Национальное собрание заслушивает и рассматривает проекты законов об организации государственного управления и местного самоуправления.

Тсодействовать правительству в создании развития

Законопроект об организации государственного управления (с поправками) направлен на изменение, дополнение и совершенствование положений о принципах организации и деятельности правительства, задачах и полномочиях правительства, премьер-министра и членов правительства, создание правовой основы для эффективного и действенного внедрения инноваций и реорганизации государственного административного аппарата. Он направлен на содействие децентрализации и делегированию полномочий, содействие развитию правительства, удовлетворение потребностей построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.

Соответственно, законопроект состоит из 5 глав и 32 статей (по сравнению с действующим Законом сокращены 2 главы и 18 статей), обеспечивая высокую преемственность и общность в соответствии с требованиями законотворческой инновацией Генерального секретаря и Национального собрания, гарантируя стабильность и долгосрочность правовой системы.

Содержание законопроекта направлено на совершенствование положений о задачах и полномочиях Правительства, новым моментом которого является унификация государственного управления во всех отраслях и сферах деятельности Правительством. Правительство закрепляет сферу государственного управления за министерствами и ведомствами, децентрализует полномочия министров и руководителей ведомств в соответствии со сферой управления, обеспечивая четкое разграничение полномочий министров и руководителей ведомств как членов Правительства и руководителей министерств и ведомств.

Кроме того, в законопроекте также дополнены принципиальные положения по децентрализации и делегированию полномочий между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти;...

Попределение полномочий, децентрализация, делегирование и разрешение между местными органами власти на всех уровнях

Поправка к Закону об организации местного самоуправления направлена ​​на реализацию Резолюции 13-го съезда Национальной партии, Резолюции № 18-NQ/TW 6-й Центральной конференции 12-го созыва и Резолюции № 27-NQ/TW 6-й Центральной конференции 13-го созыва.

В то же время полностью институционализировать руководящие позиции партии и положения Конституции 2013 года в целях содействия децентрализации и делегированию полномочий, создания инициативы для местных органов власти в соответствии с принципом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Обеспечить сохранение соответствующих нормативных актов и дальнейшее внедрение инноваций и совершенствование организации и деятельности органов местного самоуправления; устранить ограничения, недостатки и трудности, возникшие в результате применения Закона в последнее время. Тщательно реализовать политику центрального правительства и Национальной ассамблеи, согласно которой «Закон регулирует только принципиальные вопросы, находящиеся в компетенции Национальной ассамблеи», для обеспечения стабильности правовой системы.

Цель состоит в том, чтобы внести фундаментальные и рациональные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления, чтобы полностью конкретизировать положения Конституции 2013 года и институционализировать политику и направления в документах и ​​резолюциях партии с целью дальнейшего внедрения инноваций в органы местного самоуправления в направлении содействия децентрализации между государственными органами на центральном и местном уровнях, а также между уровнями местного самоуправления, оптимизации аппарата, эффективной и действенной работы, обеспечения единства и преемственности государственного управления от центрального до низового уровня.

Законопроект состоит из 7 глав и 50 статей (на 93 статьи меньше, чем действующий Закон), основные положения которых касаются разграничения полномочий, децентрализации и делегирования полномочий между органами местного самоуправления всех уровней. Законопроект предусматривает отдельную главу, посвященную разграничению полномочий, децентрализации и делегированию полномочий между органами местного самоуправления всех уровней, что является основой для принятия специализированных законов, обеспечивающих единообразие при определении задач и полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти на местах в конкретных отраслях и сферах.

Что касается модели организации местного самоуправления, законопроект пересматривается в сторону сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законом. Соответственно, во всех административных единицах всех уровней органы местного самоуправления включают Народный совет и Народный комитет, за исключением отдельных случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не уровень местного самоуправления. Данное положение призвано обеспечить дальнейшее внедрение городской организации самоуправления в ряде городов центрального подчинения в соответствии с Законом о столице и постановлениями Национальной Ассамблеи.

Что касается организационной структуры и деятельности Народных советов и Народных комитетов всех уровней, законопроект предусматривает следующее направление: Установление принципов определения численности депутатов Народных советов в зависимости от численности населения, региональных особенностей и социально-экономических условий каждой местности; Поручение Постоянному комитету Народного собрания установить численность депутатов Народных советов, численность штатных депутатов Народных советов, численность комитетов Народных советов; Наделение Народного совета полномочиями принимать решения о создании комитетов и определять численность штатных депутатов Народных советов с учетом местных реалий; Поручение Постоянному комитету Народного совета принимать решения о мерах по решению непредвиденных и неотложных вопросов в области предупреждения, борьбы с последствиями стихийных бедствий, эпидемий, национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты; Корректировка бюджетной сметы, распределение дополнительных доходов, экономия ежегодных бюджетных расходов и представление отчета Народному совету на ближайшей сессии...

В основном унаследовать положения об организационной структуре Народного комитета в соответствии с положениями действующего Закона и поручить Правительству установить рамки численности заместителей Председателя Народного комитета всех уровней, численность специализированных учреждений при Народном комитете на провинциальном и районном уровнях; Народный комитет на уровне местного самоуправления действует в коллегиальном режиме, сочетающемся с личной ответственностью Председателя Народного комитета и каждого члена Народного комитета; Четко определить задачи Народного комитета, которые должны обсуждаться и решаться коллегиально; задачи и полномочия Народного комитета, которые уполномочен выполнять Председатель Народного комитета; Положения в направлении расширения задач и полномочий Председателя Народного комитета.

В тот же день Национальное Собрание заслушало проект Постановления, регулирующего решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, а также обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального Собрания.

Тхань Зуй