«Африканская сделка» и попытки спасти «план Меркель»

Это событие значимо не только для Германии как лидера в развитии сотрудничества с Африкой, но и имеет особое значение лично для Ангелы Меркель.

Потому что «Африканская сделка» — это инициатива, которая, как ожидается, обратит вспять критику, направленную лично на г-жу Меркель из-за ее политики «раскрытых объятий» по отношению к мигрантам в разгар кризиса 2015 года.

Спасение «плана Меркель»

На сегодняшней встрече в Берлине «Африканская сделка» вновь окажется в центре обсуждений, имея главной целью стимулирование потоков частных инвестиций в Африку, а также подталкивание африканских стран к реформированию своей экономики.

Эта цель была поставлена, когда канцлер Германии Ангела Меркель представила инициативу «Договор с Африкой» в 2017 году, когда Германия председательствовала в G20.

Инициатором и лидером этой инициативы была Ангела Меркель, и она получила название «План Меркель». К сожалению, с тех пор соглашение оказалось не столь эффективным, как ожидалось, и даже появилось множество пессимистических мнений о том, что инициатива находится на грани банкротства.

Канцлер Германии Ангела Меркель (в первом ряду, 4-я слева) во время встречи с лидерами африканских стран в конце 2018 года. Фото: Агентство по охране окружающей среды

После запуска в 2017 году инициативы «Договор с Африкой» в настоящее время в ней участвуют 12 африканских стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Египет, Эфиопия, Гана, Гвинея, Марокко, Руанда, Сенегал, Того и Тунис.

Страны «Группы двадцати» ожидают, что благодаря активному участию частного сектора эта инициатива обеспечит прорыв в инвестициях в Африку, способствуя устойчивому росту на континенте. Это считается крайне важным фактором сокращения потока мигрантов в Европу, вызывающего ряд политических, экономических и социальных проблем в странах Старого Света.

Однако спустя два года результаты «Африканской сделки» оказались гораздо ниже ожиданий. Иностранные инвестиции в 12 африканских стран, участвующих в инициативе, практически не увеличились.

С 2017 по 2018 год объём иностранных инвестиций увеличился лишь незначительно, до 21 млн долларов США, не достигнув даже уровня 2016 года, когда инициатива ещё не была запущена. Более того, 80% этого объёма инвестиций пришлось всего на четыре страны: Египет, Марокко, Эфиопию и Гану, тогда как остальные восемь стран практически не участвовали в инвестициях.

Африканские страны также жалуются, что внесли свой вклад в создание благоприятной инвестиционной среды, но потоки инвестиций в регион до сих пор не «разблокированы». Ожидаемые 440 миллионов рабочих мест, которые эта инициатива создаст к 2030 году, пока кажутся несбыточной мечтой.

Президент Египта ас-Сиси (слева) — один из первых африканских лидеров, прибывших в Берлин. Фото: Egypt Independent

У частных компаний есть свои причины не испытывать энтузиазма по поводу инициативы «Пакт с Африкой». С точки зрения бизнеса, участие страны в этой инициативе не так уж сильно зависит от того, инвестирует ли она в неё. Важна лишь способность найти рынки сбыта для своей продукции.

Между тем рынок 12 африканских стран, охваченных инициативой, считается слишком маленьким, а рынки с относительно высоким уровнем потребления, такие как Нигерия, Кения или Южная Африка, в инициативу не включены.

Конечно, Ангела Меркель не хочет, чтобы её инициатива преждевременно умерла. Поэтому она возлагает большие надежды на возможность спасения «плана Меркель» и возрождения «африканской сделки» после сегодняшнего диалога на высшем уровне.

Слава из прошлого

Чтобы спасти «план Меркель», немецкому бизнесу, безусловно, придётся оказаться на «передовой». Хотя Германия и не представляет напрямую «Большую двадцатку», будучи сегодня ведущей страной в Европе, она по-прежнему играет важную роль в объединении и продвижении инициатив среди наиболее развитых стран мира.

Германия, экономика которой основана на обрабатывающей промышленности, а не на сфере услуг, когда-то гордилась тем, что стала движущей силой быстрого экономического роста в странах Восточной Европы после распада Советского Союза в начале 1990-х годов.

Германия вновь надеется блеснуть, как и в прошлом, обеспечив прорыв в экономическом росте в странах, участвующих в инициативе «Договор с Африкой».

Немецким компаниям рекомендуется инвестировать в развитие инфраструктуры в Африке. Фото: МВФ

Чтобы избежать «репутации» того, что все обязательства Германии перед Африкой находятся лишь в состоянии «планов» или «намерений», перед сегодняшним диалогом на высоком уровне Германия объявила о создании Фонда инвестиций в развитие в размере 1 млрд евро для поддержки частных компаний, инвестирующих в африканские страны в рамках инициативы, а также для поддержки развития самих африканских предприятий.

Кроме того, немецкие компании, решившие инвестировать в Африку, получат от правительства многочисленные налоговые льготы. Чтобы помочь компаниям преодолеть препятствие, связанное с размером рынка, эксперты предлагают немецкому частному бизнесу инвестировать в развитие инфраструктуры — сфер, которые не сильно зависят от рыночного потребления.

Выделив 1 млрд евро на поддержку частных инвестиций в инициативу «Договор с Африкой», канцлер Ангела Меркель надеется создать импульс для получения аналогичных обязательств от других членов G20 в ходе сегодняшнего диалога в Берлине.

Почти пять лет назад, когда Европа переживала самую тяжелую фазу миграционного кризиса, Ангела Меркель оказалась в заголовках газет, приняв почти 1 миллион мигрантов, и с тех пор это число неуклонно росло.

Решение Ангелы Меркель считалось «неизбежным» в условиях чрезвычайной ситуации. Однако, получив признание как «сострадательный лидер», Ангела Меркель столкнулась с критикой на родине, когда огромный приток мигрантов в Германию привёл к ряду политических, экономических и социальных последствий.

Лодка с мигрантами в Средиземном море у берегов Ливии. Иллюстрация: AFP/TTXVN

Недовольство миграционной политикой правительства рассматривается как одна из причин роста популярности крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) на нескольких недавних выборах в Германии.

Поэтому аналитики полагают, что возрождение инициативы «Соглашение с Африкой» имеет особое значение лично для г-жи Меркель, показывая, что она добилась прогресса в урегулировании последствий миграционной политики, которая некогда считалась самой спорной за 13 лет ее правления.

Более того, после объявления о своем уходе из политики в 2021 году, нейтрализация критики иммиграционной политики ее правительства рассматривается как личная обязанность Меркель «расчистить путь» членам Христианско-демократической партии в гонке за место будущего лидера Германии.

Диеп Кхань