Нге Ан использует специальные механизмы и политику для реализации национальных целевых программ.
(Baonghean.vn) – Специальный механизм и политика пилотного проекта децентрализации управления и реализации национальных целевых программ утверждены Национальной ассамблеей в резолюции № 111/2024/QH 15. Нгеан выберет два района для пилотного проекта. Децентрализация также поможет ускорить освоение государственных инвестиционных средств в 2024 году.
Предложение о корректировке распределения капитала
Национальные целевые программы создали значительный источник поддержки как в плане политических механизмов, так и финансирования, помогая провинции Нгеан достичь и превзойти многие социально-экономические цели, поставленные за эти годы. Однако в процессе реализации секторы и населённые пункты по-прежнему сталкиваются с трудностями и ограничениями, которые замедляют темпы освоения средств, в связи с чем многим проектам приходится возвращать выделенные средства. Например, по проектам Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2025 годов, по состоянию на 20 марта 2024 года, выделенные в 2023 году средства были освоены только на 23,65%.
Одной из причин медленного освоения средств являются проблемы с регламентами и процедурами, связанными со многими документами и положениями законов; при необходимости корректировки масштаба проекта или перевода капитала требуется одобрение на центральном уровне. Для реализации некоторых проектов не хватает субъектов.
Например, в районе Конкуонг в 2023 году бюджет, выделенный на проект выращивания лекарственных растений в рамках подпроекта 2 проекта 3, составляет 4,403 млрд донгов. Однако, по словам г-на Лыонг Вьет Туна, главы Департамента по делам этнических групп, к концу 2023 года средства не были выделены. Народный комитет района Конкуонг предложил вернуть выделенные средства или перевести их на другой проект, поскольку он не покрывает установленную квоту на площади под выращивание лекарственных растений.
Или в районе Тхань Чыонг, по словам лидера районного Народного комитета, для Подпроекта 1 в рамках Проекта 3 по устойчивому развитию сельского и лесного хозяйства, связанного с защитой лесов и повышением доходов населения, ожидается, что в 2024 году Тхань Чыонгу будет выделено 4,413 млрд донгов. Тем не менее, площадь лесных угодий в настоящее время пересматривается и суммируется, и район восстановил и выделил 56,1 га 44 домохозяйствам в коммуне Тхань Сон. Оставшаяся площадь в 355,5 га была завершена для измерения и кадастрового картирования, и вся площадь лесных угодий, которая была разделена между домохозяйствами и не была разделена, представляет собой лесные угодья, которые домохозяйства в основном засаживают акацией для сырья, больше нет пустых участков.
Таким образом, бюджет 2024 года, выделенный на подпроект 1 в рамках проекта 3, не может быть реализован. Народный комитет района Тхань Чыонг обратился в провинциальный комитет по делам этнических меньшинств с просьбой перевести этот бюджет на подпроект 2 в рамках проекта 3 для развития средств к существованию населения или передать его другим нуждающимся подразделениям.
Аналогичным образом, согласно сводному отчету Народного комитета провинции, в годовом плане распределения капитала многие населенные пункты предложили скорректировать распределение государственного инвестиционного капитала для трех национальных целевых программ 2024 года по той причине, что неиспользованный источник 2023 года все еще велик или в населенном пункте нет достаточных условий для реализации проектов.
Постановление об устранении «трудностей» и повышении эффективности национальных целевых программ
На основании отчетов и рекомендаций министерств, отраслей и местных органов власти о трудностях и препятствиях при освоении инвестиций для проектов в рамках трех национальных целевых программ, 18 января 2024 года Национальная Ассамблея приняла Постановление № 111/2024/QH15, разрешающее реализацию ряда конкретных механизмов и политик для национальных целевых программ.
Соответственно, Национальная Ассамблея разрешает реализовать пилотный механизм децентрализации на районном уровне управления и организации реализации национальных целевых программ на период 2024-2025 годов.
В частности, Народный совет провинции вправе выбрать не более двух районов для пилотного внедрения механизма децентрализации. Народный совет района вправе принимать решения о корректировке плана распределения государственных инвестиционных капиталовложений и текущих расходов между национальными целевыми программами в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций, годового плана капиталовложений и годовой сметы государственного бюджета, утверждаемой уполномоченными органами; а также о корректировке структуры источников капитала государственного бюджета между инвестиционными расходами и текущими расходами по отдельным проектам, утратившим право на поддержку, с целью направления средств на реализацию других отдельных проектов в рамках национальных целевых программ на период 2021–2025 годов.
Во исполнение Постановления № 111/2024/QH15 и Решения № 1600/QD-TTg от 10 февраля 2024 года Премьер-министра о распределении сметы государственного бюджета на 2024 год, Постановления № 68/NQ-HDND от 7 декабря 2023 года Провинциального Народного Совета о смете доходов государственного бюджета в области, расходах местного бюджета и плане распределения местного бюджета на 2024 год, Провинциальный Народный Комитет поручил соответствующим департаментам, отделениям и секторам, таким как Провинциальный этнический комитет, Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов, Департамент строительства..., оперативно развернуть работу по сбору мнений и предложений от департаментов, отделений и районов, городов и поселков.
Специализированные учреждения, на основе замечаний и предложений по доработкам, завершили консультации по представленным Народным комитетом провинции предложениям и проекту постановления Народного совета провинции о выделении государственных средств из центрального бюджета на реализацию государственных целевых программ. В частности, одним из проектов, который планируется представить на рассмотрение и утверждение Народного совета провинции на предстоящем заседании, является постановление о порядке предоставления поддержки в подготовке инвестиций, управлении проектами и строительном надзоре за строительными проектами, реализуемыми в рамках специальных механизмов государственных целевых программ провинции.
С начала 2024 года Народный комитет провинции Нгеан разработал, направил и реализовал 12 групп задач, ключевых решений и 178 конкретных задач, порученных департаментам и филиалам. Также было создано 5 рабочих групп для руководства и содействия филиалам и сферам в реализации планов и развертывании задач с первых дней года с самым высоким воодушевлением и решимостью.