Сотни книжных шкафов с юридической литературой в коммунах... «забыты»?

Книжная полка пуста.

В углу универсального магазина коммуны Йен Сон (До Лыонг) стоит деревянный шкаф со стеклянными окнами, внутри которого аккуратно разложены книги по юриспруденции.

Сотрудники универсального книжного магазина коммуны Йеншон заявили, что это был официальный книжный шкаф коммуны. Книги по-прежнему пополнялись каждый год, но «никто не приходил читать или брать книги, даже чиновники и сотрудники Народного комитета коммуны».

Шкаф с юридической литературой, расположенный в Едином центре обработки транзакций Народного комитета коммуны Йеншон (До Лыонг), в основном используется для хранения документов, книг и газет. Фото: Хоай Ту

На вопрос об этом факте государственного служащего Департамента юстиции коммуны Йен Сон г-н Буй Хыу Тханг ответил, что это происходит уже несколько лет, и эта проблема не решена.

Г-н Тханг добавил, что сегодня практически у всех граждан, чиновников и госслужащих есть смартфоны, а на работе у них есть компьютеры, подключенные к интернету, поэтому, когда им нужно найти информацию или ознакомиться с юридической информацией, они используют интернет для обновления информации. Никто больше не ищет книги, чтобы читать, изучать законы, кодексы и правовые нормы, на книжных полках.

По словам г-на Нгуен Суан Мая, главы отдела юстиции Народного комитета района До Лыонг, тот факт, что модель «книжных шкафов» с законами уже долгое время неэффективна, характерен не только для коммуны Йен Сон, но и для большинства коммун и городов этого района.

Эту же реальность подтверждает и г-н Ви Хоанг Ха, глава отдела юстиции Народного комитета округа Куихоп. Он сказал, что коммуны по-прежнему каждый год добавляют книги в книжный шкаф, но ситуация, когда «книжный шкаф забывают», и никто не приходит взять или почитать книги, является реальной реальностью. Даже в отдаленных коммунах, отдаленных районах и районах с особыми трудностями люди практически не приходят к книжному шкафу, чтобы узнать о правовых нормах.

Согласно нормативным актам, на уровне коммун наличие книжного шкафа является одним из обязательных критериев оценки и присвоения баллов коммунам, соответствующим стандартам доступа. В Постановлении Премьер-министра № 619/QD-TTg от 8 мая 2017 года о строительстве коммун с соблюдением стандартов доступа оценка коммун, соответствующих стандартам доступа, связана с работой по строительству новых сельских районов и становится одним из 19 критериев (критерий 18.5) в наборе критериев оценки коммун, соответствующих новым стандартам доступа в сельской местности. Для признания коммуны соответствующей стандартам доступа необходимо выполнить 5 критериев, соответствующих 25 конкретным показателям, оцениваемым по шкале для каждого критерия в общей сложности 100 баллов. Одним из обязательных критериев является наличие книжного шкафа.

Обсуждая этот вопрос, г-н Фан Ван Труонг, глава отдела юстиции округа Хунг Нгуен, также признал, что факт «игнорирования» юридического архива — реальность. Даже юридический архив окружного отдела юстиции находится в аналогичной ситуации.

По словам г-на Труонга, поскольку в настоящее время вся необходимая информация, которую необходимо исследовать и обновлять, доступна через интернет, это быстро и точно. «Многие новые юридические книги были приобретены, но вскоре после этого в законы были внесены изменения, дополнения или замены, поэтому книги не могут быть обновлены в соответствии с реальностью», — добавил г-н Фан Суан Труонг.

Каково решение?

Сегодня, вместо того чтобы сидеть и листать страницы юридических книг со смартфоном, подключенным к Интернету, любой желающий может найти необходимую информацию в сети.

Воспользовавшись этим, Департамент юстиции округа Куи-Хоп в полной мере задействовал сетевое соединение для ведения пропагандистской работы, распространения информации и правового образования в коммуне.

Сотрудники Департамента юстиции Народного комитета района Хунг Нгуен обсуждают профессиональные вопросы. Фото: Хоай Ту

Г-н Ви Хоанг Ха, глава департамента юстиции округа Куи-Хоп, сообщил, что департамент создал группы, объединяющие судебных должностных лиц коммун и городов округа через Facebook и Zalo для обмена рабочим контентом и обновления новых юридических документов.

Кроме того, чтобы гарантировать достоверность источника юридических документов, Департамент юстиции округа Куихоп рекомендовал Окружному народному комитету ежегодно выделять на приобретение доступа к приложению «Юридическая библиотека» около 10 миллионов донгов.

Соответственно, коммунам и городам предоставляются пароли для входа в Юридическую библиотеку для поиска информации. Документы, содержащие инструкции и информацию о выполнении работ, передаются в систему I-office Провинциального народного комитета для реализации.

В Народном комитете района Хунг Нгуен районный отдел юстиции активно использует юридические документы, обновляет их из интернет-источников. До 2018 года они были взяты из «Национальной базы данных», а в настоящее время – из «Правительственной газеты». Документы и распоряжения отправляются в коммуны и города через систему передачи документов.

Департамент юстиции Народного комитета округа Куи-Хоп использует социальную сеть Facebook для пропаганды, распространения и обучения законодательству. Фото: HT

Однако, по словам г-на Фан Куанг Хиена, специалиста Департамента юстиции округа Хунг Нгуен, практическая профессиональная работа показала, что «источник информации о юридических документах в Интернете не всегда гарантирован, поэтому, если пользователь не будет осторожен, он попадет в ситуацию, когда будет цитировать не тот закон, будет отсутствовать контент и не сможет обновить последние документы. Поэтому создание единой базы данных, предоставляющей источники документов и документы, связанные с правовой сферой, крайне необходимо».

Согласившись с этой точкой зрения, г-н Ле Ба Тхиеу, руководитель Департамента распространения информации и юридического образования Министерства юстиции, отметил, что среди показателей, касающихся доступа к юридической информации, показатель, касающийся строительства, управления и использования юридических книжных шкафов, является важным, способствуя распространению правовых знаний среди всех слоев населения, особенно среди должностных лиц и жителей отдалённых, крайне сложных районов и районов проживания этнических меньшинств, где ограничен доступ к информации в интернете. Согласно действующим нормативным актам, населённые пункты и подразделения обязаны ежегодно выделять бюджет в размере 2 миллионов донгов на коммуну на пополнение книг для юридических книжных шкафов.

Однако в последние годы, согласно отзывам местных жителей, форма строительства юридического книжного шкафа оказалась неэффективной. В связи с этим Министерство юстиции провело опрос и получило отзывы от населения, чтобы предложить Министерству юстиции и соответствующим ведомствам и агентствам внести поправки, вплоть до отмены юридического книжного шкафа и замены его более эффективной формой.

Речь идёт о создании национального электронного юридического архива, как указано в Решении премьер-министра № 619/QD-TTg от 8 мая 2017 года о создании коммуны с установленными стандартами доступа к юридическим документам. «Мы с нетерпением ждём завершения создания этой базы данных, которая заменит нынешний неэффективный печатный архив», — сказал г-н Ле Ба Тхиеу.

В постановлении № 14/2019/QD-TTg премьер-министра от 13 марта 2019 года о строительстве, управлении и эксплуатации юридических книжных шкафов указано:

а. Организовать обзор, оценить эффективность, определить необходимость использования и использования юридических шкафов на уровне общины и юридических шкафов в учреждениях и подразделениях, находящихся в сфере управления, и завершить его до 31 декабря 2019 года, чтобы рассмотреть и принять решение о направлении обработки в соответствии с положениями пунктов b, c и d настоящего пункта.

б) В случае продолжения ведения Юридического архива на уровне коммун, а также Юридического архива в агентствах и подразделениях, направлять, направлять и организовывать средства государственного бюджета на функционирование Юридического архива до конца 2020 года. С 2021 года осуществить социализацию управления и эксплуатации Юридического архива в направлении самоуправления общин.

c) Если юридический книжный шкаф на уровне коммуны не будет обслуживаться, направлять и курировать объединение юридического книжного шкафа с секцией книг и юридических документов библиотеки или существующего почтового отделения - культурного пункта, общественного учебного центра до конца 2020 года. Объединение юридического книжного шкафа должно быть завершено до 31 декабря 2020 года;

d) Если агентство или подразделение не продолжает вести юридический книжный шкаф, поручить организации сохранять и управлять существующими юридическими книгами и документами в соответствии с условиями агентства или подразделения согласно правилам управления государственными активами и завершить это до 31 декабря 2020 года; поручить отбор соответствующих и ценных книг и документов для оцифровки и обновления компонентов данных Национального электронного юридического книжного шкафа в рамках полномочий по управлению.

Хоай Чт