«Самое сложное при объединении районов и коммун — это расстановка кадров»

В дополнение к 16 административным единицам районного уровня и 631 административной единице коммун, которые должны быть объединены в период 2019–2021 годов, населенным пунктам рекомендуется объединяться, если это будет выгодно, — заместитель министра внутренних дел Чан Ань Туан рассказал прессе о ходе реализации Постановления № 37-NQ/TW Политбюро и Постановления № 653/2019/UBTVQH14 Постоянного комитета Национального собрания.

ПВ:Является ли количество 631 административной единицы общинного уровня и 16 административных единиц районного уровня, подлежащих объединению в соответствии с Постановлением 37 Политбюро и Постановлением 653 Постоянного комитета Национального собрания, окончательным числом, г-н заместитель министра?

Заместитель министра Тран Ань ТуанПри разработке проекта реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня Министерство внутренних дел выявило 16 административных единиц районного и 631 административных единиц коммунного уровня, не соответствующих обоим стандартам, и все они составляют менее 50% от установленных стандартов по численности населения и площади. Это число теперь окончательно определено. Однако, в соответствии с Постановлением № 37 Политбюро и Постановлением № 653 Постоянного комитета Национального собрания, помимо ряда административных единиц районного и коммунного уровня, не соответствующих обоим стандартам по численности населения и площади, населённым пунктам по-прежнему рекомендуется объединяться при условии создания благоприятных и стабильных условий и поддержки со стороны населения.

Необходимо также подчеркнуть, что это решение не осуществляется произвольно, а учитывает местные особенности с точки зрения истории, культуры, географии, обычаев и практик и должно обеспечивать консенсус народа.

ПВ:Многие выражают обеспокоенность тем, что объединение районов и коммун, а также механическое распределение государственных служащих не отвечают требованиям Политбюро. Что думает по этому поводу заместитель министра?

Заместитель министра Тран Ань Туан: При объединении районов и коммун самой сложной частью является кадровая политика, поскольку речь идет о людях, даже если они достаточно взрослые и трудоспособные, их невозможно собрать механически.

Если в процессе реорганизации не объединить оптимизацию фонда оплаты труда и создание условий для решения проблемы избыточной численности государственных служащих, то цель реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун не будет достигнута.

Поэтому на местах необходимо строго следовать руководящим принципам, изложенным в Постановлении № 37 Политбюро, а также принципам, изложенным в Постановлении № 653 Национального собрания, которые предусматривают упорядочение административных единиц на уровне районов и коммун в сочетании с оптимизацией аппарата, сокращением численности персонала и повышением качества работы государственных служащих.

Для эффективной реализации этого вопроса ответственность партийных комитетов и местных органов власти очень велика, особенно важна ответственность руководителей в оценке и классификации государственных служащих для эффективной реализации цели реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун.

Помимо распределения сотрудников и государственных служащих по новым административным подразделениям в соответствии с проектом, необходимо также эффективно реализовать политику оптимизации фонда оплаты труда сокращаемых сотрудников. Например, в отношении сотрудников, не переизбранных в связи с несоответствием условиям, можно воспользоваться Постановлением Правительства № 26/ND-CP об урегулировании политики в отношении лиц, ожидающих выхода на пенсию в связи с несоответствием условиям переизбрания.

Если руководящий принцип, заключающийся в увязке организации административных единиц районного и коммунального уровня с оптимизацией фонда оплаты труда и повышением качества работы государственных служащих посредством анализа и организации, будет реализован надлежащим образом, это позволит избежать механического объединения государственных служащих при слиянии. Однако процесс организации административных единиц районного и коммунального уровня должен также обеспечивать стабильность и четкую политику для тех, кто продолжает работать, и для тех, кто уволен, чтобы кадровый состав и государственные служащие могли чувствовать себя уверенно в своей работе и при реализации других мер политики.

Министерство внутренних дел будет координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и Комитетом по работе с делегациями с целью выпуска руководящих указаний по решению вопросов распределения руководства и должностей, таких как председатель Народного совета или Народного комитета, избираемых путем выборов.

ПВ:В прошлом у нас были провинции, такие как Ханамнинь, Хоангльеншон, Хашонбинь, Биньчитьен, Сонгбе и другие, управление которыми было невозможным, и их пришлось разделить на множество провинций. Теперь снова всплыла история с объединением районов и коммун. Господин заместитель министра, не повторится ли история с трудностями в государственном управлении и обеспечении общественного порядка и безопасности?

Заместитель министра Тран Ань ТуанОрганизация административных единиц на уровне районов и коммун является правильной политикой партии.

Целью настоящего соглашения является создание более упорядоченного и разумного аппарата местного самоуправления на уровне районов и коммун в тех местах, где не соблюдаются установленные стандарты, обеспечение эффективной и действенной деятельности, все лучшее обслуживание населения и, в частности, содействие социально-экономическому развитию в населенных пунктах, подлежащих урегулированию.

ПВ:Итак, по словам заместителя министра, способен ли новый местный аппарат после объединения взять на себя новые обязанности?

Заместитель министра Тран Ань ТуанВ нынешних условиях, когда мы реализуем Революцию 4.0 для создания электронного правительства, активно внедряя информационные технологии в деятельность государственных органов, организация административных подразделений на уровне районов и коммун также является решением для обеспечения совместимости деятельности государственных органов. Такая организация также способствует повышению эффективности и результативности работы, а также повышению качества работы государственных служащих и работников бюджетной сферы, что позволяет лучше служить народу.

Если не проводить реорганизацию, но сохранить административные единицы, не соответствующие установленным стандартам, это приведет к неэффективной трате бюджетных средств и не сократит фонд оплаты труда. Объединение будет способствовать оптимизации фонда оплаты труда и снижению нагрузки на бюджет. Особенно после объединения, при наличии необходимого количества государственных служащих, повысится эффективность работы государственных служащих на уровне районов и общин. Это также способствует эффективной реализации Резолюции 18 12-й сессии 6-й Центральной конференции о рационализации аппарата и сокращении фонда оплаты труда.

Я полагаю, что благодаря реорганизации и слиянию в этот период новый аппарат сможет взять на себя задачу служения народу, предоставления государственных услуг, а также выполнения функций и задач местного самоуправления. После этого слияния аппарат местного самоуправления будет эффективно выполнять свои функции, функционировать эффективно и результативно, а также лучше служить народу.

ПВ:Большое спасибо, заместитель министра!

ВНА