Расшифровка скрытого смысла заявления Трампа об отмене новых санкций против Северной Кореи

Президент США Дональд Трамп удивил чиновников своей администрации 22 марта, протянув оливковую ветвь лидеру Северной Кореи Ким Чен Ыну, несмотря на то, что Северная Корея рассматривает возможность приостановки переговоров с Соединенными Штатами и размышляет над тем, стоит ли возобновлять ракетные и ядерные испытания, если Вашингтон не пойдет на уступки.

Внутренний конфликт

На своей личной странице в Twitter г-н Трамп объявил об отмене масштабных санкций против Северной Кореи, объявленных Министерством финансов США днём ранее. «Сегодня Министерство финансов США объявило о введении дополнительных санкций в дополнение к существующим санкциям против Северной Кореи. Я распорядился отменить эти дополнительные санкции», — написал г-н Трамп в Twitter, находясь на курорте Мар-а-Лаго во Флориде.

Объясняя этот шаг, пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс заявила: «Президенту Трампу нравится лидер Ким Чен Ын, и он не считает, что санкции понадобятся».

Заявление президента Дональда Трампа застало врасплох многих высокопоставленных чиновников администрации и стало ещё одним примером непредсказуемости решений лидера США. Поначалу многие ошибочно восприняли президент Трамп как санкции Министерства финансов США против двух китайских судоходных компаний, Dalian Haibo и Liaoning Danxing, объявленные 21 марта за якобы помощь Северной Корее в обходе санкций. Однако всего через несколько часов после твитов стало известно, что Трамп имел в виду новый, более широкий пакет санкций, о котором Министерство финансов ещё не объявляло.

Брюс Клингнер, старший научный сотрудник фонда Heritage Foundation, американского аналитического центра, заявил, что манера, в которой Трамп сделал это заявление, и вызванная им путаница могут навредить советникам и помощникам, работающим с Северной Кореей и союзниками США в регионе. Стремительное изменение политики президента Трампа в отношении Северной Кореи вызвало вопросы о том, можно ли легко отменить заявления, сделанные его подчиненными, в момент их оглашения, и сохраняют ли они право говорить от имени президента.

Некоторые говорят, что президент полон решимости не допустить, чтобы его советники-консерваторы подорвали то, что он считает своим величайшим достижением во внешней политике: снижение напряженности в отношениях с Северной Кореей и создание возможности для исторического соглашения.

В связи с признаками застоя в переговорах между США и Северной Кореей многие демократы и некоторые республиканцы выступили против, заявив, что этот неожиданный шаг лишь навредит позиции США, которые оказывают максимальное давление, чтобы заставить Северную Корею отказаться от своих ядерной и ракетной программ. Этот инцидент выявил дисфункцию в процессе принятия политических решений Белым домом, где сообщения президента в Твиттере оказывают большее влияние, чем целенаправленное сотрудничество между представителями администрации.

Вскоре после заявления Трампа сенатор-республиканец Кори Гарднер, член сенатского Комитета по международным отношениям, который настаивал на усилении санкций США против Северной Кореи, заявил: «Министерство финансов право, санкции должны вводиться в соответствии с законодательством США. Стратегическое терпение иссякло. Не повторяйте ту же ошибку».

Скрытый смысл Трампа

Наблюдатели отмечают, что заявление президента Трампа об отмене санкций против Северной Кореи является частью его попытки спасти политику, которую он объявил успешной более года назад, после первого саммита США и Северной Кореи в Сингапуре. «Похоже, и в Сеуле, и в Вашингтоне считают, что переговоры зашли в тупик, поэтому необходим новый рывок», — заявила Кейтин Ли, научный сотрудник Программы по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Центра новой американской безопасности. В конце концов, президент Трамп, возможно, пытается спасти то, что он считает своим собственным дипломатическим наследием.

Канал «Новая Азия» цитирует Гарри Дж. Казианиса, директора отдела оборонных исследований Центра национальных интересов (CNI, США), который заявил, что твит президента Трампа может быть попыткой снизить напряжённость между Вашингтоном и Пхеньяном, а также риск выхода Северной Кореи из переговоров. «Отмена санкций Трампом может быть попыткой заставить Северную Корею изменить своё решение».

Вопреки вышеизложенному мнению, другой эксперт по Северной Корее, г-н Брюс Клингнер, подтвердил, что, хотя предложенные Министерством финансов США санкции были заблокированы, заявление г-на Трампа в Твиттере, по-видимому, подразумевало, что США всегда готовы принять жёсткие меры против Северной Кореи. По мнению аналитика Брюса Клингнера, слова президента сигнализировали о том, что санкционная кампания Министерства финансов США, направленная на максимальное давление на Северную Корею, будет «самой мощной за всю историю».

Решение Трампа отложить введение санкций против Северной Кореи было принято более чем через неделю после того, как заместитель министра иностранных дел Северной Кореи Чхве Сон Хи на пресс-конференции в Пхеньяне резко раскритиковала советника по национальной безопасности США Джона Болтона и госсекретаря США Майка Помпео. Обвинив их в создании «недружественной и подозрительной атмосферы», Чхве Сон Хи также избегала критики президента Дональда Трампа.

По словам некоторых официальных лиц США, после того как второй саммит США и Северной Кореи в Ханое завершился без достижения общего соглашения, президент Трамп по-прежнему полон решимости придерживаться стратегии переговоров с Северной Кореей, даже полагая, что лидер Ким Чен Ын рано или поздно примет просьбу США. Президент Трамп хочет убедить Ким Чен Ына, что, несмотря на скептицизм некоторых чиновников в администрации США, он по-прежнему принимает окончательное решение и всегда стремится к достижению исторического соглашения с Северной Кореей.

Некоторые наблюдатели полагают, что жест доброй воли президента Трампа, наряду с осторожной позицией Северной Кореи, доказывает, что различия во взглядах не «задушили» надежду на новые переговоры, поскольку ни Вашингтон, ни Пхеньян не хотят «навсегда разрушить недавно построенный дипломатический мост» между двумя сторонами./.

Хонг Ань