Необходимость усиления сдерживания при рассмотрении налоговых нарушений

Утром 8 мая делегация Национального собрания провинции провела конференцию для сбора комментариев по проекту Закона о налоговом администрировании (с поправками). Конференцию вели заместители главы делегации Национального собрания провинции: Нгуен Тхань Хиен и Тран Ван Мао. Фото: Тхань Ле

Антиналоговые потери

Комментируя содержание проекта закона о налоговом администрировании (с поправками), г-н Нгуен Хо Кань (юридический сотрудник делегации Национальной ассамблеи провинции) предложил: пункт 5 статьи 3 о подтверждении местонахождения штаб-квартиры предприятий в качестве основы для сбора налогов должен быть более гибким, чтобы предприятия были тесно связаны с местом нахождения своего бизнеса и избегали налоговых потерь.

Г-н Кань привел доказательства: в районе Нге Ан работает более 30 банков, но только Bac A Bank платит налоги провинции; предприятия, эксплуатирующие природные ресурсы и ведущие строительные работы в районах, платят налоги в городе Винь.

Конференция высоко оценила вклад делегатов. Фото: Тхань Ле

Разделяя эту точку зрения, глава аппарата Народного совета провинции Нгуен Ван Хоа заявил, что предприятия должны декларировать налоги и платить их по месту своего нахождения, чтобы обеспечить справедливость между налогоплательщиками. В то же время, законопроект должен предусматривать порядок проведения послеучетных проверок для предотвращения налоговых убытков.

Кроме того, необходимо ужесточить правила применения налоговых санкций, поскольку закон предусматривает наказания только за административные нарушения. «В законе необходимо разъяснить, какие деяния подлежат административным санкциям, а какие — уголовным. Это окажет сдерживающее воздействие на налоговый кодекс», — заявил г-н Нгуен Ван Хоа.

Делегаты предложили в законопроекте разграничить запрещенные деяния в сфере налогового администрирования для налоговых органов, должностных лиц и государственных служащих, а также для физических и юридических лиц, уплачивающих налоги.

В части 2 статьи 59 необходимо разъяснить следующее: ставка просроченного налогового платежа равна базовой процентной ставке Государственного банка на сумму просроченного платежа в тот же момент в соответствии с государственными правилами исполнения судебных решений по гражданским делам, а не 0,03% в день, как в проекте.

Проект Закона о налоговом администрировании (с изменениями) состоит из 17 глав и 152 статей, которые в настоящее время обсуждаются с населением, бизнес-сообществом, исследовательскими институтами и экспертами. После шести доработок он был представлен на рассмотрение и обсуждение в Национальное собрание на шестой сессии в октябре 2018 года. Ожидается, что он будет принят на сессии в мае 2019 года.

Данный проект Закона о налоговом администрировании содержит множество поправок, дополнений, новых положений и модернизаций налогового администрирования для удовлетворения требований налоговой реформы, создания благоприятных условий для налогоплательщиков, а также органов налогового администрирования, создания открытого, прозрачного и справедливого коридора и содействия улучшению инвестиционной и деловой среды во Вьетнаме.

Четко определить меры по обеспечению соблюдения налогового законодательства

Что касается главы 14 о принудительном исполнении административных решений по налоговому администрированию, делегаты заявили, что 12 статей этой главы написаны достаточно четко, но на деле все еще остается множество лазеек, позволяющих налогоплательщикам «обходить закон», что создает трудности для налоговых органов и приводит к потере государственных доходов.

Меры декларирования применяются несинхронно, особенно принудительное взыскание путем списания средств со счета налогоплательщика. Пока срок исковой давности еще не истек, средств на счете нет, но при переходе к другой мере взыскания деньги возвращаются на счет.

Сотрудники налогового департамента Винь занимаются административными налоговыми процедурами для предприятий. Фото: Тхань Ле

Кроме того, управление мелкими торговцами минеральными ресурсами (грунт, песок, гравий) без счетов-фактур на продажу приводит к большим потерям доходов для государства.

В связи с этим необходимо более четко определить содержание Закона в части мер принудительного взыскания, отдав приоритет взысканию путем списания денежных средств со счетов, и эта мера не имеет срока давности. Кроме того, можно предоставить налоговому органу право выбора иной целесообразной меры для обеспечения строгого налогового взыскания.

Кроме того, делегаты предложили ряд вопросов, таких как: необходимость классификации положений по субъектам и уровням налоговых платежей, которые должны использовать электронные счета-фактуры; пересмотр использования названия налогового консультативного совета на уровне коммуны и района, вместо этого он должен называться налоговым советом, а органом управления - Народным комитетом коммуны и района, бюджет должен оплачиваться Народным комитетом и районом для повышения эффективности и результативности налогового совета, ответственность за проведение инспекций и аудитов; работа по санкционированию сбора должна осуществляться коммуной и районом и т. д.

Заместитель начальника налогового управления Нгеана Нгуен Хонг Хай выступил на конференции. Фото: Тхань Ле

Завершая конференцию, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Нгуен Тхань Хиен высоко оценил ответственные и содержательные мнения делегатов. Мнения и предложения, высказанные на конференции, будут обобщены, рекомендованы и представлены на предстоящей сессии Национального собрания провинциальной делегацией Национального собрания.

Тхань Ле