Помогите растениям и животным расти лучше с помощью бульонного порошка!
(Баонхян) - После многих лет получения поддержки для покупки йодированной соли и приправы многие бедные семьи в неблагополучных районах не могут съесть все это, и никто их не покупает.
7 августа премьер-министр издал Постановление 102/2009 «О политике прямой поддержки малоимущих домохозяйств в неблагополучных районах», согласно которому каждое малоимущее домохозяйство в районах, подпадающих под действие Постановления правительства № 30а, получит специальную поддержку. Однако после почти 10 лет реализации эта политика выявила множество недостатков.
Соль можно есть 3 года, и она не закончится.
Согласно решению премьер-министра № 102/2009/QD-TTg от 7 августа 2009 года о прямой поддержке малоимущих домохозяйств в неблагополучных районах, малоимущие домохозяйства в районе 30a, помимо специальных программ поддержки, таких как предоставление риса, саженцев, семян и йодированной соли, также получают денежную поддержку. Соответственно, каждый населённый пункт будет действовать в соответствии с пожеланием и практическими потребностями населения, чтобы обеспечить необходимое финансирование для каждого малоимущего домохозяйства. «Однако сумма денежной помощи, которую получает каждое малоимущее домохозяйство, составляет всего 100 000 донгов в год, поэтому она не может помочь людям увеличить производство или решить другие неотложные проблемы», — заявил г-н Ло Минь Дьеп, глава Департамента труда, инвалидов и социальных дел округа Куэпхонг. Поэтому каждый населённый пункт будет использовать собственные источники финансирования для более эффективной поддержки. «С 2010 по 2016 год мы закупали крысиный помет и поддерживали бедные домохозяйства, раздавая животных для разведения, но затем, следуя политике провинции, с 2017 года мы перешли на поддержку йодированной соли и приправы», — добавил г-н Дьеп.
 |
| Жители коммуны Донгван (Куэфонг) выращивают рыбу в садках на водохранилище гидроэлектростанции Хуана. Фото: автор проекта |
Политика поддержки населения солью реализуется в рамках решения № 2709/QD-UBND от 22 июня 2017 года Народного комитета провинции КНР «Об утверждении сметы бюджета и организации реализации политики прямой поддержки малоимущих домохозяйств в неблагополучных районах». Согласно этому решению, каждое малоимущее домохозяйство в горных районах будет обеспечено солью в расчете на человека: каждый получит 5 упаковок йодированной приправы и 3 кг йодированной соли.
 |
| Модель, изготовленная с использованием израильских технологий в коммуне Камшон (Аньшон). Фото: Contributor |
«Во всей коммуне 456 из 1174 бедных домохозяйств, с уровнем бедности более 38,8%, во многих домохозяйствах проживает до 10 человек, поэтому количество приправы, полученной коммуной в этом году, очень велико. В предыдущие годы коммуна получала йодированную соль, но многие домохозяйства не использовали её полностью».
По словам главы Департамента труда, инвалидов и социальных дел округа Куэпхонг Ло Минь Зьепа: «С учётом остатков соли прошлого года и количества приправы этого года, у многих домохозяйств её хватит на несколько лет, и они могут не успеть использовать её полностью. Учитывая, что выделено всего 100 000 донгов, лучше не тратить её на соль и приправу, а помогать людям с растениями и семенами».
Например, в 2016 году коммуна Каммуон использовала этот фонд для закупки пород уток, чтобы поддержать население, благодаря чему многие домохозяйства увеличили поголовье скота, изначально вырвавшись из нищеты. До 2017 года район закупал бамбуковый крысиный помет, чтобы поддержать сельское хозяйство. Эта политика пользовалась большой поддержкой населения, поскольку если бы им выдали всего 100 000 донгов, они бы сразу же потратили всю сумму, что не способствовало бы сокращению бедности.
 |
| Технические инструкции по уходу за маракуйей для жителей коммуны Три-Ле (Ке-Фонг). Фото: PV |
Устранить прямую поддержку для увеличения косвенных ресурсов
Согласно отчётам соответствующих секторов, в 2018 году провинция оказала поддержку малоимущим домохозяйствам регионов II и III, оказав им денежную поддержку в размере до 23,9 млрд донгов. Каждое домохозяйство в регионе II получит 80 000 донгов в год; каждое домохозяйство в регионе III получит 100 000 донгов в год.
В 2018 году 211 274 малоимущим домохозяйствам в регионах II и III была предоставлена поддержка на общую сумму более 19,4 млрд донгов, включая такие товары, как соль, приправа, растения, скот и удобрения. Представитель Провинциального комитета по делам этнических меньшинств сообщил: «Этот источник финансирования в основном предназначен для закупки приправы и йодированной соли, чтобы помочь людям иметь источник йодированной соли и составить список практических мер поддержки в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Решении 102/2009/QD-TTg».
 |
| Модель разведения коз в приходе Донг Трам, коммуна Хунг Сон (Ань Сон). Фото: Хуен Транг |
Однако даже при таком источнике поддержки большинство людей в бедных коммунах по-прежнему не могут улучшить свою текущую жизнь. Семья г-на Ланга Ван Тана в коммуне Каммуон (Квефонг) уже много лет живёт в нищете. Несмотря на многочисленные льготы от государства, такие как соль, приправа, удобрения и денежная помощь на праздники и Тет, его семья всё ещё бедствует, испытывая нехватку еды и одежды круглый год. Расследование показало, что причина в том, что в семье много детей, но никто из них не трудоспособен, и многие из них часто болеют. Чтобы выйти из нищеты, семье г-на Тана необходим «толчок» к экономическому развитию, например, расширение животноводства и увеличение поголовья скота и птицы.
«По моему мнению, вместо того, чтобы оказывать мелкомасштабную поддержку (что хорошо, есть она или нет), нам следует объединить поддержку в более практичную модель».
По словам г-на Дьепа, в настоящее время в округе Куэпхонг существует множество моделей экономического развития, которые были скопированы из политики поддержки сокращения бедности, например, модель разведения уток, клеточной рыбы, коз и коров в коммуне Каммуон, модель выращивания маракуйи в коммунах Три Ле и Нам Гиай, а также выращивания лекарственных растений в Нам Нхунг... Поэтому, по мнению г-на Дьепа, нам следует отказаться от политики прямой поддержки, чтобы объединить ее в большой ресурс для поддержки более эффективных моделей.
 |
| Реализация программы поддержки бедных с помощью йодированной соли. Фото: PV |
«6 июня 2018 года премьер-министр издал Решение № 25/2018/QD-TTg, отменяющее Решение № 102/2009/QD-TTg, тем самым сократив политику бесплатной поддержки, увеличив политику условной поддержки, привязанную к бенефициарам, местам и продолжительности, расширив возможности доступа к политике и поощрив активное и инициативное участие малоимущих; отдав приоритет увеличению инвестиционных ресурсов для развития территорий с большой численностью этнических меньшинств, бедных районов, бедных коммун, коммун и деревень с особыми трудностями...
«Однако в настоящее время населенные пункты в Нгеане используют бюджет, который был стабильно распределен в смете регулярных расходов на период стабилизации местного бюджета на 2017–2020 годы. Поэтому, чтобы оказать практическую поддержку малоимущим домохозяйствам, населенным пунктам необходимо иметь гибкий механизм использования этого бюджета для разработки моделей экономического развития на низовом уровне, чтобы помочь домохозяйствам устойчиво выйти из нищеты», — сказал г-н Ле Ван Туй, глава Департамента труда, заработной платы и социального страхования Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов.
Г-н Хоанг Суан Лыонг, член Совета по мониторингу политики сокращения бедности при Комитете Национальной ассамблеи: «Если мы сосредоточим всю политику прямой поддержки на создании источников косвенной поддержки в сочетании со многими другими ресурсами, это будет более эффективно. Прямая поддержка, по сути, также обходится в сотни миллиардов донгов ежегодно, но не помогает бедным сократить бедность, а, наоборот, заставляет их ждать и полагаться на обстоятельства. Каждое подразделение и агентство, получающие поддержку для бедных общин, помимо предоставления ресурсов, должны поддерживать их и направлять, чтобы помочь бедным развивать свою экономику. Или, вместо того, чтобы поддерживать мелкие товары и пожертвования, предприятия, организации и филантропы должны объединить их в более эффективную форму поддержки. Главное — помочь бедным понять, как подняться и выйти из нищеты, используя «рычаги» политики, а не просто ждать поддержки».