На 37-й сессии Постоянной комиссии Национальной ассамблеи обсуждались многие вопросы.
В своей вступительной речи Председатель Национальной ассамблеи заявил, что Постоянная комиссия Национальной ассамблеи провела 37-ю сессию для вынесения заключений по содержанию документов, представленных Национальной ассамблее на 8-й сессии, а также для проведения тематического надзора.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган председательствовала и выступила с вступительной речью на 37-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Фото: Чонг Дык/VNA |
Утром 9 сентября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган Постоянный комитет Национальной ассамблеи открыл 37-ю сессию.
В своей вступительной речи Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган заявила, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел 37-ю сессию для вынесения заключений по содержанию документов, представленных Национальной ассамблее на 8-й сессии, а также для проведения тематического надзора, рассмотрения и принятия решений по ряду вопросов, входящих в компетенцию Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
В частности, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи рассмотрит и прокомментирует 12 законопроектов, в том числе 4 законопроекта, которые будут представлены в Национальную ассамблею для комментариев и одобрения, и 8 законопроектов, которые будут представлены в Национальную ассамблею для комментариев впервые; 2 проекта постановлений, представленных в Национальную ассамблею на 8-й сессии, в том числе Постановление о порядке урегулирования налоговой задолженности налогоплательщиков, которые больше не в состоянии платить в государственный бюджет, и Постановление об утверждении Комплексного проекта инвестиций в социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств, горных и особо сложных социально-экономических районах на период 2021–2025 годов.
Общий проект по инвестициям в социально-экономическое развитие районов проживания этнических меньшинств, горных и крайне неблагополучных районов на период 2021–2025 годов является крупным проектом по интеграции всех политик, разработанных партией и государством в отношении этнических меньшинств, и их реализации в соответствии с резолюциями и политикой Национальной ассамблеи.
Наряду с этим Постоянный комитет Национальной ассамблеи вынесет заключения по вопросам распределения и использования увеличенных доходов центрального бюджета в 2018 году; необходимости принятия Постановления Национальной ассамблеи об управлении и использовании доходов от продажи и акционирования государственных предприятий; Постановления правительства, регулирующего таможенные процедуры, таможенный досмотр и надзор за товарами, транзитными через таможенную транзитную систему АСЕАН, в целях реализации Протокола 7 о таможенной транзитной системе; отчеты по судебному сектору, аудиторской деятельности и другие важные отчеты; а также по подготовке к 8-й сессии Национальной ассамблеи.
Тема мониторинга, которую Постоянная комиссия Национального собрания проведет на этой сессии, — «Реализация политики и законов по реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2012–2018 годов».
На этой сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение об установлении и корректировке административных границ в трех провинциях Куангнинь, Хайзыонг и Лаокай.
Председатель Национальной ассамблеи отметил, что, реализуя заключительное заявление Постоянного комитета Национальной ассамблеи на 36-й сессии, ведомства активнее готовили материалы для 37-й сессии. Однако некоторые документы всё ещё не были отправлены вовремя. Председатель Национальной ассамблеи призвал ведомства принять это к сведению и извлечь уроки из опыта.
Подчеркнув, что объем работы, которую необходимо рассмотреть и решить Постоянному комитету Национальной ассамблеи на 37-й сессии, очень велик, содержит много важных вопросов, особенно тех, которые будут представлены Национальной ассамблее на 8-й сессии, а время заседания очень продолжительное, Председатель Национальной ассамблеи попросил Постоянный комитет Национальной ассамблеи сосредоточиться, управлять гибко и научно, чтобы не растягивать работу на 3-ю рабочую неделю; соответствующие ведомства заблаговременно организуют свои рабочие графики для участия в заседании в полном объеме и в правильном составе.
О проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закона о плотинах.
Сразу после вступительной речи Председателя Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи под руководством заместителя Председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хьена дал заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями и Закона о плотинах.
Выступавшие на заседании в целом согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закона о плотинах; высоко оценили доклады и предложения Правительства, а также заключение экспертной организации, рассматривавшей законопроект. Высказано мнение, что данный законопроект привлекает внимание избирателей и населения, поскольку последствия стихийных бедствий напрямую затрагивают людей.
Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган обратилась к разрабатывающему законопроект органу с просьбой тщательно проанализировать законопроект и связанные с ним законы в правовой системе, особенно Закон о милиции и силах самообороны, Закон о государственном бюджете, Закон о государственных инвестициях и т. д., чтобы обеспечить последовательность, единство и отсутствие дублирования.
Положения, касающиеся политики, изложенной в законопроекте, также должны быть более конкретными и четкими. Например, положения о политике обучения для повышения потенциала сил, участвующих в предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий; каков среднесрочный план; необходимо создать Фонд по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на центральном уровне для получения международной поддержки для работы Вьетнама по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Однако необходимо провести исследование, чтобы он соответствовал реалиям. В то же время должен быть предусмотрен механизм регулирования, позволяющий перераспределять средства из регионов с большим объемом доходов, но меньшим количеством стихийных бедствий, в Центральный фонд для разумного распределения средств в регионы, где стихийные бедствия случаются часто, но доход меньше. Председатель Национального собрания отметил необходимость исключения из законопроекта положений, создающих новые лицензии.
Кроме того, мнения также предполагали, что законопроект должен содержать принципиальные положения о наличии координационного центра для мобилизации ресурсов, избегании распыления и растраты ресурсов, недопущении чрезмерного или произвольного сбора; пересмотре типов стихийных бедствий на предмет их обоснованности; изучении осуществимости и эффективности новых проектов, добавленных в законопроект, таких как проекты по борьбе с проникновением соленой воды, проекты по защите от молний и т. д.
Выступая на заседании, министр сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Суан Кыонг поблагодарил Постоянный комитет Национальной ассамблеи за высказанные мнения и проанализировал произошедшие экстремальные погодные ситуации и практическое реагирование на стихийные бедствия в последнее время, чтобы подтвердить необходимость внесения поправок в Закон о плотинах и Закон о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями.
Объясняя предложение о создании Центрального фонда по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, министр Нгуен Суан Кыонг заявил, что Вьетнам является одной из стран, наиболее уязвимых к изменению климата. Поэтому международное сообщество стремится оказать поддержку Вьетнаму в борьбе с изменением климата, а также в предотвращении и борьбе со стихийными бедствиями. Однако, поскольку централизованного фонда нет, средства приходится получать в форме официальной помощи в целях развития (ОПР), которая распределяется очень медленно.
В настоящее время 61 из 63 провинций и городов по всей стране создали фонды и привлекли тысячи миллиардов донгов. Фонд создан на центральном уровне для получения международной поддержки и непосредственного распределения средств по провинциям; аппарат работает неполный рабочий день, поэтому не требует увеличения штата сотрудников.
Что касается трёх предлагаемых проектов, включённых в законопроект, министр Нгуен Суан Кыонг отметил, что проекты молниезащиты добавляются для строительства в определённых районах с высокой частотой молний, обеспечивая безопасность всей жилой зоны, в то время как громоотводы – это лишь специфическая мера для каждого строительного проекта. Противопаводковые сооружения были построены во многих странах мира. Речь идёт о строительстве гребневидных сооружений в районах с благоприятной геологией для блокировки катящихся валунов, наносящих значительный ущерб во время наводнений. Проекты по защите от проникновения соли также крайне необходимы в сложившейся ситуации...
Завершая рабочую сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен подчеркнул, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи впервые прокомментировал проект закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закона о плотинах». Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил разработчику законопроекта учесть первоначальные замечания Постоянного комитета Национальной ассамблеи и экспертного органа, доработать досье законопроекта для проведения официальной экспертизы экспертным органом и представить его в Национальную ассамблею для комментариев на 8-й сессии, когда будут выполнены все необходимые условия.