Решение существующих проблем в городских районах вдоль реки Винь: что нужно сделать немедленно!
Ознакомившись с документом Народного комитета округа Винь Тан, в котором оцениваются 5 проектов развития городских территорий в этом районе, я не удивлен упоминаемыми в нем проблемами, но меня удивляет то, как местные власти работают над устранением существующих проблем в городских районах...
.png)
Нят Лан • 9 сентября 2024 г.
Документ, на который мы ссылаемся, – это Уведомление № 129/TB-UBND от 5 августа 2024 года, в котором излагается заключение председателя Народного комитета округа Виньтан г-на Нгуена Динь Тханя, сделанное на встрече с инвесторами пяти проектов: «Новый городской район Виньтан», «Экологический городской район Виньтан», «Городской район Лонгчау», «Новый городской район Куатьен», «Жилой район округа Виньтан». Уведомление № 129/TB-UBND было разослано во многие ведомства и подразделения города Винь. В нем Народный комитет округа Виньтан указал на недостатки в пяти проектах городских территорий, установил конкретные сроки, требующие от инвесторов ответственности за их устранение, и одновременно сообщил и рекомендовал вышестоящим органам вмешаться в соответствии с их полномочиями.
Например, проект нового городского района Виньтан (инвестором которого является корпорация TECCO Group, филиал в Нгеане) наглядно демонстрирует, что до сих пор не вложены средства в строительство квартир категории CT2 и земельных участков 63/305. Транспортная система и дренажные канавы изношены и повреждены; низковольтные линии электропередачи (линии TECCO № 14, № 12 и т.д.) временно закреплены на опорах освещения; проектно-сметная документация на объекты инфраструктуры утеряна. Некоторые строительные объекты имеют неверный проект, неправильное планирование и даже нецелевое назначение (склады, рестораны, кафе и т.д.), что приводит к шумовому загрязнению и негативно сказывается на жизни основных домохозяйств в городской зоне.
В городской черте образовалось множество стихийных свалок мусора, загрязняющих окружающую среду и ухудшающих эстетику города; наблюдается остановка и парковка транспортных средств на проезжей части, в противоположном направлении, в месте забора воды для предотвращения и тушения пожаров; частый въезд и выезд большегрузных автомобилей и контейнеровозов, что влияет на безопасность дорожного движения и работу по предотвращению и тушению пожаров. С другой стороны, инвестор не завершил передачу платы за содержание квартир в управляющие советы (квартиры Тан Пхат, Тан Бинь и т.д.); отсутствие координации и информирования о ситуации с управлением населением приводит к тому, что сбор и уплата налога на несельскохозяйственные земли остаются открытыми, что приводит к налоговым потерям...
В проекте городского района Куа Тьен, инвестируемом компанией Danatol Joint Stock Company, также отмечено множество недостатков. В частности, многоквартирный дом (участок 2) и прилегающие к нему дома (до 207/600) ещё не построены. В рамках этого проекта не завершены инвестиции в инфраструктуру зоны переселения; строительство дороги Хо Хыу Нян и связанных с ней объектов инфраструктуры всё ещё идёт очень медленно, что негативно сказывается на расчистке территории для 39 домохозяйств к югу от моста Куа Тьен.
Кроме того, в рамках проекта городского округа Куа Тьен строительство по-прежнему не соответствует плану и основному проекту, а некоторые дома занимают открытое пространство, что негативно сказывается на эстетике, противопожарной безопасности, пожаротушении и благоустройстве города. Кроме того, инвестор не уделил должного внимания согласованию и предоставлению информации об уплате налога на несельскохозяйственное использование земель.
Проект городской территории Лонг Чау (инвестор – акционерное общество «Lung Lo 2.1») и проект экологической городской территории Винь Тан (инвестор – компания «Handico Vinh Tan»). Были также отмечены недостатки. Например, в проекте городской территории Лонг Чау не были проинвестированы 18-этажный жилой дом, 38 участков таунхаусов (157 участков), дом культуры и офис управления проектом; строительные работы ведутся не по проекту; образуется множество стихийных свалок отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды.
Между тем, в рамках проекта экологической городской зоны Винь Тан еще не завершена расчистка участка площадью около 14 000 м2.2Земля, принадлежащая кварталу Тан Фыонг и 3 домохозяйствам в конце улицы Люк Ниен; определение административных границ между районами Винь Тан и Чунг До в рамках проекта неясно, что влияет на государственное управление; в городской зоне существует ряд проблем с безопасностью и порядком, таких как ситуация с молодыми людьми, собирающимися для участия в гонках; кражи, взломы автомобилей...
Начиная с 2008 года, когда город Винь был признан городом I типа, здесь было реализовано множество проектов городского развития, но до сих пор очень сложно найти проект, который был бы по-настоящему городским. Было даже много проектов, которые не выполнили своих обязательств, были преобразованы, что нарушило права домохозяйств, проживающих в проекте, и затронуло городское пространство. Поэтому информация, имеющаяся по городским районам района Виньтан, не вызывает удивления. Нас удивило то, что рассмотрение, инспекция и оценка проектов городского развития часто проводятся несколькими департаментами и междисциплинарными делегациями на уровне провинции или города; с другой стороны, инвесторы городских проектов имеют множество связей, поэтому органы власти района и коммуны не могут не проявлять осторожность, считая территорию городского проекта «деликатной» темой. Поэтому мы связались с председателем Народного комитета района Нгуен Динь Тхань. По телефону он сказал: «Вы поймете, когда выйдете на уровень низовых граждан...».
Чтобы прояснить недостатки, мы затем посетили упомянутые городские районы. И то, что мы увидели, действительно оказалось верным. Пожалуй, самым критическим был новый городской район Виньтан. Этот городской район стал «сердцем» района, но редко можно найти улицу, которая соответствовала бы критериям «зелёная – чистая – красивая – благоустроенная», поскольку большинство из них очень грязные, хаотичные и беспорядочные. Многие транспортные пути пришли в упадок, разрушившись и отслоив асфальтовое покрытие; тротуары есть в некоторых местах, отсутствуют в других, как на возвышенностях, так и на низменностях, дорожное покрытие используется хаотично и неравномерно; жилые дома проектируются и строятся произвольно, общественные пространства используются произвольно, а неразборчивый сброс отходов загрязняет окружающую среду.
Мы заехали в администрацию района Виньтан, чтобы рассказать председателю Народного комитета района Нгуен Динь Тханю об увиденном. Он пригласил нас на экскурсию, поскольку «в городских районах есть проблемы, которые невозможно увидеть, просто наблюдая...». А затем в экологическом городском районе Виньтан мы узнали о построенных домах культуры, однако дворовые пространства оказались слишком узкими, не соответствовали стандартам, в них не было культурных учреждений... председатель Народного комитета района Виньтан «оценил» их как «не обеспечивающие функциональность». Или, например, кладбище района, строительство которого было поручено инвестору экологического городского района Виньтан, было передано в управление правительству. Однако после многочисленных обсуждений и напоминаний въездные ворота были только завершены, а часть ограды так и не была построена, что привело к тому, что люди начали незаконно возводить мавзолеи, что создало множество трудностей в работе администрации...
Городской район Куа Тьен – это проект с множеством разношёрстных и обветшалых улиц. Но здесь нас привели в жилой район с 39 домохозяйствами на берегу реки Винь, вдоль улицы Хо Хыу Нян. Причина в том, что «39 домохозяйств более 20 лет вынуждены жить в зоне приостановленного планирования». Глава семьи, г-н Нгуен Ван Ку (81 год), посетил одну из семей, и сказал: «Мы должны быть решительны, не раздумывая, переселять людей или оставлять их». На наш вопрос мы узнали, что инвестор проекта городского района Куа Тьен отвечает за строительство зоны переселения для города, где будут переселены 39 домохозяйств, а также за приобретение земли для реализации проекта по благоустройству и модернизации реки Винь.
Мы призываем инвесторов срочно строить зоны переселения и, с другой стороны, рекомендуем городу ускорить процесс расчистки участка, чтобы люди могли иметь стабильное жилье и им не пришлось бы продлевать свою жизнь в зоне планирования...
Г-н Нгуен Динь Тхань - председатель Народного комитета округа Винь Тан
После нескольких часов практики мы чётко выразили свои чувства при ознакомлении с Уведомлением № 129/TB-UBND от 5 августа 2024 года. Председатель Народного комитета района Нгуен Динь Тхань отметил: «Округ Винь Тан осознаёт и выполняет свои задачи в соответствии со своими полномочиями. Причиной внедрения этого положения, прежде всего, является реалии жизни на местах и взаимодействие с действующими силами, чёткое понимание существующих проблем в городских районах. Кроме того, избиратели и жители часто высказывают свои пожелания, и именно в этом заинтересованы партийный комитет и Народный совет района, считая это одной из ключевых задач, требующих ежемесячного и ежеквартального решения. Поэтому мы считаем, что пришло время взглянуть правде в глаза и говорить правду, чтобы решить проблему. Указание в уведомлении существующих проблем – это для инвестора, чтобы он выполнял свои обязанности; с другой стороны, руководство должно чётко понимать и оперативно принимать меры для их решения...».
В офисе партийного комитета округа Виньтан хранится множество документов и документов, выпущенных Исполнительным комитетом партии, имеющих отношение к теме. Самым последним из них является Постановление № 113-NQ/DU от 25 июня 2024 года об «оценке результатов выполнения задач в июне 2024 года и развертывании ключевых задач в июле 2024 года». В разделе об ограничениях чётко указано, что «проблемы с санитарным состоянием окружающей среды продолжают возникать, решение существующих проблем и ограничений в области землепользования, городского порядка и порядка строительства в соответствии с Заключительными уведомлениями партийного комитета не завершено; управление, инспектирование и надзор за предотвращением пожаров, тушением пожаров и городским порядком в новых городских районах по-прежнему имеют ограничения, которые необходимо преодолеть...». Одно из требований, предъявляемых Исполнительным комитетом партии Народному комитету округа и связанным с ним структурам, заключается в том, чтобы «сосредоточиться на побуждении инвесторов к завершению строительства объектов проектов, на которых были переданы земельные участки, и решению существующих проблем».
Секретарь партии округа Винь Тан Нгуен Чунг Зунг отметил, что во всех городских районах люди живут и строят жилые дома. Однако проект еще не завершен, инфраструктура еще не синхронизирована, поэтому инвестор напрямую управляет и несет ответственность в соответствии с положениями закона. Длительный срок инвестирования, ограниченная ответственность за управление, изношенная инфраструктура, плохая экологическая санитария и т. д. напрямую повлияли на жителей городских районов и на все социально-экономические аспекты округа и города. Поэтому партийный комитет согласился разрешить Народному комитету округа организовать встречу с инвесторами, чтобы прояснить существующие проблемы, призвать их к решению и в то же время получить основу для отчета в вышестоящий орган.
В рамках полномочий отделения на уровне округа это действительно сложная задача. Однако избежать её невозможно…».
Г-н Нгуен Чунг Зунг - секретарь партийного комитета района Винь Тан
Желая узнать мнение инвестора об уведомлении № 129/TB-UBND от 5 августа 2024 года, мы связались с представителем инвестора проекта экологического городского района Винь Тан. Г-н Нгуен Ван Ан, генеральный директор инвестиционно-инвестиционной компании Handico Vinh Tan Urban Development Joint Stock Company, сказал: «На мой взгляд, это очень хорошо. Поскольку район Винь Тан находится недалеко от базы, сотрудники района чётко понимают существующие проблемы, на которые нужно указать инвестору для их решения. Например, о проблемах в районе кладбища сотрудники района сообщили только тогда, когда нам стало известно. Мы установили въездные ворота и отчитаемся перед советом директоров компании о завершении работ по установке оставшейся части ограждения…».
3 сентября 2024 года электронная газета Nghe An опубликовала статью «Южный округ города Винь указал на наличие пяти проектов городского развития, требующих от инвесторов тщательного подхода к ним». Несколько дней спустя мы представили секретарю городского совета города Винь Фан Дык Донгу наши соображения о подходе округа Винь Тан. Секретарь городского совета города Винь Фан Дык Донг прокомментировал: «Очень хорошо, что партийный комитет и правительство округа Винь Тан поступили таким образом». Он также добавил: «Городу необходимо оперативно получить такую информацию, чтобы призвать инвесторов к выполнению своих обязательств...».