Делегаты провинции Нгеан обратились в Национальную ассамблею с просьбой контролировать реализацию правовых норм по созданию информационных систем и баз данных.
(Baonghean.vn) - Утром 27 мая, продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания, Национальное собрание обсудило предлагаемую Программу надзора за Национальным собранием на 2024 год под председательством товарища Выонг Динь Хюэ - члена Политбюро, председателя Национального собрания.
 |
Панорама рабочего заседания утром 27 мая в зале Дьен Хонг, Дом Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань |
Обсуждая запланированные темы надзора Национальной ассамблеи в 2024 году, постоянный член Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу (делегация Нге Ан) выразил свое согласие с двумя запланированными темами надзора: политикой и законами о государственных организациях; реализацией резолюций по политике социально-экономического восстановления и рядом важных национальных строительных проектов.
Однако, что касается темы мониторинга рынка недвижимости, социального жилья и темы мониторинга порядка и безопасности дорожного движения, делегат делегации Нге Ан заявил, что необходимо тщательное рассмотрение вопроса для обеспечения тесной координации между деятельностью по мониторингу и законодательной деятельностью.
Делегат Хоанг Минь Хьеу проанализировал: «В Программе разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи ожидается, что Закон о жилье, Закон о сделках с недвижимостью и Закон о безопасности дорожного движения будут приняты Национальной ассамблеей в 2024 году. Поэтому вместо организации специализированных надзорных мероприятий можно поручить комитетам Национальной ассамблеи в процессе рассмотрения этих законопроектов провести тщательный обзор практики, чтобы напрямую внести поправки в положения соответствующих законов».
 |
На дискуссии выступил постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу из делегации Нге Ан. Фото: Куанг Кхань |
В дополнение к двум выбранным темам г-н Хоанг Минь Хьеу также предложил исследовать и добавить тему о мониторинге реализации правовых норм, связанных с созданием информационных систем и баз данных в законах и резолюциях Национальной ассамблеи с момента обнародования Конституции 2013 года.
По словам делегата, это предложение обусловлено тремя причинами. Во-первых, для содействия развитию информационных технологий и национальной цифровой трансформации с момента принятия Конституции в 2013 году во многих законах были предусмотрены положения о создании информационных систем и баз данных.
«Только в ходе этой сессии мы подсчитали, что более 85% от общего числа законопроектов, которые были прокомментированы или приняты, содержали положения, касающиеся этого содержания. Например, мы хотели бы привести такие примеры, как: Национальная база данных о кооперативах; Национальная информационная база данных о защите прав потребителей; Национальная база данных и информация о жилье; Национальная база данных о земельных ресурсах; Национальная информационная система рынка недвижимости; Национальная информационная система и база данных о водных ресурсах... Мы согласны с этими положениями, поскольку они являются важной основой для создания фундамента для национальной цифровой трансформации», — отметил делегат из Нге Ан.
Однако, по словам делегатов, реализация этих правил требует значительных ресурсов, высоких технологий и экспертных знаний. Отсутствие надлежащей организации, внедрения и мониторинга может привести к растрате ресурсов.
 |
Депутаты Национальной ассамблеи на заседании утром 27 мая в зале «Дьен Хонг» в здании Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань |
Вторая причина, по которой необходимо осуществлять мониторинг данного контента, заключается в том, что при мониторинге внедрения информационных систем и баз данных в последнее время все еще выявляются определенные недостатки.
Делегат Хоанг Минь Хьеу отметил: «Прежде всего, существует проблема дублирования баз данных. Например, в настоящее время, согласно положениям Закона о распространении и обучении юриспруденции, существует Национальная база данных законов, которая относительно успешно управляется и эксплуатируется Министерством юстиции; но, кроме того, существует также База данных официальных бюллетеней, которая также содержит юридические документы. Это может привести к расточительству и вызвать путаницу при поиске».
Кроме того, некоторые информационные системы и базы данных были созданы, но их актуальность и эффективность невысоки. Например, в 2020 году был запущен Национальный портал открытых данных – важная база данных, но пока данные в нём представлены преимущественно за 2020 год.
Или существуют информационные системы и базы данных, в которые были вложены средства и которые были созданы относительно хорошо, но эффективность их использования людьми невысока.
Недавно в отчете об индексе эффективности государственного управления (отчет PAPI 2022) говорится, что процент пользователей, пользующихся онлайн-государственными услугами, снизился с 16% в 2021 году до 14% в 2022 году.
В рамках данного отчёта лишь 4,85% респондентов заявили, что пользуются порталом электронных государственных услуг. То есть из 100 человек лишь около 5 знают о нём. «Таким образом, очевидно, что эффективность обслуживания населения не соответствует ожиданиям», — заявил делегат Хоанг Минь Хьеу.
В частности, третья причина, по мнению делегата делегации Нге Ан, заключается в том, что сейчас самое время Национальной ассамблее контролировать и оценивать реализацию правовых норм, регулирующих создание, управление и эксплуатацию информационных систем и баз данных. Поскольку до сих пор процесс развития информационных технологий и цифровой трансформации во Вьетнаме осуществлялся в течение длительного времени, Национальная ассамблея до сих пор не осуществляла высший тематический надзор в этом направлении.
Между тем, в Постановлении партии на этот период также поставлены весьма конкретные цели по развитию цифровой экономики, цифрового правительства и цифрового общества, на которые возлагаются большие надежды. Поэтому в настоящее время проведение мониторинга по данной теме станет важной основой для совершенствования института, способствуя продвижению текущей национальной цифровой трансформации.
 |
Делегаты Национальной ассамблеи от провинции Нгеан обменялись мнениями в кулуарах рабочего заседания утром 27 мая с делегатами Национальной ассамблеи от местных органов власти. Фото: Куанг Кхань |
Потому что в настоящее время существуют проекты законов с очень конкретными положениями о создании информационных систем и баз данных, такие как проект Закона о земле, Закон об идентичности... Но существуют также проекты законов с очень краткими положениями, поручающие агентствам создавать базы данных без четкого указания того, какие данные в них содержатся, кто несет ответственность за предоставление данных, каковы полномочия и как связаны между собой данные?
«Поэтому мы рекомендуем, чтобы при рассмотрении законопроектов и предложений в рамках законотворческого досье Министерство информации и коммуникаций предоставляло официальное заключение по соответствующим вопросам, аналогично полномочиям Министерства финансов, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел по вопросам, входящим в компетенцию каждого министерства. Это будет способствовать развитию институтов информационных систем и баз данных, обеспечивая согласованность, эффективность и избегая дублирования», — заявил делегат Хоанг Минь Хьеу.
Перед обсуждением Национальное собрание заслушало доклады о проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о народной общественной безопасности; о проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме; а также доклад о предлагаемой Национальным собранием Программе надзора на 2024 год.