Мы должны подавать пример в соблюдении и обеспечении выполнения закона.

Нарушения закона и партийной дисциплины.

Каждый гражданин должен соблюдать закон и быть равным перед законом. Это само собой разумеется; однако, будучи должностными лицами и государственными служащими в политической системе, они должны быть более образцовыми и серьезными в соблюдении и обеспечении выполнения закона, чтобы оказывать позитивное влияние на общество.

Первостепенным принципом при исполнении служебных обязанностей, как это предусмотрено Законом о кадрах и государственных служащих, является: «Соблюдение Конституции и законов». 19 запретов для членов партии также четко указывают, что членам партии не разрешается «делать то, что не допускается законом», «злоупотреблять властью или притеснять при исполнении своих обязанностей» и т. д.

На кадрах видеонаблюдения видно, как группа чиновников посещает дом г-на Ви Ван Хонга (Тхань Чонг). (Архивное фото)

Однако в последнее время участились случаи нарушения закона должностными лицами и членами партии, что привело к судебному преследованию и дисциплинарным мерам со стороны властей. Например, в коммуне Фук Тхань (район Йен Тхань) из-за несанкционированной продажи более 280 земельных участков, принесшей более 22 миллиардов донгов, многие должностные лица, включая бывшего секретаря партии и председателя Народного комитета, бывшего заместителя председателя Народного комитета, главного бухгалтера и кадастрового инспектора, были привлечены к ответственности за «злоупотребление властью при исполнении служебных обязанностей». Помимо юридических последствий, бывший секретарь партии и председатель Народного комитета коммуны Фук Тхань был также исключен из партии.

Многие должностные лица коммуны Фук Тхань (район Йен Тхань) были привлечены к ответственности за «злоупотребление властью при исполнении служебных обязанностей». На фотографии изображено здание администрации коммуны Фук Тхань. Фото: Архивные материалы.

Аналогичным образом, в июне 2018 года провинциальная полиция раскрыла дело № 418D, возбудив уголовное дело, предъявив обвинения и временно задержав бывших председателей Народного комитета, секретарей партийных комитетов и должностных лиц по управлению земельными ресурсами коммуны Нгиа Тай района Тан Ки по обвинению в «злоупотреблении служебным положением при исполнении служебных обязанностей». Расследование показало, что в период с 2001 по 2006 год вышеупомянутые лица незаконно продали землю домохозяйствам в этом районе общей площадью 77 742 м2 (143 земельных участка), причинив государству ущерб в размере 1 562 992 000 донгов.

Также в связи с должностными преступлениями, 14 августа 2018 года полиция города Винь раскрыла дело № 418Т, арестовав и привлекая к ответственности четырех бывших должностных лиц кооператива Донг Винь за «подделку документов при исполнении служебных обязанностей», направленную на нецелевое использование средств государственного бюджета из проекта строительства дренажного канала Нги Ким - Нги Ван, что причинило ущерб на сумму более 640 миллионов донгов.

Кроме того, были зафиксированы многочисленные случаи преследования и дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц и членов партии за азартные игры, мошенничество, незаконный оборот наркотиков и другие пороки, что привело к потере общественного доверия и подорвало престиж партийной организации, а также управления и руководства государством на всех уровнях.

Подсудимый Ву Ба Сень, бывший учитель начальной школы Тай Сон в районе Ки Сон, был приговорен к смертной казни Народным судом провинции Нгеан за торговлю наркотиками. (Фото: архивные материалы)

Помимо нарушений закона, повлекших за собой судебное преследование, в 2018 году в провинции произошли инциденты, связанные с поведением, характером и этикой членов партии, которые негативно повлияли на общественное мнение. Например, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Нгиа Бинь (район Тан Ки) был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде предупреждения за то, что ударил в грудь начальника полиции коммуны во время исполнения им своих обязанностей. После проверки инспекционная комиссия партийного комитета района Тан Ки пришла к выводу, что действия заместителя секретаря «негативно повлияли на имидж, характер, этику и образ жизни кадров и членов партии».

Например, случай с председателем Ассоциации ветеранов в одном из районов города Винь, которого граждане обвинили, а затем провели расследование, вернули присвоенные средства и вынесли дисциплинарное предупреждение за подделку документов для получения ветеранских пособий. А ещё был оскорбительный поступок мужчины-руководителя административного отдела районной больницы, который бросил стул в коллегу-женщину из-за конфликта… все это печальные истории, произошедшие за последний год.

Такое поведение является не только проявлением деградации, «саморазвития», «самотрансформации» и нарушений этики государственной службы со стороны должностных лиц, государственных служащих и членов партии, но также связано с партийной дисциплиной и государственным законодательством, негативно влияя на общественное мнение.

В 2018 году власти провинции Нгеан выявили и возбудили 5 дел, в которых фигурировали 18 обвиняемых в преступлениях, связанных с исполнением служебных обязанностей и коррупцией, что на 1 дело и 15 обвиняемых больше, чем за тот же период. В их число вошли: 1 дело, в котором 4 обвиняемых обвинялись в «халатности, повлекшей серьезные последствия»; 1 дело, в котором 1 обвиняемый обвинялся в «злоупотреблении властью и полномочиями с целью присвоения имущества»; и 1 дело, в котором 4 обвиняемых обвинялись в «подделке документов при исполнении служебных обязанностей».

Пункт 5 статьи 2 Постановления Политбюро 102-QD/TW от 15 ноября 2017 года о дисциплинарных мерах в отношении членов партии, нарушивших закон, четко гласит: члены партии, нарушившие закон в той мере, в какой они подлежат уголовному преследованию, должны быть привлечены к уголовной ответственности; не должно быть «внутреннего разбирательства»; если суд приговаривает их к наказанию, не связанному с лишением свободы, или к более суровому наказанию, они должны быть исключены из партии; если они приговорены к наказанию, менее суровому, чем наказание, не связанное с лишением свободы, или освобождены от уголовного преследования, или подвергнуты административным санкциям, то в зависимости от содержания, масштаба, характера, вреда, причины нарушения, а также отягчающих или смягчающих обстоятельств будут рассматриваться и применяться соответствующие дисциплинарные меры партии.

Укрепление административной дисциплины и дисциплины государственной службы.

Причины нарушений закона, этики государственной службы и запрещенных действий со стороны должностных лиц, государственных служащих и членов партии, помимо отсутствия самосовершенствования и повышения квалификации, а также моральной и нравственной деградации отдельных лиц, включают также ответственность партийных комитетов, правительств и руководителей ведомств и подразделений за проверку и надзор за деятельностью государственной службы с целью предотвращения, выявления и оперативного пресечения проявлений деградации, негативного поведения и коррупции.

Типичным примером является недавний случай, когда двое сотрудников из группы управления рынком № 8 (под управлением Департамента управления рынком провинции Нгеан) были привлечены к уголовной ответственности и временно задержаны Следственным управлением полиции (полиция района Тхань Чуонг) за злоупотребление служебным положением и полномочиями с целью присвоения имущества (6 миллионов донгов) у г-на Ви Ван Хунга, практикующего народную медицину.

Хотя сумма денег, фигурировавшая в этих нарушениях, была невелика, это послужило болезненным уроком для многих чиновников и государственных служащих при исполнении своих обязанностей, а также для ведомств и подразделений при управлении и обучении персонала. В действительности, в некоторых местах проверки и надзор не проводятся регулярно и оперативно, поэтому к моменту обнаружения нарушений часто бывает уже слишком поздно, что приводит не только к увольнению чиновников и членов партии, но и к подрыву общественного доверия.

Кроме того, в некоторых случаях, когда выявляются нарушения со стороны должностных лиц и государственных служащих, меры реагирования недостаточно строги, и даже наблюдаются признаки сокрытия или замалчивания информации из-за опасений нанести ущерб достижениям и репутации коллектива.

Двое должностных лиц, ответственных за управление рынком, привлечены к ответственности за злоупотребление служебным положением и полномочиями с целью незаконного присвоения активов. (Фото: архив)

Для предотвращения и оперативного пресечения проявлений «самоэволюции» и «самотрансформации», а также нарушений этики государственной службы со стороны должностных лиц и государственных служащих в целом и членов партии в частности, партийные организации, ведомства, подразделения и местные органы власти должны строго соблюдать партийную дисциплину и ужесточать административную дисциплину и дисциплину государственной службы.

Кроме того, необходимо строго пресекать нарушения, одновременно воспитывая и совершенствуя этику государственной службы, а также усиливая антикоррупционные усилия, чтобы предотвратить нарушения законов и правил, которые членам партии не разрешается нарушать, со стороны должностных лиц и членов партии.

Однако, что наиболее важно, каждый чиновник и государственный служащий, особенно члены партии, должен постоянно совершенствоваться и сознательно «подавать пример» в соблюдении партийной дисциплины, административных правил, дисциплины государственной службы, а также политики и законов государства. Они не должны пополнять ряды значительного числа «государственных служащих», морально и этически развращенных, становясь «плохими примерами», отвергаемыми общественностью и осуждаемыми обществом…

Действия государственных должностных лиц, нарушивших закон, регулируются Постановлением № 34/2011/ND-CP, устанавливающим порядок дисциплинарных мер в отношении государственных должностных лиц. К действиям, подлежащим дисциплинарному взысканию, относятся:

1. Нарушение обязанностей, этических норм и культуры общения государственных должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей; действия, которые запрещены государственным должностным лицам в соответствии с Законом о кадрах и государственных должностных лицах.

2. Нарушения закона, повлекшие за собой вынесение судом юридически обязательного решения.

3. Нарушения законов и нормативных актов, касающихся предотвращения и борьбы с коррупцией; бережливости и борьбы с расточительством; гендерного равенства; предотвращения и борьбы с проституцией; и других законов и нормативных актов, касающихся государственных должностных лиц, но не в той мере, в какой они влекут за собой уголовную ответственность.

Кхань Ли