Заключение заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха о политике инвестирования в высокоскоростную железную дорогу по оси Север-Юг

В документе четко указано: «Исследования по инвестициям в строительство высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг давно и серьезно проводились Министерством транспорта; в 2010 году отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта был принципиально одобрен Политбюро для инвестиций, но до сих пор не получил одобрения компетентных органов».

28 февраля 2023 года Политбюро опубликовало Заключение № 49-KL/TW о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год. Руководящий комитет по разработке и реализации Проекта инвестиционной политики для высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг и важных национальных железнодорожных проектов (Руководящий комитет) опубликовал Заключение в документе № 420/TB-VPCP от 18 октября 2023 года Правительственной канцелярии. Министерство транспорта учло результаты предыдущих исследований, учел замечания и завершило Проект.

Проект имеет первостепенное значение и вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие, индустриализацию и модернизацию страны. Процесс разработки и реализации проекта требует консенсуса, вклада и реального участия различных секторов во многих областях.

Для полной подготовки содержания Проекта заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству транспорта продолжать внимательно следовать Заключению Политбюро № 49-KL/TW, Заключению Руководящего комитета в документе № 420/TB-VPCP; учесть мнения товарищей, присутствовавших на встрече; всесторонне и убедительно изложить замечания и контраргументы министерств, ведомств и ряда экспертов и ученых; завершить и взять на себя полную ответственность за Проект, представить отчет Постоянному правительственному комитету; в котором отметить следующие вопросы:

На основе проекта

Политической основой разработки Проекта являются Постановление XIII съезда КПСС, Постановление Центрального Комитета КПСС XIII созыва № 29-НК/ТВ от 17 ноября 2022 года о дальнейшем развитии индустриализации и модернизации и Заключение Политбюро № 49-КЛ/ТВ.

На основе практических требований социально-экономического развития, международного опыта (выяснение опыта стран мира по развитию высокоскоростных железных дорог, включая планы мобилизации капитала), с экономическими, техническими и научными данными и цифрами наиболее полно и наглядно проанализировать влияние высокоскоростных железных дорог на общую социально-экономическую ситуацию (снижение затрат на логистику, повышение конкурентоспособности, стабилизация макроэкономики, повышение экономической эффективности; побочные эффекты, развитие городов, индустриализация, модернизация; содействие развитию туризма...), на основе взаимодействия между видами транспорта исследовать, выбирать и предлагать инвестиционные планы, обеспечивающие осуществимость, безопасность, эффективность, отвечающие требованиям ближайшего и долгосрочного периодов.

Касательно сценария развития вице-премьер Чан Хонг Ха заявил, что необходимо опираться на внутренние потребности социально-экономического развития нашей страны и опыт инвестирования в высокоскоростные железные дороги в мире, чтобы изучить инвестиции в высокоскоростные железные дороги, обеспечить синхронизацию, эффективность и соответствие тенденциям развития в мире, с проектной скоростью 350 км/ч и действительно стать «магистральной» осью согласно Заключению Политбюро № 49-KL/TW, эффективно эксплуатируя при этом существующую железнодорожную линию.

Что касается конкретных механизмов и политик, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству транспорта председательствовать и координировать действия с министерствами, отраслями, Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях, в населенных пунктах и ​​компаниях, чтобы исследовать и предлагать механизмы и политику «специального пакета» для отчета в Политбюро и представления Национальному собранию при утверждении инвестиционной политики, включая: механизмы мобилизации и использования источников капитала; механизмы использования доходов от землепользования от местных органов власти; механизмы обучения и использования должностных лиц и инженеров; механизмы локализации, связанные с развитием железнодорожной отрасли; механизмы привлечения инвестиций ГЧП; механизмы сотрудничества, привлечения инвестиций и передачи технологий через прямые иностранные инвестиции; модели организации операций и бизнеса... Выводы заседания Руководящего комитета должны быть полностью реализованы.

Исследование важности транспорта, особенно высокоскоростных железных дорог, в городском развитии, ориентированном на интеграцию общественного транспорта (TOD)

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил, чтобы в процессе реализации следующего исследования в координации с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти были изучены и углублены следующие вопросы:

Важность транспорта, особенно высокоскоростных железных дорог, в городском развитии, ориентированном на интеграцию общественного транспорта (TOD). Министерство транспорта, Министерство строительства и Министерство природных ресурсов и экологии продолжают изучать возможности использования этой модели.

В отношении высокоскоростного железнодорожного маршрута: изучить эффективное использование инженерных решений по мостам и туннелям для обеспечения максимально прямого маршрута, обеспечения отвода паводков, ограничения воздействия на природоохранные зоны и изоляции сообществ; рассмотреть варианты размещения начальной и конечной точек маршрута в центре Ханоя и Хошимина.

Относительно общего объёма инвестиций: В связи с масштабностью проекта, его технической и технологической сложностью, а также длительным сроком реализации (более 10 лет) необходимо уточнить, что предварительный расчёт общего объёма инвестиций является лишь предварительной оценкой. Точные данные будут обновляться на последующих этапах по мере выполнения условий, чтобы избежать недопонимания в случае увеличения общего объёма инвестиций в проект на этапе реализации.

Относительно капитала: на первом этапе распределить капитал; на следующем этапе исследовать и объединить доходы от добавленной стоимости городского развития, призвать к социализации, привлечь частный капитал для инвестирования в локомотивы и вагоны для транспортного бизнеса и уплатить сборы государству.

Развитие человеческих ресурсов должно быть на шаг впереди. Исходя из спроса, прогнозируемое количество высококвалифицированных специалистов (автоматизация, машиностроение, цифровая трансформация и т.д.) и технического персонала должно быть представлено в компетентный орган для назначения в Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство труда, инвалидов и социальных дел для реализации.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству промышленности и торговли взять на себя руководство и координировать деятельность с Министерством транспорта в целях изучения политики развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей (машиностроения, обрабатывающей промышленности, металлургии и т. д.) для содействия развитию железных дорог в целом и высокоскоростных железных дорог в частности. Корпорация «Вьетнамские железные дороги» будет активно организовывать подготовительные работы (обучение персонала, технологий, механиков и т. д.) для управления, эксплуатации и эксплуатации высокоскоростных железных дорог.

В отношении консалтинговой работы: Поиск и привлечение иностранных экспертов, консультантов, международных организаций, имеющих опыт в области высокоскоростных железных дорог, а также отечественных консультантов для тщательной оценки инвестиционных планов с целью обеспечения осуществимости, безопасности и оптимальной эффективности.

Мудрость