Национальная Ассамблея заслушивает и рассматривает проекты законов об организации государственного управления и поправках к местному самоуправлению.
Днем 12 февраля Национальная Ассамблея провела пленарное заседание в зале Дьен Хонг, чтобы заслушать представления и отчеты об экспертизе проекта Закона об организации государственного управления (с поправками) и проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками).
Тсодействовать развитию правительства
Законопроект об организации государственного управления (с поправками) направлен на изменение, дополнение и совершенствование положений о принципах организации и деятельности правительства, задачах и полномочиях правительства, премьер-министра и членов правительства, создание правовой основы для эффективного и действенного внедрения инноваций и реорганизации государственного административного аппарата. Он направлен на содействие децентрализации и делегированию полномочий, содействие развитию правительства, а также на удовлетворение потребностей построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.
Соответственно, законопроект состоит из 5 глав и 32 статей (по сравнению с действующим Законом сокращены 2 главы и 18 статей), обеспечивая высокую преемственность и общность в соответствии с требованиями законотворческой инновацией Генерального секретаря и Национального собрания, гарантируя стабильность и долгосрочность правовой системы.
Содержание законопроекта направлено на совершенствование регулирования задач и полномочий Правительства. Новым моментом является унификация государственного управления во всех отраслях и сферах деятельности Правительством. Правительство закрепляет полномочия государственного управления за министерствами и ведомствами, децентрализует полномочия министров и руководителей ведомств в соответствии с полномочиями, обеспечивая четкое разграничение полномочий министров и руководителей ведомств как членов Правительства и руководителей министерств и ведомств.
.jpg)
Кроме того, в законопроекте также дополнены принципиальные положения по децентрализации и делегированию полномочий между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти;...
Попределить полномочия, децентрализацию, делегирование и полномочия между местными органами власти на всех уровнях
Поправка к Закону об организации местного самоуправления направлена на реализацию Резолюции 13-го съезда Национальной партии, Резолюции № 18-NQ/TW 6-й Центральной конференции 12-го созыва и Резолюции № 27-NQ/TW 6-й Центральной конференции 13-го созыва.
В то же время полностью институционализировать руководящие позиции партии и положения Конституции 2013 года в целях содействия децентрализации и делегированию полномочий, создания инициативы для местных органов власти в соответствии с принципом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Обеспечить сохранение соответствующих нормативных актов и дальнейшее внедрение инноваций и совершенствование организации и деятельности органов местного самоуправления; устранить ограничения, недостатки и трудности, возникшие в результате применения Закона в последнее время. Тщательно реализовать политику центрального правительства и Национальной ассамблеи, согласно которой «Закон регулирует только принципиальные вопросы, находящиеся в компетенции Национальной ассамблеи», для обеспечения стабильности правовой системы.
.jpg)
Цель состоит в том, чтобы внести фундаментальные и рациональные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления, чтобы полностью определить положения Конституции 2013 года и институционализировать политику и направления в партийных документах и резолюциях, чтобы продолжить внедрение инноваций в органы местного самоуправления в направлении содействия децентрализации между государственными органами на центральном и местном уровнях, а также между уровнями местного самоуправления, оптимизировать аппарат, работать эффективно и результативно, гарантировать единство и преемственность государственного управления от центрального до низового уровня.
Законопроект состоит из 7 глав и 50 статей (на 93 статьи меньше, чем действующий Закон), основные положения которых касаются разграничения полномочий, децентрализации и делегирования полномочий между органами местного самоуправления всех уровней. Законопроект предусматривает отдельную главу, посвященную разграничению полномочий, децентрализации и делегированию полномочий между органами местного самоуправления всех уровней, что является основой для принятия специализированных законов, обеспечивающих единообразие при определении задач и полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти на местах в конкретных отраслях и сферах.
Что касается модели организации местного самоуправления, законопроект пересматривается в сторону сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законом. Соответственно, во всех административных единицах всех уровней к органам местного самоуправления относятся Народный совет и Народный комитет, за исключением отдельных случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не относится к уровню местного самоуправления. Данное положение призвано обеспечить дальнейшее внедрение городской организации самоуправления в ряде городов центрального подчинения в соответствии с Законом о столице и постановлениями Национальной Ассамблеи.
Что касается организационной структуры и деятельности Народных советов и Народных комитетов всех уровней, законопроект предусматривает следующее: установление принципов определения численности депутатов Народных советов в зависимости от численности населения, региональных особенностей и социально-экономических условий каждой местности; поручение Постоянному комитету Национального собрания установить численность депутатов Народных советов, рамки численности штатных депутатов Народных советов, рамки численности комитетов Народных советов; предоставление Народному совету полномочий принимать решения о создании комитетов и определять численность штатных депутатов Народных советов в соответствии с местными реалиями; поручение Постоянному комитету Народного совета принимать решения о мерах по решению неотложных и непредвиденных задач в области предупреждения, борьбы и преодоления последствий стихийных бедствий, эпидемий, национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты; корректировку бюджетной сметы, распределение дополнительных доходов, экономию годовых бюджетных расходов и представление отчета Народному совету на ближайшей сессии...
В основном унаследовать положения об организационной структуре Народного комитета в соответствии с положениями действующего Закона и поручить Правительству установить рамки для числа заместителей председателей Народных комитетов всех уровней, числа специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях; Народные комитеты на уровне местного самоуправления действуют в коллегиальном режиме, сочетающемся с индивидуальной ответственностью Председателя Народного комитета и каждого члена Народного комитета; Четко определить задачи Народного комитета, которые должны обсуждаться и решаться коллегиально; Задачи и полномочия Народного комитета возлагаются на Председателя Народного комитета для выполнения; Предусмотреть направление в направлении расширения задач и полномочий Председателя Народного комитета.
В тот же день Национальное Собрание заслушало проект Постановления, регулирующего решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, а также обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального Собрания.