Национальная ассамблея завершила реформу заработной платы, корректировку пенсий и отменила все механизмы специальных доходов.
Национальная Ассамблея постановила с 1 июля 2024 года провести комплексную реформу политики заработной платы; скорректировать пенсии, пособия по социальному страхованию и ежемесячные пособия; а также отменить все механизмы финансового управления и специальные доходы государственных административных органов и подразделений.
Реализуя программу 6-й сессии, утром 10 ноября в здании Национальной ассамблеи Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции о смете государственного бюджета на 2024 год. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.
Выслушав доклад председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Маня о разъяснении, принятии и пересмотре проекта резолюции о смете государственного бюджета на 2024 год, Национальная ассамблея проголосовала за принятие данной резолюции.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 466 делегатов (что составляет 94,33%).
Таким образом, большинством голосов делегатов Национальное Собрание приняло Постановление о проекте государственного бюджета на 2024 год.
Разрешить передачу бюджетных средств на реализацию трех Национальных целевых программ до 2024 года
Постановление о разрешении использования источника восстановленных средств, временно предоставленных в 2022 году ряду населенных пунктов для реализации политики поддержки арендной платы работников за счет оставшихся средств, с передачей источника в качестве поддержки населенным пунктам, испытывающим нехватку ресурсов для реализации политики и завершения бюджетного года на 2023 год.
Разрешить передачу источников доходов, сокращений и экономии из центрального бюджета в 2021 году для подготовки ежегодных смет и планов государственных инвестиций на 2023, 2024 и 2025 годы для проектов Министерства транспорта и 8 населенных пунктов.
Разрешить перенести проект Государственного бюджета на реализацию трех Национальных целевых программ в 2023 году (включая инвестиционные капитальные вложения в развитие, текущие расходы республиканского бюджета и местных бюджетов) на 2024 год для дальнейшей реализации.
В Постановлении Национальная Ассамблея поручила Правительству рассмотреть и подробно распределить каждую конкретную расходную задачу между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти в соответствии с представлением Правительства № 586/TTr-CP от 20 октября 2023 года.
Нести ответственность за точность данных, необходимость, полноту, обоснованность, соответствие стандартам, нормам, режимам расходования средств и дополнительным условиям, распределение и расходование бюджетных средств в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и соответствующими правовыми нормами.
Правительству предлагается в срочном порядке рассмотреть вопрос о нераспределенном капитале и представить доклад Национальной ассамблее или Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения в соответствии с положениями резолюции № 70/2022/QH15. По истечении установленного законом срока бюджет должен быть отменен.
Правительство рассматривает и принимает решение о выделении средств из резерва центрального бюджета на 2023 год в соответствии с положениями закона для продолжения реализации, скорейшего завершения и ввода в эксплуатацию проекта набережной реки Наммо, участка через квартал 4, квартал 5, город Мыонг Ксен, район Ки Сон, провинция Нге Ан.
Комплексная реформа политики оплаты труда с 1 июля 2024 года
В части реализации политики заработной платы постановлением установлено, что с 1 июля 2024 года будет осуществляться комплексная реформа политики заработной платы в соответствии с постановлением VII Конференции XII Центрального исполнительного комитета КПК от 21 мая 2018 года № 27-NQ/TW.
Финансирование реализации реформы заработной платы обеспечивается за счет накопленного фонда реформы заработной платы государственного бюджета, местных бюджетов и части, заложенной в смете расходов баланса государственного бюджета.
С 1 июля 2024 года будут скорректированы пенсии, пособия по социальному страхованию, ежемесячные пособия, льготные выплаты для особо отличившихся граждан и ряд мер социального обеспечения, которые в настоящее время привязаны к базовой заработной плате.
Отменить все механизмы специального дохода, ввести единый режим заработной платы, пособий и доходов
Для центральных государственных административных органов и подразделений, реализующих специальные механизмы управления финансами и доходами, с 1 января 2024 года по 30 июня 2024 года: ежемесячная заработная плата и дополнительный доход рассчитываются на основе базовой заработной платы в размере 1,8 млн донгов в месяц в соответствии со специальным механизмом, гарантируя, что они не превысят заработную плату и дополнительный доход, полученные в декабре 2023 года (без учета заработной платы и дополнительного дохода в связи с корректировкой коэффициента заработной платы шкалы должностных окладов и грейда при повышении грейда и грейда в 2024 году).
В случае расчета по вышеуказанному принципу, если заработная плата и дополнительный доход в 2024 году по специальному механизму окажутся ниже заработной платы по общим правилам, то для обеспечения прав работников будет применяться только режим оплаты труда по общим правилам.
С 1 июля 2024 года будут отменены все механизмы финансового управления и специальных доходов государственных административных органов и подразделений и будет применяться единый режим заработной платы, пособий и доходов.
Не применять действующий специальный механизм к той части регулярного бюджета, которая предусмотрена специальным механизмом управления финансами (эксплуатационные расходы, наращивание потенциала, модернизация, обеспечение профессиональной деятельности и т.д.) государственных административных органов и подразделений. Поручить Правительству организовать реализацию и представить доклад Национальному собранию на восьмой сессии.
Министерства, центральные и местные органы власти продолжают реализовывать решения по созданию источников для реформирования политики заработной платы в соответствии с нормативными актами.
Разрешить продолжить исключение некоторых статей доходов при расчете увеличения доходов местных бюджетов для реформы заработной платы, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Постановления № 34/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года Народного собрания.
Сосредоточение внимания на проактивном, разумном, гибком и эффективном управлении фискальной политикой
Национальная Ассамблея поручила правительству сосредоточиться на проактивном, разумном, гибком и эффективном проведении фискальной политики, тесно и синхронно координируя ее с денежно-кредитной политикой и другими видами политики.
Оперативно реагировать на сложные колебания внутренней и международной ситуации, поддерживать макроэкономическую стабильность, контролировать инфляцию, содействовать росту и обеспечивать основные балансы экономики.
В частности, предложены решения по преодолению снижения показателей по соотношению мобилизации государственного бюджета к ВВП и соотношению мобилизации налогов и сборов к государственному бюджету.
Кроме того, правительству необходимо оперативно представить в Национальное собрание проекты по внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство с целью улучшения управления доходами, реструктуризации источников доходов для обеспечения устойчивости, повышения эффективности управления доходами и расширения доходной базы.
Решительно и эффективно внедрять решения по борьбе с потерей доходов, трансфертным ценообразованием, уклонением от уплаты налогов и коммерческим мошенничеством, особенно в цифровой коммерческой деятельности; стимулировать сбор налоговой задолженности и снижать уровень налоговой задолженности.
Продолжать реализацию реформы налогового администрирования, содействовать электронному управлению налогами; строго соблюдать правила проведения аукционов при передаче и аренде государственных активов, распределении земель и аренде земель в соответствии с законом.
Исследование и совершенствование правового регулирования финансирования в земельном секторе
Существуют решения, позволяющие ускорить процесс акционирования и вывода государственного капитала из предприятий, обеспечивающие эффективность и строгость, а также не допускающие потери государственного капитала и активов на предприятиях.
Исследовать и дополнить правовое регулирование финансирования в земельном секторе в духе Постановления 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года V Конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета, обеспечив гармонию интересов государства, землепользователей и инвесторов.
Существует разумный и эффективный механизм регулирования доходов от платы за пользование землей и арендной платы за землю между центральным бюджетом и местными бюджетами; существуют решения по консолидации и усилению ведущей роли центрального бюджета.
Принимайте меры по увеличению бюджетных расходов только тогда, когда это действительно необходимо и при наличии гарантированных ресурсов.
Национальное собрание потребовало усилить дисциплину и порядок, повысить ответственность руководителей в управлении и использовании финансов и бюджета; осуществлять управление расходами государственного бюджета в соответствии со сметами, обеспечивая строгость, бережливость и эффективность.
Значительно сократить регулярные расходы и расходы, которые в действительности не являются необходимыми для обеспечения ресурсов на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями и эпидемиями, пополнение инвестиционного капитала в целях развития и поддержку восстановления экономики; стремиться к дальнейшему увеличению доли расходов на инвестиции в развитие.
Принимать меры по увеличению бюджетных расходов только тогда, когда это действительно необходимо и при наличии гарантированных источников; своевременно выделять и представлять бюджетные сметы в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете; повышать качество работы по подготовке инвестиций, преодолевать ограничения, связанные с медленной реализацией государственных инвестиционных проектов и медленным освоением государственного инвестиционного капитала.
Решительно перераспределяйте капитал из медленно реализуемых проектов в проекты, которые могут быть реализованы и освоены, но испытывают нехватку капитала, и минимизируйте передачу ресурсов.
Кроме того, необходимы эффективные решения по улучшению качества предложений, подготовки и утверждения проектов ОПР, а также по разработке конкретных планов реализации для каждого этапа реализации.
Пересмотреть ответственность за составление нереалистичных бюджетных смет и неэффективное исполнение, приводящее к недостаточному освоению государственного инвестиционного капитала. Изучить и предусмотреть санкции в случаях возврата годовых планов капиталовложений по субъективным причинам.