Тяжелая борьба с детскими браками в отдаленном районе

Административные штрафы продолжают расти

Мы познакомились с молодой девушкой по имени Луонг Тхи Б. из деревни Пхия Кхам 2, коммуны Бак Ли (Ки Сон) во временной хижине в животноводческой зоне деревни Кхань Тхань (коммуна Нам Кан), где Б. живет со своими свекрами, поскольку ее муж работает далеко.

С беременным животом Б. тихо сидела у огня в углу дома. После минутного колебания и сдержанности девушка из народности кхму рассказала, что познакомилась со своим мужем, Вен Ван Д. (родился в 2005 году), через Facebook и переехала к нему в деревню Кханьтхань в 2022 году, когда ему было всего 16 лет. Поскольку они были ещё несовершеннолетними для брака, свадьба не состоялась, и они не сообщили властям о своём решении.

В отдалённом районе Ки Сон случаи детских браков, подобные Лыонг Тхи Б., встречаются довольно часто, особенно в деревнях народности монг. Встречаются даже случаи, когда девочки выходят замуж в возрасте 13–14 лет.

По словам г-жи Ву И Най, президента Союза женщин коммуны Намкан: «Несмотря на то, что правительство создало Руководящий комитет для реализации проекта «Сокращение числа детских и близкородственных браков», активно взаимодействующий с соответствующими ведомствами и школами, направленный на пропаганду, мобилизацию и выполнение обязательств по ненасилию в отношении детских браков среди домохозяйств и учащихся, Намкан также стал первым населённым пунктом в округе Кисон, где были внедрены административные санкции, но детские браки всё ещё случаются». В 2022 году в коммуне было зарегистрировано 17 случаев детских браков, в 2023 году – 19, из которых 11 были подвергнуты административным санкциям.

Аналогичная ситуация наблюдается и в коммуне Хуойту, где проживают четыре этнические группы: монг, тай, кинь и кхо му, из которых 97% составляют монг. Г-н Муа Ба Джо, председатель Народного комитета коммуны, сообщил: «В 2023 году Народный комитет коммуны поручил должностным лицам провести пропаганду, подписать обязательства и проверить статистику по ранним и близкородственным бракам в 13/13 деревнях. Одновременно с этим были разосланы приглашения семьям, имеющим детей, вступивших в ранние браки, для принятия административных мер».

Совсем недавно, 3 октября 2023 года, председатель Народного комитета коммуны Хуой Ту вынес решение о наложении административного штрафа в размере 2 миллионов донгов на г-на Ву Ва ​​Нхень, 1986 года рождения, из деревни Пха Сак коммуны Хуой Ту, за то, что его дочь Ву Й М., родившаяся в 2007 году, вышла замуж до достижения брачного возраста.

Однако число случаев детских браков не уменьшилось (в 2021 году было зарегистрировано 16 случаев, в 2022 году – 26, а в 2023 году в коммуне Хуойту было зарегистрировано 36 случаев детских браков). Народный комитет коммуны принял решение о штрафах по 14 делам на общую сумму 28 000 000 донгов (по 22 делам штрафы не были наложены, поскольку не были установлены связи с гражданами, работающими вдали от дома).

Посетив деревню Пха Бун, староста деревни Хо Тонг Лау, отвечая на вопрос о ситуации с ранними браками, вздохнул: «Советы и руководство деревни тоже много распространяли эту идею, но это очень сложно. Юноши и девушки влюбляются друг в друга ещё в школе, живут вместе, а затем попадают в порочный круг нищеты, и родители не могут этому помешать».

В 2023 году в селе было зарегистрировано 3 случая раннего брака. Управляющему совету села совместно с главой клана пришлось нелегко, чтобы убедить 17-летнюю девушку отказаться от идеи замужества, поскольку она была ещё слишком мала для этого.

В коммуне Тайшон секретарь партии коммуны Ву Ва ​​Рен также сказал: «В среднем, ежегодно коммуна проводит 3-4 пропагандистские кампании в каждой деревне как на родном языке, так и на языке национальных меньшинств, в сочетании со строгим наказанием за нарушения в соответствии с положениями закона. Соответственно, семьи с детьми, вступающими в ранние браки, штрафуются на 1-2 миллиона донгов, в то время как члены партии и должностные лица, чьи дети вступают в ранние браки, штрафуются на 3 миллиона донгов в качестве примера, но ситуация с ранними браками не улучшается. В 2022 году была 21 пара, вступившая в ранние браки, в 2023 году – 24 пары».

Полностью осознавая немедленные и долгосрочные последствия детских браков, в последние годы партийные комитеты и органы власти всех уровней в округе Ки Сон внедрили множество решений по борьбе с этой проблемой.

Г-н Нгуен Ань Туан, глава департамента юстиции округа Кисон, сказал: «В 2021 году Постоянный комитет партийного комитета округа Кисон издал Директиву № 07 CT/HU об усилении руководства партийных комитетов на всех уровнях в деле профилактики и контроля детских браков и кровосмесительных браков в этом районе».

Районный народный комитет издал официальное распоряжение № 614/UBND от 21 июля 2022 года с целью пропаганды закона о предотвращении детских браков и повышения осведомленности о соблюдении закона о браке и семье, предлагая различные решения, включая создание клубов и моделей по предотвращению детских браков в деревнях.

В 2023 году, в целях усиления сдерживания, Министерство юстиции рекомендовало Районному народному комитету издать официальное распоряжение № 445 UBND-TP об административных санкциях за нарушения, связанные с детскими браками. Оно обязывает общины организовывать проверки и анализ нарушений, связанных с детскими браками, с 1 января 2023 года по настоящее время; одновременно с этим административные санкции налагаются в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Указа 82/2020/ND-CP. Однако ситуация с детскими браками не демонстрирует признаков снижения.

За три года (2020-2022) во всем округе Кисон было зарегистрировано более 516 случаев детских браков и 11 случаев кровосмесительных браков. Только в 2023 году, с января по сентябрь, было зарегистрировано 235 случаев детских браков, в основном в коммунах На Нгой, Хыой Ту, Нам Кан, Док Май, Нам Кан...

Много трудностей

По словам г-на Хо Ба Руа, заместителя председателя Народного комитета коммуны Хуойту, причинами, приводящими к ранним бракам, являются низкий уровень образования, ограниченная правовая грамотность, глубоко укоренившиеся обычаи и практики в общине, а также представление о том, что ранние браки необходимы для увеличения рабочей силы в семье.

Кроме того, из-за сложной жизни родители заняты зарабатыванием на жизнь и не уделяют внимания психологическому и эмоциональному состоянию своих детей, когда они вступают в подростковый возраст; по-прежнему имеет место ситуация, когда дети бросают школу и остаются неграмотными, что приводит к ранним бракам.

С другой стороны, с развитием Интернета молодые люди в горной местности могут легко получить доступ к нездоровой информации и изображениям в социальных сетях, поэтому тенденция добрачной беременности растет.

Проработав много лет в пропагандистской работе по предотвращению детских браков, г-жа Муа И Ли, представительница народности монг и судебный пристав коммуны Тэйшон, рассказала: «Инфантильные» пары часто не обращаются в Народный комитет коммуны для регистрации брака, а живут вместе, достигнув возраста, необходимого для регистрации. Во многих случаях партийный комитет и правительство оперативно выявляли и лично посещали дома, напоминали о нарушениях и составляли протоколы для их рассмотрения, но затем всё возвращалось на круги своя, поскольку в сознании детей глубоко укоренилась идея «если не дадим, то заберём», и в какой-то степени это происходило и с общиной, в которой они живут.

Согласно обычаю монгов, юноши и девушки обычно живут вместе три дня, прежде чем пожениться. Когда об этом узнают власти, это уже «свершилось». В некоторых случаях, когда их пытаются остановить, они даже угрожают съесть ядовитые листья, чтобы покончить с собой.

«Брак и роды в раннем возрасте не только ставят под угрозу здоровье матери и ребёнка, но и нарушают права детей. Без свидетельства о браке правительство не может выдать детям свидетельство о рождении, и они не имеют права на медицинскую страховку и бесплатное медицинское страхование, как это предусмотрено законом», — заявила г-жа Муа И Ли.

По словам руководителя отдела юстиции округа, помимо причин, обусловленных влиянием отсталых обычаев и практик, интеллектуальный уровень, осведомленность и правовое сознание большинства людей по-прежнему ограничены... следует признать, что работа по пропаганде, распространению информации и правовому просвещению, а также разработка контента и тем по вопросам брака и семьи, полового воспитания, репродуктивного здоровья подростков... для учащихся школ района по-прежнему ограничена.

С другой стороны, вмешательство и административные санкции со стороны местных властей в случаях ранних браков порой не являются решительными, а почтение, оказываемое обязательным отношениям в общине и роду, также являются причинами, ведущими к неэффективности работы по профилактике и сокращению ранних браков.

Ранний бракэто акт заключения брака, когда один или оба партнера не достигли установленного законом брачного возраста.В статье 8 Закона о браке и семье. В частности, пункт 1 статьи 8 гласит:нМужчины и женщины, вступающие в брак, должны соблюдать следующие условия:

а) мужчины от 20 лет и старше, женщины от 18 лет и старше;

б) Брак является добровольным решением мужчины и женщины;

в) не утративший гражданскую дееспособность;

г) брак не подпадает под один из случаев запрещения брака, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» и «г» пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.

Брак должен быть зарегистрирован и заключён уполномоченным государственным органом в соответствии с положениями настоящего Закона и законодательства об актах гражданского состояния. Брак, не зарегистрированный в соответствии с положениями настоящего пункта, не имеет юридической силы.

Нужно решить от корня

Ранние браки не только противоречат человеческому духу, закрепленному в пункте 2 статьи 17 Конституции 1992 года и указанию Центрального секретариата в Директиве 6-CT/TW от 24 июня 2021 года об укреплении руководства партии в строительстве семьи в новых условиях, но и являются нарушением закона, влекущим за собой многочисленные последствия для семьи и общества.

Таким образом, чтобы предотвратить проблему детских браков, отдаленному району Ки Сон необходимы фундаментальные, долгосрочные решения с более синхронным и решительным участием политической системы для искоренения этой вредной традиции на корню.

Из реалий района с 3 этническими группами тай, монг, кхо му, проживающими в 19 деревнях, из которых монг составляют 90%, случай совместного проживания юношей и девушек, не достигших возраста, когда они могут вступить в брак, все еще часто встречается в деревнях, разбросанных у подножия горы Пхуксайлайленг (в 2022 году было зарегистрировано 22 случая ранних браков, в 2023 году их число увеличилось до 44 случаев), г-н Ву Ба Ли - секретарь партийного комитета коммуны На Нгой сказал: Местный партийный комитет и правительство должны постоянно координировать свою деятельность с местными функциональными отделениями, чтобы оставаться с народом, оставаться с деревнями, пропагандировать постепенное изменение сознания людей. Потому что, только изменив образ мышления людей, мы можем надеяться искоренить плохие обычаи.

«В случаях ранних браков в районе, помимо применения административных санкций, коммуна строго предписывает сельским чиновникам не присутствовать на свадьбах семей с детьми, вступившими в брак рано. Случаи административных санкций будут широко освещаться на сельских собраниях и в общине для напоминания, предотвращения и предотвращения подобных инцидентов», — подчеркнул г-н Ву Ба Ли.

Председатель Народного комитета коммуны Хоиту (Ки Сон) Муа Ба Джо также согласился со следующим: «Для сокращения случаев ранних и кровосмесительных браков пропагандистская работа по-прежнему остаётся важнейшей. В частности, необходимо повышать роль представителей национальных меньшинств, старейшин, старост деревень и поселков, влиятельных людей, глав кланов, посредников и коллаборационистов на низовом уровне в проведении пропагандистской работы, мобилизовать усилия по реализации законов о браке и семье в деревнях и поселках».

Однако лидер коммуны Хуой Ту заявил: «Если мы остановимся только на административном штрафе в размере 1–2 миллионов донгов, этого будет недостаточно. Мы надеемся, что власти смогут применить меры по привлечению к уголовной ответственности и провести выездные судебные процессы в соответствии с законом, чтобы подать пример в нескольких случаях и изменить отношение к этническим меньшинствам».

По этому вопросу г-н Нгуен Ань Туан, глава департамента юстиции округа Кисон, заявил: «Уголовный кодекс предусматривает, что половые сношения с лицами младше 16 лет влекут за собой уголовную ответственность. В ближайшее время, наряду с пропагандистскими мерами и административными санкциями, департамент порекомендует району поручить соответствующим органам возбудить уголовные дела по нескольким делам для усиления сдерживания».

Со стороны округа Ки Сон заместитель секретаря окружного комитета партии г-н Ли Ба Тай сказал: «Наряду с решениями по содействию экономике, обществу, созданию рабочих мест и средств к существованию для народа, партийный комитет и правительство пропагандируют образцовую роль членов партии, в первую очередь, ключевых лидеров, кадров и государственных служащих на уровне коммун, в просвещении детей и семей с целью предотвращения нарушений, связанных с детскими браками».

Чиновники и члены партии, чьи дети были выданы замуж в начале года, были признаны неисполняющими своих обязанностей. Руководители местных партийных комитетов и органов власти должны нести ответственность за профилактику и контроль детских браков на своей территории. Одновременно необходимо усилить ответственность и координацию между всеми уровнями и секторами в области пропаганды, мобилизации и пресечения административных правонарушений, связанных с детскими и кровосмесительными браками в районах проживания национальных меньшинств.

Кроме того, реализация конкретных задач и положений, изложенных в подпроекте 2, проекте 9 по предотвращению детских и близкородственных браков в рамках Национальной целевой программы по социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов, как ожидается, также станет комплексным решением по изменению осведомленности и привлечению к сотрудничеству политической системы и социального сообщества для противодействия детским бракам в отдаленном районе Ки Сон - районе с 203 409 км границы, прилегающем к 4 районам и 3 провинциям Лаоса с 21 коммуной и городом, включая 11 приграничных коммун.

Детские браки - этопротивоправное поведениезапрещено согласно пункту б,Пункт 2 статьи 5 Закона о браке и семье 2014 года.

ЧАСдетские браки, организация ранних браковмогут быть подвергнуты административным санкциям в соответствии с положениями статьи 58 Постановления Правительства № 82/2020/ND-CP от 15 июля 2020 года о правилах применения административных санкций в сфере судебной помощи; судебного администрирования; брака и семьи; исполнения судебных решений по гражданским делам; банкротства предприятий и кооперативов:

«Статья 58. Действия по заключению детских браков и организации детских браков

1. За организацию браков для лиц, не достигших брачного возраста, налагается штраф в размере от 1 000 000 до 3 000 000 донгов.

2. За поддержание незаконных брачных отношений с лицом, не достигшим брачного возраста, несмотря на вступившее в законную силу решение или постановление суда, налагается штраф в размере от 3 000 000 до 5 000 000 донгов.

Кроме того, организация раннего брака может также преследоваться в уголовном порядке в соответствии с положениями статьи 183 Уголовного кодекса 2015 года (с изменениями и дополнениями 2017 года):

«Статья 183. Преступление, связанное с организацией детского брака

Любое лицо, организующее браки для лиц, не достигших брачного возраста, подвергшееся административному наказанию за это деяние и продолжающее его нарушать, подлежит штрафу в размере от 10 000 000 до 30 000 000 донгов или исправительным работам, не связанным с лишением свободы, на срок до 2 лет.

Кхань Ли