Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана обсуждают проект закона о городском и сельском планировании

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан выразила свое согласие со многими положениями законопроекта; она согласилась, что проект содержит много положений по важному содержанию, которые могут послужить основой для создания и осуществления городского и сельского планирования.

В частности, проект четко определяет систему городского и сельского планирования по типам и уровням планирования, определяет взаимосвязь с национальным планированием, региональным планированием, провинциальным планированием и специализированным техническим планированием, обеспечивая последовательность и синхронизацию в планировании.

«Мы также выразили свое согласие с политикой усиления децентрализации и делегирования полномочий в области создания, оценки, утверждения и корректировки городского и сельского планирования; упрощения процедур создания, оценки и утверждения планирования, удовлетворения требований по улучшению инвестиционной и деловой среды», — сказал делегат Нге Ан.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи также высказал свою точку зрения по поводу двух групп положений и попросил редакционную группу продолжить исследования с целью разработки более четких правил.

Прежде всего, что касается периода планирования, то в соответствии с положениями Закона о планировании 2017 года провинции и города центрально-территориального управления должны разработать и утвердить провинциальное планирование в соответствии с 10-летним периодом планирования.

Между тем, законопроект предусматривает, что срок действия генерального плана развития городов и сельских территорий составляет 20–25 лет, а срок действия генерального плана развития городов централизованного управления — 50 лет. Это содержание соответствует действующим положениям Закона о градостроительстве 2009 года и Закона о строительстве 2014 года.

По мнению делегатов, отсутствие консенсуса приводит к тому, что в процессе внедрения вариантов планирования для интеграции прогнозов становится сложно обеспечить синхронизацию, совместимость и своевременность подключения.

Города центрального подчинения не обязаны разрабатывать планы землепользования провинциального уровня, но обязаны разрабатывать планы землепользования провинциального уровня. Районы, города и посёлки, находящиеся под управлением городов центрального подчинения; города и посёлки провинциального подчинения, имеющие генеральный план или план зонирования, утверждённый в соответствии с положениями закона о градостроительстве, не обязаны разрабатывать планы землепользования районного уровня, но обязаны на основе генерального плана или плана зонирования, а также целевых показателей землепользования, выделенных из плана землепользования провинциального уровня, и местных целевых показателей землепользования разрабатывать ежегодные планы землепользования районного уровня.

«Если сроки этих планов не будут согласованы, это приведет к трудностям в планировании землепользования на провинциальном и районном уровнях», — г-жа Тхай Тхи Ан Чунг указала на нецелесообразность и предложила проектному агентству провести исследование для поиска более подходящих решений этого вопроса; можно предусмотреть дополнительное время в краткосрочном периоде на 5 лет, 10 лет для синхронизации с другими планами.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий в строительстве и управлении городским и сельским планированием, делегат делегации Нге Ан сказал: В прошлом организация создания и частичной корректировки городского планирования на местах не имела инициативы из-за положения, согласно которому организация создания генерального планирования для новых городских территорий с прогнозируемой численностью населения, эквивалентной численности населения городских территорий типа III или выше, является обязанностью Министерства строительства; частичная корректировка общего городского планирования находится в компетенции премьер-министра по утверждению.

Положения законопроекта направлены на усиление децентрализации и делегирования полномочий в работе по разработке, оценке и утверждению городского планирования, но необходимо разъяснить основу и необходимость положения о том, что Премьер-министр утверждает генеральное планирование городских территорий I типа и выше, а также требование о том, что Министерство строительства должно предоставлять заключения по генеральному планированию городских территорий III типа и выше до того, как провинциальный Народный комитет утвердит планирование.

Что касается предусмотренного в законопроекте случая планирования, требующего письменного заключения Министерства строительства перед утверждением его Провинциальным народным комитетом, делегат Тхай Тхи Ан Чунг отметила, что в законопроекте также необходимо уточнить, необходимо ли запрашивать заключение Министерства строительства при внесении местными органами власти изменений? Какие меры предусмотрены для обеспечения того, чтобы утвержденные местными органами власти планы не подвергались произвольной корректировке, нарушающей процесс планирования и приводящей к снижению качества жизни и рабочей среды в городских и сельских районах?

«Кроме того, наряду с децентрализацией и делегированием полномочий, необходимо продолжать исследования и повышение потенциала всех уровней в работе по установлению, оценке и утверждению всех видов планирования. В действительности, потенциал профессиональных сотрудников сильно различается между уровнями административного управления и даже внутри одного уровня административного управления между населёнными пунктами; в то время как городское и сельское планирование является областью, которая является одновременно всеобъемлющей и очень специализированной», – констатировал заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи Нгеана, тем самым предложив рассмотреть и оценить местные ресурсы, особенно в сельской местности, чтобы найти решения по повышению потенциала и чётко определить координацию между контролирующими органами для повышения качества планирования.

Также сегодня утром в рабочей программе Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о столице (с поправками) и Резолюции Национальной ассамблеи об инвестиционной политике инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг» на участке Западный Джиа Нгиа (Дак Нонг) — Чон Тхань (Бинь Фыок).

Тхань Зуй - Фан Хау