Объединение офисов Народного комитета, Народного совета и делегации Национального собрания: как сделать так, чтобы обе стороны были довольны?

Одним из документов, прокомментированных Постоянным комитетом Национальной ассамблеи на 35-й сессии, стал законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления. В ходе обсуждения, по словам делегатов, в ходе пилотного проекта объединения трёх аппаратов – Делегации Национальной ассамблеи, Народного совета и Народного комитета – в некоторых населённых пунктах были выявлены недостатки, которые необходимо тщательно изучить перед их широкомасштабным внедрением.

Многие мнения в Постоянном комитете Национальной ассамблеи говорили о том, что слияние 3 новых пилотных офисов в 12 провинциях и городах за короткий период времени также показало, что возникло много проблем.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиена, в случае объединения трёх ведомств, ведомству придётся представить этот вопрос Народному комитету и Народному совету. Г-н Хиен сравнил «ведомство с шеей, которая теперь держится за два конца, не зная, куда двинуться». Поэтому этот план объединения необходимо тщательно продумать.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям Фан Тхань Бинь также задался вопросом, как руководители Народного совета, делегации Национальной ассамблеи и Народного комитета будут руководить работой ведомства после объединения трех ведомств.

Г-н Ву Мао — бывший член Центрального Комитета партии, бывший руководитель Аппарата Национального собрания.

Комментируя проблемы, возникающие в ходе пилотной реализации слияния трех офисов на местах, г-н Ву Мао - бывший член Центрального Комитета партии, бывший Глава Аппарата Национального Собрания, сказал, что мы должны взять на себя ответственность за обобщение преимуществ и недостатков различных моделей, чтобы тщательно изучить их и прийти к наиболее разумному решению.

«При слиянии неправильно их разделять, разделять, чтобы они соответствовали своим функциям и задачам. Аппарат Делегации Национального собрания и аппарат Народного совета иногда разделяются, иногда объединяются, а когда объединяются, это неправильно. Одна сторона — это аппарат Делегации Национального собрания, обслуживающий Национальное собрание и государство; другая сторона — это аппарат Народного совета, обслуживающий местный уровень; у них разные характеристики, задачи, ответственность и полномочия. Я предлагаю нам обобщить и тщательно изучить все, чтобы найти наиболее разумное решение», — прокомментировал г-н Ву Мао.

Это уже третий случай разделения и слияния, и каждое разделение и слияние меняет печатные формы и вызывает множество проблем и последствий. По словам г-на Ву Мао, столь многочисленные изменения свидетельствуют о том, что лидеры каждого периода и каждого этапа должны иметь разные взгляды, точки зрения и мышление: «Я предлагаю ответственным органам предоставить людям возможность участвовать в выражении своего мнения, поскольку этот вопрос затрагивает интересы народа, включая вопрос объединения в коммуны, и мы должны быть очень осторожны».

Говоря о преимуществах и недостатках единственного варианта: либо объединить все три офиса, либо объединить офисы Народного совета и делегации Национального собрания, сохранив офис Народного комитета; либо оставить все три офиса нетронутыми, основываясь на практических исследованиях и многолетнем опыте, г-н Ву Мао отметил, что все три офиса следует сохранить. Задача заключается в оптимизации, а не в чрезмерно громоздком слиянии. Необходимо оптимизировать работу каждого офиса и обеспечить его надлежащее выполнение. Структура должна быть оптимизирована, чтобы быть разумной как с точки зрения организации, так и с точки зрения персонала, и быть эффективной.

«Очевидно, что посредством постановлений Центрального Комитета, подводящих итоги последних десятилетий, мы прошли через множество разделений и объединений. На самом деле, у Центрального Комитета есть определённые научные, практические и теоретические основания для предложения таких решений. Однако нам следует избегать идеи «если начальство скажет: объединяйтесь, значит, объединимся», а опираться на практику и вести соответствующее обсуждение. Конференция Центрального Комитета поднимала подобные вопросы, но на практике, в ходе обсуждения, возникают вопросы, которые необходимо доложить и представить для тщательного изучения. Мы должны говорить о реальности, правильных точках зрения и идеях, основываясь на научных принципах и с полным исследованием», — заявил бывший заместитель руководителя аппарата Национального собрания.

Что касается краткого изложения пилотной практики, её внедрения на научной и систематической основе для обеспечения стабильности и систематизации, избегая ситуации слияния, а затем разделения и повторного слияния, как это было в недавнем прошлом, г-н Ву Мао предложил решение: «Мы должны оглянуться как минимум на 40 или 50 лет назад, чтобы понять, как развивались наши организационные модели офисов, каковы были аргументы каждого периода и каковы преимущества и недостатки по сравнению с современной практикой, чтобы выяснить причины и предложить решения. В то же время мы должны также привлечь опыт стран мира, чтобы использовать его и обсудить», – откровенно предложил г-н Ву Мао, основываясь на своём многолетнем опыте работы.

Тхань Труонг