Продолжать сокращать и упрощать внутренние административные процедуры

По поручению Премьер-министра в период 2022–2025 годов министерства и ведомства министерского уровня должны внести изменения и дополнения, обнародовать и представить в компетентные органы для обнародования 232 правовых документа, децентрализующих 699 административных процедур (АП); министерства, ведомства и местные органы власти должны определить перечень внутренних АП, находящихся в их ведении, объявить, опубликовать и пересмотреть его с целью сокращения и упрощения не менее чем на 20% АП и сокращения не менее чем на 20% расходов на соблюдение внутренних АП.

Выполняя поручение премьер-министра, министерства, ведомства и местные органы власти в последнее время приложили немало усилий и добились конкретных результатов. Что касается децентрализации административных процедур в соответствии с Решением № 1015/QD-TTg, 13 из 21 министерств и ведомств министерского уровня выпустили и рекомендовали компетентным органам выпустить 34 правовых документа для реализации плана децентрализации 139 административных процедур. Однако только 20% административных процедур были одобрены для децентрализации.

Что касается пересмотра и упрощения внутренних административных процедур в соответствии с Решением № 1085/QD-TTg, 21 из 22 министерств, ведомств министерского уровня и 61 из 63 населенных пунктов объявили список из 4028 внутренних административных процедур, реализуемых между государственными административными органами, а также в рамках каждого министерства и населенного пункта; 5 населенных пунктов пересмотрели в общей сложности 117 внутренних административных процедур, из которых 32 внутренние административные процедуры были сокращены и упрощены.

Вышеуказанные результаты по-прежнему скромны и не соответствуют требованиям премьер-министра. Восемь министерств и ведомств по-прежнему не провели децентрализацию, при этом многие планы децентрализации, находящиеся в ведении министра, не были реализованы министерствами в инициативном порядке; некоторые планы децентрализации были выполнены с превышением сроков, но не были завершены.

Некоторые министерства, ведомства и местные органы власти не в полной мере осознают важность внутренних административных процедур, что приводит к неверному определению и отсутствию информации о внутренних административных процедурах, находящихся в их ведении. Многие министерства, ведомства и местные органы власти не проявляют инициативы в анализе и предложении решений по упрощению внутренних административных процедур. Процесс анализа приоритетных групп внутренних административных процедур по-прежнему медленный по сравнению с требованиями (за исключением Министерства транспорта), результаты анализа не обеспечивают качества и не соответствуют поставленным целям и требованиям.

По оценке ряда депутатов Национального собрания на 6-й сессии 15-го Национального собрания, внутренние административные процедуры в ряде сфер по-прежнему неадекватны, являются барьерами и причиной низкой эффективности деятельности государственных административных органов, увеличения временных и социальных издержек, снижения эффективности управления, при котором некоторые проблемы решаются медленно.

Реализовать право внутреннего административного контроля в процессе разработки юридических документов

В целях дальнейшего содействия реализации задачи децентрализации административных процедур, сокращения и упрощения внутренних административных процедур, создания удобства для людей и предприятий, повышения качества предоставления государственных услуг, содействия высвобождению ресурсов и развития экономики и общества заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг – руководитель рабочей группы премьер-министра по реформе административных процедур поручил:

Министры, руководители ведомств на уровне министерств и государственные органы должны нести ответственность и проявлять инициативу в реализации планов децентрализации, утвержденных в Решении № 1015/QD-TTg; стремиться к завершению децентрализации планов децентрализации, находящихся в ведении Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств на уровне министерств, которые были утверждены, но еще не реализованы; своевременно отчитываться перед компетентными органами для устранения трудностей и препятствий; решительно децентрализовать полномочия по проведению административных процедур непосредственно в процессе разработки правовых документов и инициативно пересматривать правовые документы, которые предусматривают административные процедуры для децентрализации в соответствии с полномочиями.

Провести проверку всех документов, подлежащих выдаче, дать рекомендации по выдаче, а также работу, которую министерства и ведомства выполняют в соответствии с возложенными функциями и задачами, полностью опубликовать и дополнить внутренние административные процедуры, находящиеся в сфере управления; опубликовать 100% внутренних административных процедур между государственными административными органами, находящимися в ведении министерств и ведомств, в Национальной базе данных административных процедур в соответствии с указаниями Аппарата Правительства; завершить в декабре 2023 года.

Пересмотреть не менее 50% от общего числа находящихся в управлении административных процедур, предложить планы по упрощению для обеспечения достижения цели сокращения и упрощения не менее 20% административных процедур и сокращения не менее 20% затрат на соблюдение административных процедур, завершить к декабрю 2023 года; оставшиеся 50% административных процедур завершить в 2024 году.

Министерствам и ведомствам необходимо консультироваться и получать мнения Рабочей группы, реализующей План по обзору и упрощению внутренних административных процедур, а также соответствующих министерств, ведомств и местных органов власти в процессе обзора, чтобы обеспечить качество плана по упрощению внутренних административных процедур среди государственных административных органов.

Осуществлять контроль за соблюдением внутренних административных процедур в процессе разработки правовых документов; уделять внимание пересмотру, изменению и дополнению внутренних административных процедур в процессе внесения изменений и дополнений в правовые документы в соответствии с Программой и Планом Национального Собрания, Правительства, Премьер-министра, министерств и ведомств.

Содействовать укреплению координирующей, оценочной и независимой контрольной роли подразделений по контролю за административными процедурами в министерствах и ведомствах; контрольной роли департаментов, бюро и подразделений, консультирующих по вопросам выпуска внутренних административных процедур; роли независимых экспертов; а также координирующей роли агентств и подразделений, являющихся субъектами реализации внутренних административных процедур.

Просмотреть все документы, имеющие право выдавать

Председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны заблаговременно рассматривать и принимать решения о децентрализации административных процедур, находящихся в их ведении, в соответствии с положениями закона о децентрализации и авторизации, обеспечивая при этом целесообразную и осуществимую децентрализацию для сокращения уровней и посредников, создания удобства и снижения затрат для людей и предприятий.

Провести проверку всех документов, входящих в компетенцию органов власти, и работы, выполняемой на местах в соответствии с возложенными функциями и задачами, в целях полного изложения и дополнения внутренних административных процедур в сфере управления; завершить в декабре 2023 года.

Пересмотреть не менее 50% от общего числа находящихся в управлении административных процедур, предложить планы по упрощению для обеспечения достижения цели сокращения и упрощения не менее 20% административных процедур и сокращения не менее 20% затрат на соблюдение административных процедур, завершить к декабрю 2023 года; оставшиеся 50% административных процедур завершить в 2024 году.

Осуществлять контроль за внутренними административными процедурами непосредственно в процессе разработки правовых документов; уделять внимание пересмотру, изменению и дополнению внутренних административных процедур в процессе внесения изменений и дополнений в правовые документы в соответствии с локальной Программой и Планом.

Содействовать координации, оценке и независимому контролю со стороны подразделений по контролю за административными процедурами на местах; контролю со стороны департаментов, отделений и подразделений, консультирующих по вопросам выпуска внутренних административных процедур; роли независимых экспертов; а также координации подразделений, являющихся субъектами реализации внутренних административных процедур.

Проактивно исследовать и предлагать планы упрощения внутренних административных процедур в рамках полномочий Национальной ассамблеи, правительства, премьер-министра и министерств, управляющих секторами и сферами, в которых населенные пункты являются субъектами реализации, и тесно сотрудничать с министерствами и ведомствами в процессе пересмотра и упрощения этих административных процедур для обеспечения надлежащих и осуществимых планов сокращения и упрощения.

5 министерств ускоряют пересмотр и упрощение приоритетных административных процедур

Министерствам промышленности и торговли, планирования и инвестиций, внутренних дел, финансов, природных ресурсов и окружающей среды ускорить пересмотр и упрощение приоритетных административных процедур в соответствии с Решением № 1085/QD-TTg и Решением № 933/QD-TTg от 6 августа 2023 года и представить Премьер-министру на утверждение план упрощения, обеспечивающий цель сокращения и упрощения не менее 20% административных процедур и сокращения не менее 20% расходов на соблюдение административных процедур, который должен быть завершен в декабре 2023 года.

Правительственная канцелярия оказывает содействие Премьер-министру в поощрении, руководстве и проверке деятельности министерств, отраслей и местных органов власти с целью эффективного выполнения указаний Правительства и Премьер-министра по децентрализации урегулирования административных процедур, сокращению и упрощению внутренних административных процедур; обобщает результаты внедрения, оперативно предлагает решения по устранению трудностей и препятствий и включает их в отчет о реформе административных процедур, представляемый Правительству.

Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны серьезно выполнять требования Руководителя рабочей группы Премьер-министра по реформе административной процедуры, изложенные в настоящем документе; периодически подводить итоги выполнения в Отчете о работе по реформе административной процедуры, который должен быть ежемесячно направлен в Аппарат Правительства.

ПВ