Ограничить ситуацию включения «групповых интересов» в законотворчество

Генерал-майор Нгуен Май Бо — бывший постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

В последние годы в правотворческой и правоприменительной деятельности нашей страны сохраняется проблема внедрения «групповых интересов», что приводит к рассинхронизации правовой системы и затрудняет процесс ее реализации на практике.

Чтобы лучше понять эту ситуацию и найти решения по ограничению вмешательства «групповых интересов» в законотворчество, журналисты VOV побеседовали с генерал-майором Нгуен Май Бо — бывшим постоянным членом Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи.

ПВ:Уважаемый генерал-майор, при разработке и обнародовании документов на всех этапах и в рамках их деятельности могут появляться «группы интересов», которые действуют в интересах населённых пунктов и подразделений, забывая или игнорируя интересы общества. Какие же негативные последствия для общества может повлечь за собой включение «групп интересов» в процесс разработки законов?

Генерал-майор Нгуен Май БоПрежде всего, можно сказать, что нарушены законотворческая деятельность и принципы правотворчества, что привело к появлению дублирующих друг друга и противоречивых правовых документов. Эти дублирующие друг друга и противоречивые документы препятствуют здоровому развитию экономики, создавая выгоды для политики. Таким образом, коррупция из политики превратилась в экономическую и финансовую коррупцию.

Следующая история заключается в том, что функции государственного управления министерств и отраслей вступили в противоречие, и это является механизмом, с помощью которого некоторые министерства и отрасли используют политику в своих интересах, превращая политику в материальные выгоды для своих собственных министерств и отраслей.

ПВ:Помимо негативных последствий, которые только что проанализировал генерал-майор, существует ещё одна очень опасная вещь: «групповые интересы» нападают на кадры и членов партии посредством подкупа, подарков и презентов, в результате чего часть членов партии утрачивает свою новаторскую и образцовую роль, ослабевает их боевой дух и становится соучастниками, что противоречит принципам и установкам партии, а также политике и законам государства. Что вы можете ещё сказать по этому поводу?

Генерал-майор Нгуен Май БоТе, кто начал создавать и развивать «групповые интересы», уже нарушили принципы. Они не для народа, не для страны. Затем, начиная с идеи политики, она проходит этапы разработки, рассмотрения и оценки. Когда дело доходит до обсуждения и утверждения, люди всё ещё называют это «лоббированием», но, честно говоря, это всё равно дары, и эти нарушения приведут к другим нарушениям.

ПВ:Очевидно, что «групповые интересы» по сути являются коррупционным поведением и всегда тесно связаны с коррупцией. Эти отношения формируются путём сговора между людьми, обладающими властью в политической системе, и отдельными лицами, компаниями или группами людей вне её рамок для принятия решений или стремления повлиять на политику в интересах своей группы. В действительности, по словам генерал-майора, эти проявления весьма сложны. Как их распознать?

Генерал-майор Нгуен Май Бо: Я думаю, что эта проблема идентификации несложна. Сейчас сложность заключается в организации беспристрастного и объективного выявления такого поведения. Поэтому история независимой критики, людей, обладающих независимостью для критики, и организации этих независимых людей для критики очень важна.

Что касается вопроса «расхождения» закона с реальностью, я утверждаю, что помимо причины, вытекающей из «групповых интересов», есть и другая причина, а именно история, вытекающая из практических возможностей тех, кто выполняет функцию разработки политики.

ПВ:По вашему мнению, существует ли какое-либо практическое решение для преодоления этой проблемы?

Генерал-майор Нгуен Май Бо: Я думаю, здесь есть три группы решений. Первая группа решений — это преодоление ограничений и недостатков на всех трёх этапах: законотворчестве, оценке и экспертизе права.

Вторая группа решений — взять на себя ответственность лидера. Третье решение — выбрать людей, которые будут заниматься разработкой законов.

В связи с этим существуют два требования. Во-первых, к кандидату предъявляются юридические знания. Во-вторых, он должен обладать способностью оценивать и разрабатывать политику.

ПВ:Недавно делегация партии «Национальное собрание» создала Редакционную комиссию для разработки проекта постановления Политбюро о контроле над властью, предотвращении «групповых интересов», коррупции и негативного влияния в законотворчестве. По мнению генерал-майора, какое влияние окажет принятие такого постановления Политбюро на борьбу с «групповыми интересами» в законотворчестве?

Генерал-майор Нгуен Май Бо: Если удастся разработать нормативный акт по этому вопросу, он станет эффективным инструментом оценки «групповых интересов» в законотворческой деятельности. Тем самым он также станет своего рода «забором», препятствующим использованию «групповых интересов» в своих интересах. Лично я также возлагаю большие надежды на этот документ.

ПВ:По Вашему мнению, на каких конкретных положениях должны быть сосредоточены положения Политбюро?

Генерал-майор Нгуен Май Бо: Содержание настоящего положения должно быть сосредоточено на 3 группах.

Первая группа — правила, призванные не допустить попадания в содержание каждого законопроекта, чтобы избежать «групповых интересов».

Вторая группа — это правила, препятствующие действиям, основанным на «групповых интересах», в процессе законотворчества. Наконец, существуют правила, регулирующие распределение обязанностей. В прошлом я обнаружил, что самым слабым местом было распределение обязанностей.

ПВ:Спасибо, генерал-майор!./.

vov.vn