Что будут обсуждать на саммите НАТО 2025 года на фоне украинского «шторма» и кризиса на Ближнем Востоке?
Лидеры 32 государств-членов НАТО собираются в Гааге (Нидерланды) на саммит, который считается одним из самых важных и сложных в новейшей истории альянса.
Двухдневный саммит, который начинается сегодня (24 июня), станет первым, в котором Дональд Трамп примет участие с момента вступления в должность на второй срок в январе.
Это также первая встреча под председательством бывшего премьер-министра Нидерландов Марка Рютте в его новой роли генерального секретаря НАТО. Ожидается, что дискуссии будут крайне острыми, поскольку будут касаться не только внешних угроз, но и внутренних проблем и разногласий в альянсе.
«Проблема» Дональда Трампа и бремя расходов на оборону
Одно из самых известных и жёстких заявлений Трампа, вновь оказавшееся в центре дебатов, касается расходов на оборону. Годами он утверждал, что США несут на себе слишком большое финансовое бремя обеспечения европейской безопасности, и требовал, чтобы союзники «внесли свою долю».
В 2023 году лидеры НАТО договорились повысить целевой показатель расходов на национальную оборону до не менее 2% ВВП к 2024 году. Однако не все члены альянса достигли этого показателя. Согласно статистике, девять стран не достигли этого показателя в 2024 году, включая Бельгию, Канаду, Италию, Люксембург, Португалию, Словению, Испанию и Хорватию.
Этот недостаток стал поводом для администрации Трампа усилить давление. Вашингтон теперь требует от союзников увеличения расходов до беспрецедентного уровня в 5% ВВП.
«Пять процентов — это наша цифра. Мы просим наших союзников серьёзно отнестись к своим оборонным инвестициям», — заявил в мае посол США в НАТО Мэтью Уитакер.
Г-н Трамп даже оставил открытым вопрос о том, должен ли альянс защищать страны, которые не тратят достаточно средств.
Под давлением Генеральный секретарь Рютте может предложить новый целевой показатель в 5% ВВП к 2032 году, из которых около 1,5% могут быть выделены на «мягкие расходы», такие как инфраструктура и кибербезопасность. Однако некоторые страны, например, Испания, отвергли это повышение, заявив, что оно нереалистично.
Долгосрочные обязательства перед Украиной в условиях неопределенности
Война между Россией и Украиной остаётся центральной темой. На саммите 2024 года в Вашингтоне НАТО заявило, что «будущее Украины — в НАТО», и пообещало долгосрочную поддержку безопасности на сумму не менее 50 миллиардов евро в год. Г-н Рютте заявил, что «абсолютно важно» обеспечить Украине наилучшее возможное положение.
Однако единство блока даёт трещину. В то время как такие страны, как Эстония, хотят скорейшего присоединения Украины и нуждаются в увеличении военной поддержки, другие, например, Венгрия, занимают более дружественную позицию по отношению к России.
Самая большая неопределенность исходит от Вашингтона. С возвращением Трампа к власти неясно, продолжит ли Украина получать мощную поддержку США. Трамп пообещал быстро положить конец войне, но его отношение к президенту Украины Владимиру Зеленскому было не слишком теплым, о чем свидетельствует «отповедь» Зеленскому во время визита в Белый дом в феврале.
Темная тень Ближнего Востока и роль Европы
Неожиданным событием, омрачившим саммит, стал конфликт между Израилем и Ираном, в который США оказались непосредственно вовлечены в минувшие выходные. Ожидается, что лидеры обсудят этот новый кризис, даже несмотря на то, что он выходит за рамки традиционного географического охвата НАТО.
Кризис в сочетании со скептицизмом Трампа в отношении НАТО подталкивает европейские державы к переосмыслению своей роли. В марте Financial Times сообщила, что Великобритания, Франция, Германия и страны Северной Европы ведут неформальные, но структурированные обсуждения реорганизации блока с учётом увеличения европейских расходов на случай, если Трамп в одностороннем порядке выведет США из альянса.
Хотя Трамп ещё не объявил о выходе США из НАТО, недовольство Вашингтона побудило ЕС подготовиться к сценарию, при котором роль США значительно сократится. Потребуется от пяти до десяти лет, чтобы расходы ЕС смогли заменить нынешний потенциал США в блоке. Обсуждение возможного предложения ЕС может состояться на саммите.
Очевидно, что Гаагский саммит — это больше, чем просто ежегодная встреча. На нём лидеры сталкиваются с рядом взаимосвязанных задач: сохранение единства по украинскому вопросу, контроль над расходами, вызванными давлением со стороны своего крупнейшего союзника, преодоление нового кризиса на Ближнем Востоке и, самое главное, переосмысление будущего и идентичности самого альянса в условиях нестабильного мира.