Правительство согласилось предложить пока не отказываться от Фонда стабилизации цен на нефть.

Панорама рабочего заседания во второй половине дня 2 ноября в зале Дьен Хонг, здание Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

Днем 2 ноября 4-я сессия 15-го Национального собрания продолжила работу в зале Дьен Хонг под руководством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Кхак Диня.

Национальное собрание заслушало министра финансов Хо Дык Фока, уполномоченного премьер-министром, который представил доклад по проекту Закона о ценах (с поправками).

Закон о ценах № 11/2012/QH13 был принят Национальной ассамблеей на 3-й сессии 13-го созыва и вступил в силу с 1 января 2013 года, заменив собой Постановление о ценах 2002 года. После 9 лет реализации Закон о ценах вступил в силу, достигнув множества положительных результатов. В то же время существуют проблемы и ограничения, особенно в части согласованности и синхронизации Закона о ценах с другими специализированными законами, регулирующими цены.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Quochoi.vn

Проект Закона о ценах (новая редакция) состоит из 8 глав и 72 статей. По сравнению с действующим Законом добавлены 3 главы, посвященные государственному управлению ценами, ценообразованию, задачам и полномочиям государственных органов, работе по синтезу, анализу и прогнозированию рыночных цен, а также контролю за соблюдением законодательства о ценах и ценообразовании, что укрепляет правовую основу реализации этих задач на практике.

Законопроект о ценах (с изменениями) исключает из Перечня 14 товаров и услуг, не соответствующих четырём критериям определения государственных цен на товары и услуги, установленным в Законе и реализуемым в соответствии с механизмом рыночного ценообразования. Одновременно Правительство предлагает дополнить Перечень товаров и услуг, на которые устанавливаются государственные цены, двумя позициями: учебниками, а также товарами и услугами, обеспечивающими выполнение задач национальной обороны и безопасности, заказываемыми и распределяемыми между подразделениями и предприятиями обороны и безопасности. Таким образом, Перечень товаров и услуг, на которые устанавливаются государственные цены, включает 40 групп товаров и услуг.

Министр финансов Хо Дык Фок представил предложение по проекту закона о ценах (с поправками). Фото: Quochoi.vn

Что касается политики стабилизации цен, министр финансов Хо Дык Фок подтвердил, что законопроект лишь устанавливает принципы определения перечня товаров и услуг, подлежащих стабилизации цен, и поручает правительству разработать подробные правила для обеспечения гибкости в их реализации. Основные меры стабилизации цен унаследованы из действующего Закона, но скорректированы в соответствии с содержанием политики.

Кроме того, хотя проект новой редакции Закона о ценах не предусматривает прямых корректировок Фонда стабилизации цен на нефтепродукты, положения о создании фонда стабилизации цен в Законе также будут иметь определенные последствия для законности Фонда стабилизации цен на нефтепродукты.

Соответственно, Фонд стабилизации цен на нефть является специальным фондом, созданным до принятия положений о Фонде стабилизации цен в Законе о ценах. В отличие от других финансовых фондов, Фонд стабилизации цен на нефть формируется и управляется исключительно с целью содействия стабилизации цен на нефть; организационная структура и централизованное управление отсутствуют. Общий размер годовых отчислений зависят от внутреннего потребления нефтепродуктов; общий объем использования зависит от динамики рынка, целей контроля инфляции и макроэкономической стабильности в каждом периоде и в каждом периоде регулирования цен. Фактически, положения Закона о ценах оказывают лишь определенное влияние на укрепление правовой основы Фонда стабилизации цен на нефть.

До настоящего времени существовало множество различных мнений относительно Фонда стабилизации цен на нефть. Однако тщательный анализ показал, что динамика цен на этот товар сложна и трудно предсказуема, поэтому Фонд стабилизации цен на нефть по-прежнему необходим. В связи с этим правительство согласилось предложить не отказываться от Фонда стабилизации цен на нефть на данный момент, одновременно укрепляя механизмы его реализации и организации для повышения публичности и прозрачности использования Фонда.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Фу Кыонг представил доклад о пересмотре Закона о ценах (с поправками). Фото: Quochoi.vn

Представляя отчет по обзору данного законопроекта, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Фу Кыонг подчеркнул, что в принципе применение стабилизации цен должно обеспечивать: Стабилизацию на основе регулирования посредством экономических мер, таких как координация спроса и предложения; для некоторых товаров должна быть подходящая ценовая структура; хороший контроль за колебаниями цен, тем самым сдерживая инфляцию или дефляцию; минимизацию вмешательства административных распоряжений, противоречащих рыночным правилам; ограничение применения мер поддержки цен за счет прямого использования государственного бюджета для компенсации цен и потерь.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи заявил: «Что касается Фонда стабилизации цен на нефть, большинство мнений Комитета по финансам и бюджету предполагают его реформирование в следующем направлении: Финансирование Фонда стабилизации цен на нефть должно быть ограничено по времени и осуществляться в соответствии с рыночными условиями; Функционирование Фонда стабилизации цен на нефть требует большей гибкости, эффективности и оперативности; необходимо усилить ответственность руководства, повысить публичность и прозрачность деятельности перед народом. Однако некоторые мнения предполагали прекращение финансирования Фонда стабилизации цен на нефть».

Делегаты Национальной ассамблеи из делегации Нге Ан на рабочем заседании в зале Дьен Хонг, Доме Национальной ассамблеи, днём 2 ноября. Фото: Куанг Винь

Что касается перечня товаров и услуг, цены на которые устанавливаются государством, особенно в отношении цен на учебники, председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Фу Кыонг подчеркнул: «Это товар первой необходимости с очень широким спектром влияния, напрямую влияющий на людей, в том числе малообеспеченных. Поэтому необходимо контролировать и регулировать цены, чтобы они не оказывали негативного влияния на потребителей, создать инструмент защиты законных прав людей, особенно малообеспеченных».

Затем в зале заседаний Национальной ассамблеи состоялось обсуждение проекта резолюции об утверждении Регламента сессии Национальной ассамблеи (с поправками). После этого выступил член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, генеральный секретарь Национальной ассамблеи – руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг, который разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Тхань Зуй - Тху Нгуен