Необходимо как можно скорее навести порядок в отрасли производства древесной щепы.
Провинциальный народный комитет недавно издал конкретные директивы по восстановлению порядка в деревообрабатывающей и щепоперечной деятельности в этом районе. Также, что касается лесного сектора, корреспонденты газеты «Нге Ан» получили информацию о том, что в настоящее время приостановлены некоторые проекты планирования, препятствующие развитию…
Нят Лан • 26 июля 2024 г.
19 июля 2024 года Народный комитет провинции издал документ № 6089/UBND-NN, направленный в соответствующие департаменты, ведомства и подразделения, а также в районы и города, занимающиеся измельчением древесины, в том числе: Нгиа Дан, Куинь Луу, Куи Хоп, Куи Чау, Йен Тхань, Тхань Чуонг, Кон Куонг, Нги Лок, Тан Ки, Тай Хоа и Хоанг Май.
По данным Народного комитета провинции, деятельность по переработке древесины в провинции «принесла много положительных результатов, таких как использование значительной части сырой древесины из искусственных лесов провинции, поставка сырья для деревообрабатывающей промышленности; создание новых рабочих мест для людей, занятых в эксплуатации, транспортировке и переработке древесины из искусственных лесов; содействие перемещению лесных насаждений, постепенный рост жизни и доходов лесорубов, содействие стабильности социально-экономических условий, безопасности и обороне в сельских и горных районах, максимальное использование древесной продукции; создание значительных экономических ресурсов, способствующих экономическому развитию провинции...».
Однако некоторые ограничения, недостатки и нарушения всё ещё существуют. В частности, правовая осведомлённость некоторых владельцев бизнеса, особенно домашних хозяйств, всё ещё ограничена, а некоторые предприятия строятся и функционируют, не выполнив всех необходимых процедур. Некоторые местные органы власти на районном и муниципальном уровнях не всегда строго выполняют свои обязанности в рамках государственного управления; они не проводят своевременных проверок, выявления и предотвращения нарушений на начальном этапе; проверки и рассмотрение нарушений не являются достаточно тщательными или решительными, что приводит к ситуации, когда проверенные владельцы бизнеса не выполняют или выполняют лишь частично решения о наложении штрафов, вызывая негативное общественное мнение. Поэтому необходимо усилить государственное управление и продолжать совершенствовать деятельность по переработке и измельчению древесины по всей провинции.
В отношении народных комитетов вышеупомянутых районов и городов, Народный комитет провинции поручает им укреплять государственное управление во всех областях, тесно координировать действия с департаментами, ведомствами и Управлением по управлению Юго-восточной экономической зоной, а также регулярно поручать народным комитетам коммун, кварталов и городов распространять информацию, призывать и напоминать предприятиям по переработке и измельчению древесины, находящимся в их ведении, о строгом соблюдении правовых норм в области инвестиций, строительства, землепользования, охраны окружающей среды, промышленного управления, управления лесной продукцией, противопожарной безопасности и спасения… Проактивно проводить проверки и инспекции для выявления, предотвращения, исправления и пресечения нарушений (в случае их наличия) на предприятиях по переработке и измельчению древесины, находящихся в их ведении, или давать рекомендации по своевременному и решительному реагированию в соответствии с законом; категорически не допускать сохранения нарушений, создающих трудности в их пресечении. В частности, в отношении предприятий, подвергшихся административному взысканию, требуется осуществлять мониторинг владельцев и призывать их к соблюдению решений о наложении штрафа; а также проводить проверки, инспекции и меры по обеспечению соблюдения законодательства в случаях, соответствующих критериям для применения мер принуждения.
Народный комитет провинции также потребовал от местных властей проверить и устранить недостатки и ограничения в работе предприятий по переработке и измельчению древесины, выявленные межведомственной группой, в соответствии с законом; результаты должны быть представлены Народному комитету провинции до 15 августа 2024 года. Народный комитет провинции подчеркнул: «Любой муниципалитет, который не выполняет или выполняет ненадлежащим образом, допуская повторение нарушений, привлечет к ответственности председателя районного/городского народного комитета перед Народным комитетом провинции и председателя Народного комитета провинции».
«Если какой-либо населенный пункт не выполняет или выполняет правила всерьез, допуская повторение нарушений, то председатель народного комитета района или города несет ответственность перед народным комитетом провинции и председателем народного комитета провинции».
Выдержка из документа № 6089/UBND-NN от 19 июля 2024 года Народного комитета провинции Нгеан.
Провинциальный народный комитет требует от предприятий, занимающихся переработкой и измельчением древесины, полного и строгого соблюдения всех соответствующих правовых норм в области государственного управления при осуществлении деятельности по переработке и измельчению древесины; проведения проверок своей деятельности для оперативного пополнения и завершения любых недостающих документов и процедур с целью обеспечения соответствия производственной и коммерческой деятельности законодательству; а также координации действий с местными властями и компетентными органами для урегулирования и устранения последствий выявленных нарушений.
Кроме того, Народный комитет провинции также поручил задачи департаментам планирования и инвестиций, промышленности и торговли, сельского хозяйства и развития сельских районов, провинциальной полиции и Управлению Юго-восточной экономической зоны. В частности, департаменту планирования и инвестиций, помимо дальнейшего укрепления государственного управления в инвестиционном секторе, были поручены следующие задачи: «Возглавлять координацию с соответствующими ведомствами для консультирования Народного комитета провинции по вопросам утверждения/корректировки инвестиционной политики, а также одновременно утверждать инвесторов для проектов, связанных с переработкой лесной продукции, находящихся в ведении Народного комитета провинции в соответствии с законом об инвестициях; координировать действия с департаментами, секторами и народными комитетами районов, городов и поселков для управления и консультирования инвесторов при реализации проектов в соответствии с нормативными актами. Исходя из объема, функций и полномочий, возмещать или консультировать по вопросам нарушения (в случае его наличия) законодательства».
Что касается сектора переработки древесной щепы и опилок, 17 июля 2024 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало документ, в котором просило народные комитеты районов, городов и поселков рассмотреть и уточнить замечания Ассоциации предприятий по переработке древесины и лесной продукции, в котором говорится: «После завершения проверки инспекционной группой (межведомственной группой, созданной в соответствии с Решением 3967/QD-UBND от 1 декабря 2023 года Народного комитета провинции) в некоторых населенных пунктах было создано множество новых предприятий по переработке древесной щепы без одобрения компетентных органов».
Вслед за усилиями провинциального народного комитета по исправлению ситуации с переработкой и измельчением древесины, 18 июля 2024 года газета «Нге Ан» также сообщила об этом в статье под заголовком «Незамедлительно проверьте информацию о появлении многочисленных новых заводов по производству древесной щепы."
В ходе обсуждений с руководителями народных комитетов нескольких районов было подтверждено, что на их территориях не было создано новых незаконных предприятий по переработке древесной щепы. Однако некоторые населенные пункты сообщили, что планирование площадей под сырье для проектов по переработке лесной продукции «приостановлено» на многие годы. Эта ситуация препятствует привлечению инвестиций в проекты по переработке лесной продукции, влияя на социально-экономическое развитие населенных пунктов. Один из упомянутых «приостановленных» планов — это планирование площадей под сырье для завода по производству биотоплива в виде гранул, инвестиции в который осуществляет инвестиционная компания «Туань Лок». Руководитель народного комитета одного из районов сказал: «Планирование площадей под сырье для проекта, в который инвестирует инвестиционная компания «Туань Лок», ведется с 2016 года, но район ни разу не приветствовал инвестора. Между тем, жителям района срочно необходимы проекты по переработке лесной продукции для обеспечения потребления сырья из древесины акации…»
Стало известно, что план зонирования сырьевых ресурсов для завода по производству биотоплива в виде гранул, инвестиции в который осуществляет инвестиционная компания Tuan Loc Construction Investment Joint Stock Company, был утвержден Народным комитетом провинции решением № 1413/QD-UBND от 5 апреля 2016 года. В решении № 1413/QD-UBND четко указано, что план зонирования охватывает 67 коммун в 4 районах: Кон Куонг, Тхань Чуонг, До Луонг и Тан Ки, общей площадью 35 754 гектара; и компания Tuan Loc Construction Investment Joint Stock Company несет ответственность за координацию действий с властями 4 районов для эффективной реализации плана и обеспечения достижения поставленных экономических, социальных и экологических целей. Однако прошло 8 лет и 3 месяца, а в пределах зонированной территории компания Tuan Loc Construction Investment Joint Stock Stock Company не оказала никакого влияния!