Когда Центральная ревизионная комиссия контролирует активы и доходы высокопоставленных чиновников
Проект поправок к Закону о борьбе с коррупцией 2018 года предлагает усилить роль партийных ревизионных комитетов на всех уровнях по контролю за активами и доходами в целях повышения эффективности борьбы с коррупцией и возврата утраченных активов.
В Закон «О борьбе с коррупцией» 2018 года вносятся изменения и дополнения с целью скорейшего институционализации руководящих принципов партии по борьбе с коррупцией, обеспечения согласованности руководящих принципов и политики партии с правовой системой по вопросам инноваций, реорганизации политической системы и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.
Кроме того, данная поправка к закону также направлена на преодоление ограничений и недостатков действующего законодательства о предупреждении и контроле коррупции, удовлетворение практических требований и содействие повышению эффективности работы по предупреждению и контролу коррупции.
Реализация Закона о борьбе с коррупцией 2018 года показывает, что самой сложной проблемой по-прежнему остаётся контроль за активами лиц, занимающих высокие должности и обладающих полномочиями. Практика показывает, что чиновники и госслужащие по-прежнему имеют множество возможностей скрыть огромные активы, и правда раскрывается только после того, как выясняется, что они совершили правонарушения в резонансных делах.
Ряд чиновников, привлеченных к ответственности, быстро вернули миллиарды донгов, полученные от предприятий по контрактам на проекты, в надежде на смягчение наказания в рамках мягкой политики партии. Это похвально. Но почти наверняка эти миллиарды донгов не были полностью задекларированы в соответствии с нормативными актами или были сокрыты в различных формах.
Например, в настоящее время рассматривается дело бывших лидеров Дананга, которые использовали свои имена для регистрации пяти земельных участков. Это требует от нас большей активности и усиления контроля над активами, а не просто ожидания, когда «крысы разбегутся, когда дом горит».
Важным моментом в этой поправке, внесенной компетентными органами, является признание роли партийных инспекционных органов в контроле за активами и доходами лиц, имеющих должности и полномочия.
Повышение ответственности и полномочий партийного контрольного органа
Законопроект предлагает, чтобы Центральная ревизионная комиссия контролировала активы и доходы лиц, находящихся в ведении Политбюро и Секретариата.
Центральные партийные комитеты и агентства, а также партийные комитеты, находящиеся в непосредственном подчинении Центрального Комитета, контролируют активы и доходы тех, кто обязан декларировать активы и доходы, находясь под их управлением.
Инспекционные комиссии провинциальных и городских партийных комитетов контролируют активы и доходы лиц, находящихся под руководством постоянных комитетов провинциальных и городских партийных комитетов, а также лиц, обязанных декларировать свои активы и доходы в партийных органах провинции.
Таким образом, Центральная ревизионная комиссия и ревизионные комиссии провинциальных и городских партийных комитетов официально стали органами, осуществляющими контроль за имуществом и доходами в соответствии с законом. Это подтверждает конституционный принцип: партийные организации и члены Коммунистической партии Вьетнама действуют в рамках Конституции и закона.
Вышеуказанное положение свидетельствует о растущей ответственности и полномочиях партийного контрольного органа в контроле за активами и доходами, что является сложным и запутанным вопросом, играющим важную роль в борьбе с коррупцией. Все, кто напрямую контролируется партийным контрольным органом, – это столпы государственного аппарата, занимающие самые высокие посты в политической системе.
Этот контроль наглядно демонстрирует принцип децентрализации управления кадрами, принятый партией. Это также устраняет трудности и препятствия, возникавшие в прошлом при применении положений о контроле за имуществом и доходами, когда положения Закона о борьбе с коррупцией 2018 года и уставы партии содержали некоторые несоответствия.
С другой стороны, можно утверждать, что требования партии к членам партии всегда демонстрируют образцовый авангардизм и поэтому члены партии, занимающие должности и обладающие полномочиями, должны не только соблюдать положения закона, но и строго соблюдать партийные правила, поскольку они стоят в авангарде государственного и общественного руководства, как это подтверждено в статье 4 Конституции.
Партийное инспекционное агентство не только выполняет задачи и полномочия органа, контролирующего активы и доходы в целом, но и действует на принципах партийного надзора и инспекционной деятельности, особенно в работе по возврату активов.
В Постановлении Политбюро № 287/2025 о взыскании активов в связи с коррупцией, растратами и негативом, выявленными в ходе партийной контрольно-надзорной работы, четко изложены основания взыскания активов в связи с коррупцией, растратами и негативом.
Первый вариант основан на выводах проверок, надзора и рассмотрения жалоб, проводимых партийным комитетом и ревизионной комиссией. Второй вариант основан на выводах проверок и инспекций активов и доходов, проводимых компетентными органами.
Третий вариант основан на решении о возврате активов, утраченных в результате коррупции, растрат и негатива (если таковые имеются).
В-четвертых, он основан на том, что партийные организации, члены партии, а также связанные с ними организации и лица инициативно сообщают и добровольно возвращают активы, полученные в результате коррупции, растрат, негатива и т. д.
Видно, что регулирование роли, ответственности и полномочий органа партийной инспекции в проекте поправок к Закону о борьбе с коррупцией является очень важным новым моментом, способствующим укреплению полномочий органов, наделенных функцией предупреждения и борьбы с коррупцией, растратами и негативом в частности, и всей политической системы в целом, дальнейшему повышению эффективности работы по контролю за активами, доходами и возврату активов, утраченных или незаконно присвоенных в результате нарушения закона деградировавшими и коррумпированными лицами.
В настоящее время проект закона «О внесении изменений в Закон «О противодействии коррупции» в 2018 году находится на широком рассмотрении со стороны всех ведомств, организаций и граждан. По итогам обсуждения ответственные ведомства продолжат доработку проекта и представят его в компетентные органы для рассмотрения и утверждения.
Есть надежда, что Закон о борьбе с коррупцией 2018 года после внесения в него изменений и дополнений действительно станет достаточно сильным инструментом для строгого контроля за активами и доходами лиц, обладающих должностями и полномочиями, повысит осведомленность, ответственность и честность при декларировании активов, а также улучшит эффективность возврата коррупционных, убыточных и расточительных активов в будущем.