Эффективность управления и землепользования в фермерских хозяйствах, лесных хозяйствах и молодежных волонтерских отрядах по-прежнему имеет много ограничений.
(Baonghean.vn) - Директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды Нгеана Хоанг Куок Вьет заявил, что ситуация со спорами, посягательствами и нецелевым использованием земель в сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаниях, советах по управлению защитными лесами и лесами специального назначения не была полностью урегулирована, что влияет на общественный порядок и безопасность.
Утром 7 декабря, продолжая 17-ю сессию, Народный совет провинции Нгеан XVIII семестра 2021-2026 учебного года провел сессию вопросов и ответов.
На собрании председательствовали товарищи: Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Провинциального Национального Собрания; Нгуен Нам Динь - член Постоянного Комитета партии, постоянный заместитель Председателя Провинциального Народного Совета; Нгуен Нху Кхой - член Провинциального Исполнительного Комитета партии, заместитель Председателя Провинциального Народного Совета.
В сессии вопросов и ответов приняли участие товарищи: Нгуен Ван Тхонг - заместитель секретаря провинциального комитета партии; Нгуен Дык Чунг - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; Хоанг Нгиа Хьеу - заместитель секретаря провинциального комитета партии; товарищи из постоянного комитета провинциального комитета партии, провинциального исполнительного комитета партии; делегаты провинциального народного совета и приглашенные делегаты.
Относительно ситуации
Выступая перед Народным советом провинции с докладом об управлении и эффективном использовании земель, принадлежащих государственным сельскохозяйственным и лесным хозяйствам, а также молодежным волонтерским отрядам, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды Хоанг Куок Вьет сказал, что Нгеан — это провинция со множеством государственных сельскохозяйственных и лесных хозяйств, а также молодежных волонтерских отрядов.
Земли, принадлежащие государственным сельскохозяйственным и лесным хозяйствам, а также молодежным волонтерским отрядам, в основном являются сельскохозяйственными и лесными угодьями, имеющими довольно большую площадь. Пройдя через многочисленные периоды организационных изменений в соответствии с политикой партии и государства, этот земельный фонд в настоящее время управляется и используется сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями, лесохозяйственными советами, молодежными волонтерскими отрядами, народными комитетами на уровне коммун, домохозяйствами и отдельными лицами.
На сегодняшний день в провинции действуют 11 сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, которые управляют и используют в соответствии с утвержденным планом землепользования 64 386,61 га. Общая площадь земель, изъятых у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и переданных в местное управление Народным комитетом провинции, составляет 12 794,36 га. На сегодняшний день Народным комитетом провинции принято решение о выделении и сдаче в аренду сельскохозяйственным и лесохозяйственным предприятиям земель площадью 26 070,9 га, что составляет 40,5% от общей площади земель.
Что касается площади, зарезервированной в соответствии с утвержденным планом землепользования, сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия используют часть земли непосредственно для производственных и хозяйственных целей, оставшаяся часть передается в пользование домохозяйствам и частным лицам. Фактическая модель производства сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий не превосходит модель, используемую населением на той же территории.
Кроме того, в провинции действуют 10 управлений по управлению защитными лесами, 1 управление лесами специального назначения, 2 заповедника и 1 национальный парк. Этим органам поручено управление и использование около 703 316 гектаров земли. В прошлом управление и использование земель этими органами в целом соответствовали поставленным задачам.
В настоящее время в провинции действуют четыре молодёжных волонтёрских отряда, которые управляют и используют около 22 970,69 га земли. Земля, находящаяся в управлении и пользовании отрядов, в основном распределяется в соответствии с решением о создании, в течение рассматриваемых периодов не было принято никаких конкретных решений о выделении земли в соответствии с земельным законодательством, а границы участков не были обозначены.
Оценивая управление и эффективность землепользования, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды Хоанг Куок Вьет заявил, что до сих пор некоторые сельскохозяйственные компании не завершили оформление; работа по подготовке документов для запроса на выделение земель, аренды земель и сертификации сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний по-прежнему идет медленно.
Перекрытие в землепользовании
При распределении производственных земель между сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями и населением в некоторых местах не соблюдается строгий порядок землепользования, не соблюдаются утвержденные планы землепользования, произвольно меняются сельскохозяйственные культуры и модели производства; по-прежнему имеет место ситуация, когда на сельскохозяйственных и лесохозяйственных землях незаконно возводятся постоянные постройки.
В частности, в некоторых подразделениях по-прежнему имеют место земельные споры, посягательства и нецелевое использование земель в сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаниях, защитных лесах и управлениях лесного хозяйства специального назначения, однако они не были полностью решены, что влияет на общественный порядок и безопасность.
Закрепление земель сельскохозяйственного и лесного назначения, а также охрана лесов в отдельных лесхозах, молодежных волонтерских отрядах и т. д. по-прежнему имеет много недостатков, не соответствует нормативным актам и не в полной мере способствует эффективности использования земельных ресурсов.
Кроме того, ход реализации положений Проекта в соответствии с Решением № 32/QD-TTg Премьер-министра по вопросам межевания, кадастрового картографирования, выдачи сертификатов на право землепользования советам по управлению лесами, молодежным волонтерским отрядам и т. д. в целом идет медленно, согласно утвержденному плану.
Процесс распределения земель и сертификации земель районным народным комитетом для использования населением сельскохозяйственных и лесных угодий, которые провинциальный народный комитет изъял у сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний в этом районе, в целом идет медленно, с низкими результатами...
Четко проанализируйте причину
Г-н Хоанг Куок Вьет отметил, что объективной причиной вышеуказанных недостатков и ограничений является то, что сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании подчиняются множеству различных юридических документов и должны одновременно выполнять множество юридических процедур и документов, что приводит к большим затратам времени на подготовку документов для подачи заявления на выделение земли и аренду земли.
Площадь лесных и лесохозяйственных земель, закрепленных решениями об их создании за управлениями защитных лесов, лесов специального назначения и молодежными волонтерскими отрядами, очень велика, однако правовые документы неполные, записи о выделении земельных участков в соответствии с положениями земельного законодательства за истекшие периоды отсутствуют, границы и межевые знаки на местности не определены,... что создает множество трудностей в работе по управлению и охране лесов и лесохозяйственных земель, особенно при возникновении споров и посягательств...
Что касается субъективных причин, то, по словам директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, некоторые сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании медленно меняют свои взгляды на производственные и бизнес-модели, не уделяют должного внимания инвестициям в передовую науку и технологии для повышения производительности труда и эффективности землепользования; процесс рассмотрения земель на предмет отделения и возврата населенным пунктам не был тщательным.
Некоторые сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании не уделяют должного внимания выполнению юридических процедур, связанных с землей; проверка домохозяйств, получающих земельные подряды, не является строгой, а в некоторых местах и вовсе нестрогой, что приводит к ситуации, когда подрядчикам разрешается организовывать строительство домов, выполнение постоянных работ, использовать землю не по назначению и т. д.
С другой стороны, проверки и анализы землепользования в организациях, использующих земли, принадлежащие сельскохозяйственным и лесным хозяйствам, проводятся нерегулярно, поэтому выявление и пресечение нарушений законодательства по-прежнему ограничены. Некоторым подразделениям районного уровня не уделяется должного внимания в плане кадровых и материальных ресурсов для организации разработки планов землепользования, землеотвода и выдачи свидетельств населению на земельные фонды, изъятые у сельскохозяйственных и лесных предприятий.
Ежегодные ассигнования государственного бюджета на проведение межевания, кадастрового картографирования, отвода земель и выдачу земельных сертификатов по земельным фондам, находящимся в ведении управлений защитных лесов, лесов специального назначения, молодежных волонтерских отрядов и т. д., по-прежнему ограничены и несвоевременны.