имущества и инфраструктуры населения и государства. Осмотрите и оцените состояние затопленных жилых районов ниже водохранилищ гидроэлектростанций для разработки планов строительства инфраструктуры, организуйте эвакуацию жителей из опасных зон; восстановите поврежденную инфраструктуру для скорейшей стабилизации жизни людей. Усилите пропагандистскую и предупреждающую работу во время сброса воды с водохранилищ гидроэлектростанций, чтобы органы власти всех уровней и население знали о необходимости упреждающих мер реагирования.

Гидроэлектростанция Бан Ве сбросила паводковые воды 31 августа. Фото: Нят Лан

Гидроэлектростанции Нам Мо, Бан Анг, Нам Нон, Кхе Бо и Чи Кхе периодически проводят дноуглубительные работы на своих водохранилищах каждые два года. В противном случае нормальный уровень воды должен быть снижен для обеспечения безопасности проекта, водохранилища и территорий ниже по течению во время сброса паводка.

Гидроэлектростанция Бан Ве сбросила паводковые воды 31 августа. Фото: Нят Лан

Междисциплинарная инспекционная группа обратилась к гидроэнергетическим компаниям с просьбой координировать действия с местными органами власти для оценки ущерба в нижнем течении реки и на территории водохранилища, а также разработать планы поддержки и своевременной компенсации пострадавшим. В частности, необходимо возместить ущерб домохозяйствам, не получившим компенсацию в пределах водоохранного коридора, и домохозяйствам, пострадавшим от затопления выше водоохранного коридора. Необходимо оказать поддержку в возмещении ущерба в нижнем течении реки от затопленной гидроэлектростанции. Необходимо строго соблюдать план предотвращения и контроля наводнений для нижнего течения реки, утвержденный Народным комитетом провинции; водохранилища, введенные в эксплуатацию, должны взять на себя руководство и ответственность за координацию действий с местными органами власти для разработки планов предотвращения и контроля наводнений для нижнего течения реки в соответствии с различными сценариями и иметь карты наводнений для каждого сценария; установить указатели в соответствии с различными сценариями и разработать планы переселения пострадавших домов...

В документе № 395 междисциплинарная инспекционная группа также представила правительству, центральным министерствам, ведомствам и Народному комитету провинции множество рекомендаций и предложений. В частности, было предложено, чтобы Народный комитет провинции снял с планирования и отозвал инвестиционные лицензии на гидроэнергетические проекты, которые являются нецелесообразными, неэффективными, отстают от графика или еще не реализованы, влияющие на экологическую среду и жизнь людей (My Ly, Nam Mo 1, Xop Coc и т. д.); не планировать дополнительные гидроэнергетические проекты, находящиеся на рассмотрении (Cam Son, Ban Pung, Ban Ba ​​и т. д.); запросил нанять научный институт для консультирования по всесторонней и общей оценке воздействия гидроэнергетики в провинции на научной и объективной основе. Просить правительство и центральные министерства и ведомства поддержать установку метеорологического радара в Кисоне для прогнозирования погоды в системе реки Ка; построить гидрологическую станцию ​​в верховьях реки Ка; Изменить процесс эксплуатации водохранилищ в соответствии с Решением № 2125/QD-TTg с учетом текущей ситуации; предложить не строить больше гидроэлектростанций на основном течении реки Ка; предусмотреть механизм выделения 1% прибыли или налогов гидроэлектростанций на создание фонда поддержки жизнеобеспечения людей и инфраструктуры в случае ущерба от паводковых сбросов...

Статья и фотографии: Нят Лан; Техника: Си Хунг