Провинция Нгеан сократила число деревень на 1600 после 3 лет слияния

Вся политическая система была вовлечена

В 2016 году в провинции Тханьхоа насчитывалось почти 6000 деревень, жилых комплексов и более 35 000 работников, занятых неполный рабочий день. Это также провинция с наибольшим числом деревень, жилых комплексов и работников, занятых неполный рабочий день, в стране.

Понимая, что слияние приведет к созданию более крупных деревень и поселков, с одной стороны, сэкономит бюджетные расходы и высвободит ресурсы, которые можно будет направить на инвестиции и развитие.Однако при слиянии необходимо учитывать возможности и отношение к этому персоналу. Если эффективность государственного управления неэффективна, то после слияния останутся лишь пустые цифры.

Шесть лет назад коммуна Куангвинь района Куангсюонг (ныне избирательный округ Куангвинь города Самшон провинции Тханьхоа) привлекла внимание всей страны, поскольку в ней насчитывалось 500 человек. Благодаря проведению политики реформ, слияния и совмещения руководящих должностей, в коммуне Куангвинь теперь осталось всего 58 человек. Секретарь партийного комитета района Куангвинь, господин Чан Ван Хунг, подтвердил, что первоначальная цель – слияние и оптимизация – достигнута.

«Помимо оптимизации фонда оплаты труда и унификации, отделение намерено и дальше сокращать перевод сотрудников, работающих неполный рабочий день, на должности секретаря и начальника отделения. Одна из задач — повысить чувство ответственности, а вторая — быстрее доносить политику и рекомендации до рядовых сотрудников», — сказал г-н Тран Ван Хунг.

Учитывая проблему оптимизации аппарата в Куангвине, нетрудно заметить, что ежегодно этот район экономит значительные средства для государственного бюджета и, что ещё важнее, ограничивает ненужные выплаты населению. Помимо эффективности и результативности государственного управления, первые результаты показывают, что оптимизация аппарата позволила сократить множество контактов и процедур.

Определение слияния и объединения лидеров – сложный процесс, требующий тщательной подготовки. Вся политическая система провинции Тханьхоа, от провинции до деревень, решительно включилась в него.

Наиболее очевидным результатом является то, что с 5971 деревни (поселка), жилых групп с 35 143 непрофессиональными рабочими (в 2016 году), к настоящему времени слияние сократилось примерно до 4400 деревень, то есть почти на 1600 деревень.

Г-н Чан Зуй Бинь, секретарь партийного комитета района Ха Чунг, признал, что поначалу возникали трудности, но затем был достигнут консенсус со стороны кадров, членов партии и народа.

По его словам, достижение таких результатов стало возможным благодаря активизации пропагандистской работы, формированию консенсуса, особенно среди кадров, государственных служащих и народа. В местах, где сложилась сложная ситуация, необходимо провести хорошую идеологическую работу, чтобы кадры и члены партии чётко понимали план объединения и на этой основе реализовывали его. Таким образом, после объединения низовой аппарат стал действовать более синхронно, хотя поначалу и возникали трудности, но они будут постепенно преодолены.

Роль руководителя объекта

Немногие регионы могут сделать это так, как Тханьхоа. Даже в Тханьхоа количество сократилось, но качество не доказано, эффективность и результативность государственного управления не подтверждены. Проблема после слияния заключается в потенциале и квалификации кадров низового звена.

Уголок города Тханьхоа сегодня.

Масштабы деревень, хуторов и жилых комплексов увеличились, а роли и обязанности возросли. Глава деревни или хутора — это не просто человек, который бьёт в гонг, цимбал и охраняет деревенские ворота, как раньше, но должен обладать способностями, быть всесторонне развитым и, в особенности, консультировать вышестоящее руководство по планированию и инвестированию в социально-экономическое развитие своего населённого пункта.

Г-н Ле Ван Тиен, партийный секретарь коммуны Лыонг Сон района Тхыонг Суан, сказал, что наряду со слиянием и объединением необходимо оценить и правильно признать роль низового лидера.

«Поначалу было много трудностей, как в руководстве, так и в управлении, но совершенствование объединения заключается в определении ролей и должностей, рассмотрении возможностей для их правильного распределения. После нескольких месяцев внедрения мы увидели, что люди согласились на объединение, что было возможно, но были и товарищи с ограниченными лидерскими и управленческими способностями, не обладающие всеобъемлющим потенциалом», — сказал г-н Ле Ван Тьен.

После объединения масштабы деревень и хуторов увеличились, что потребовало переориентации кадрового состава на более профессиональную составляющую: с одной стороны, доносить до людей политику партии и государства, с другой – уметь анализировать политику, исходя из низовой действительности, и, таким образом, оперативно давать рекомендации вышестоящему руководству. Для этого необходимо более систематическое обучение и просвещение кадрового состава в деревнях и хуторах, в практическом направлении управления и работы на низовом уровне: «говорить – значит иметь книги, сообщать – значит иметь доказательства», а не быть «громкоговорителем».

Таким образом, можно сказать, что для того, чтобы слияние деревень и хуторов принесло практические результаты, Тханьхоа необходимо своевременно проводить политику поощрения сельских и хуторских кадров, ставя их интересы на один уровень с их ролями и обязанностями. Без полного решения этой проблемы тысячи сельских и хуторских кадров в Тханьхоа так и останутся просто людьми, которые «едят дома и носят золото всей деревни». Поэтому сложно говорить об эффективности и результативности государственного управления на низовом уровне.

Си Дык