Множество недостатков политики сокращения бедности в горных районах

Участвуя в обсуждении утром 21 июля на 15-й сессии Народного совета провинции Нгеан 17-го созыва (созыв 2016-2021 гг.), многие делегаты уделили время размышлениям о недостатках, связанных с трудом и занятостью, связанными с лесным хозяйством горных этнических меньшинств.

Древние деревья саму в заповедном лесу коммуны Луу Киен (Тыонг Дуонг). Фото: Дао Туан

3 «лучших» вещи в горных районах

По словам делегата Люка Ти Льена, самая большая проблема — это изношенные транспортные и ирригационные системы, не обеспеченные своевременными инвестициями. Проблема водоснабжения и электроснабжения, особенно в отдалённых районах, по-прежнему остаётся серьёзной.

Делегат Люк Тхи Лиен отметил: «Качество рабочих мест и доходов работников в горных районах по-прежнему низкие. Согласно отчёту о результатах сокращения бедности за 2019 год, в Нгеане насчитывается 41 041 бедное домохозяйство, что соответствует уровню бедности 4,11%. Однако в горных районах этот показатель составляет 81,16%, что соответствует 33 307 домохозяйствам (без учёта города Тхай Хоа). Это реальность, которую провинции необходимо учитывать для разработки конкретных решений».

Делегат Люк Тхи Лиен (отделение Куи Чау) высказала своё мнение в ходе обсуждения. Фото: Тхань Куонг

По словам этого делегата, горный регион обладает тремя главными преимуществами: наибольшей площадью, наибольшими лесными и гидроэнергетическими ресурсами, но при этом самым бедным. Поэтому возникает вопрос: каково качество рабочих мест и доходов горного населения? В настоящее время горное население составляет около 36,34%, а рабочая сила – около 36,27% от общей численности населения провинции Нгеан. Лесной покров в Западном Нгеане составляет 75-80%. Цель провинции – обеспечить горному населению возможность жить за счет лесного хозяйства и устойчиво сокращать бедность. С этой целью некоторые районы зарегистрировались для выхода из Программы 30a. Однако никаких конкретных решений для достижения этой цели не упоминается.

Фактически, текущий инвестиционный механизм и политика в отношении горных районов провинции на 80% ориентированы на инвестиции в инфраструктуру, тогда как поддержка развития производства достигает лишь 20%. Поэтому необходима более конкретная политика поддержки инвестиций в развитие горных районов.

Что касается вопроса рабочей силы и занятости в горных районах, провинция давно поставила перед собой ежегодную цель – организовать профессиональную подготовку и создать рабочие места для 37 000–38 000 человек через центры профессионального обучения. Однако качество рабочих мест остаётся низким. Согласно проекту политического доклада XIX съезда партии, решение проблемы занятости и доходов в горных районах является одной из ключевых задач, направленных на сокращение разрыва с равнинными районами.

Сцена обсуждения. Фото: Тхань Кыонг

В настоящее время в Нге Ане насчитывается до 65 учреждений профессионального образования, включая колледжи, средние школы и центры профессионального образования. Однако их материально-техническая база по-прежнему крайне ограничена, ощущается нехватка преподавателей, и только 3 из 11 центров профессионального образования в районах (горных районах) инвестировали в оборудование.

Что сделать, чтобы леса стали источником средств к существованию?

Говоря об управлении лесами и их защите, связанных с созданием моделей и источников существования, основанных на лесных ресурсах, для горных районов, г-жа Люк Тхи Лиен отметила: «Управления по охране лесов и лесничие находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, но в случае возникновения лесных пожаров ответственность возлагается на народные комитеты районов. Это не является строгим правилом, и необходимо разработать положение о координации деятельности по охране лесов между лесовладельцами, лесничими и местными органами власти».

Что касается политики построения экономических моделей, основанных на лесных ресурсах, рекомендуется строгое управление лесными угодьями и одновременно поиск решений по преобразованию бедных и неэффективных лесов. Департаментам, филиалам и местным органам власти необходимо разработать конкретную политику развития животноводства, инвестирования в расширение площади плодовых деревьев и специализированных пород деревьев для производства лесной продукции.

Выращивание и обработка жёлтого чая в районе Куэпхонг. Фото: Лам Тунг

Провинции также необходимо разработать конкретную политику вознаграждения домохозяйств и лесовладельцев, которые добросовестно относятся к защите лесов. Что касается политики поддержки финансирования защиты лесов, провинции Нгеан необходимо 405 миллиардов донгов в год, но в настоящее время она располагает лишь более чем 170 миллиардами донгов (из которых государственный бюджет составляет 71,5 миллиарда донгов, а расходы на лесохозяйственные услуги — 98,8 миллиарда донгов), а спрос удовлетворяется лишь на 42%.

«Как же будут жить оставшиеся 68% населения, если вопрос об источнике финансирования в рамках Декрета № 75 много обсуждался, но так и не был решён? Чтобы поддержать людей, мы предлагаем более внимательно, конкретно и внимательно пересмотреть расходы на лесохозяйственные услуги», — добавила г-жа Люк Ти Лиен.

Дао Туан