Повышение роли пропагандистской работы в профилактике и борьбе с коррупцией и негативом способствует построению чистой и сильной партии и правительства.
Инновации в пропагандистской работе не только способствуют повышению осведомленности, но и вдохновляют и пробуждают мужество, сознательность и ответственность каждого кадра, члена партии и народа, чтобы Нге Ан продолжал оставаться ярким пятном в борьбе с коррупцией и негативом.
ПРАВИЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОРРУПЦИИ И НЕГАТИВА
В процессе руководства вьетнамской революцией наша партия вскоре осознала и всё более отчётливо определила опасность и пагубное воздействие коррупции и негатива на партию, режим и дело национального строительства. С первых дней прихода к власти президент Хо Ши Мин заявил: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа и правительства; это «внутренние враги», «захватчики».
Мы все знаем, что коррупция — это негативное и зловредное социальное явление, существующее во все эпохи, при каждом режиме и в каждой стране; это «врождённый дефект» власти. Страны, которые существуют и развиваются, озабочены проблемой коррупции и эффективно с ней борются.
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 года: «Коррупция — это злоупотребление государственной властью в целях личной выгоды». Закон Вьетнама о борьбе с коррупцией 2018 года определяет: «Коррупция — это деяние лица, занимающего должность или должностное положение, которое злоупотребляет этим положением или должностными полномочиями в целях личной выгоды». Таким образом, по сути, если выразиться проще и доступнее, как учил президент Хо Ши Мин, коррупция — это «хищение государственной собственности с целью её превращения в частную собственность».
По сравнению с «коррупцией», «негатив» имеет более широкое значение. Поэтому необходимо определить сферу негатива и сосредоточиться на предотвращении и борьбе с коррупционными действиями, то есть с деградацией политической идеологии, морали и образа жизни. Коррупция и негатив, особенно деградация политической идеологии, морали и образа жизни, тесно связаны друг с другом. Фундаментальной, непосредственной причиной коррупции является деградация политической идеологии, морали и образа жизни; негатив – это среда, порождающая коррупцию; коррупция, в свою очередь, усугубляет негативную ситуацию.
XIII съезд Национальной партии определил: «Работа по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством является особо важной задачей в деле партийного строительства и реформирования, создания и укрепления чистой и сильной политической системы, а также укрепления великого блока национального единства».
РОЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОПАГАНДИСТСКОЙ РАБОТЫ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ И НЕГАТИВОМ
В своей заключительной речи на Национальной конференции по борьбе с коррупцией (5 мая 2014 г.) покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг предложил пять направлений и задач на ближайшее время, в которых он следующим образом подчеркнул задачу пропаганды борьбы с коррупцией:
Продолжать проводить пропагандистскую и образовательную работу по повышению осведомленности, сознательности и ответственности всех уровней, секторов, кадров, членов партии и населения по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией, формированию единства, самосознания и высокой решимости в действиях.
Это не новая, но очень важная задача. Ведь пропаганда и просвещение являются основополагающими мерами повышения осведомлённости, нравственности, укрепления честности, борьбы с коррупцией и разложением. Центральный комитет по пропаганде и мобилизации масс будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами, проводя исследования и консультируя Партию, Государство и Отечественный Фронт по плану широкой пропаганды в партии, армии и народе, участвуя в выявлении и обличении негативных проявлений коррупции, включая похвалу, поощрение и своевременное и надлежащее вознаграждение тех, кто разоблачает и выявляет их; восхваляя положительный опыт и положительные примеры, одновременно решительно осуждая негативные и коррупционные действия.
Чиновники и члены партии, особенно занимающие руководящие должности в ведомствах, организациях и подразделениях, должны взять на себя ведущую роль в борьбе с коррупцией. Необходимо последовательно воспитывать добросовестность чиновников и государственных служащих, разрабатывать и неукоснительно соблюдать кодекс поведения и стандарты этики государственной службы. Необходимо формировать общественное мнение, чтобы оно строго осуждало коррупционное поведение, воспитывало в людях дух уважения к чести и достоинству, познало позор и страдания из-за коррупции и негатива.
Правильное понимание ответственности за выявление и пресечение коррупции и негативных случаев должно исходить от каждого партийного комитета, каждого ведомства, организации, подразделения, каждого кадра и члена партии.
Чётко понимать и глубоко понимать цель, смысл и содержание партийных и государственных нормативных актов по профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями, в которых профилактика является основным направлением. Однако в сложившейся ситуации выявление и строгое пресечение коррупционных и негативных проявлений также оказывает положительное влияние на сдерживание и предотвращение коррупции.
Информационным агентствам необходимо публиковать новости и статьи, которые правильно ориентируют общественное мнение, чтобы оно ясно видело как положительные результаты борьбы с коррупцией и негативом, так и ограничения, слабости, трудности и сложности; ясно подтверждая решимость Партии, Государства и всей политической системы в предупреждении и противодействии коррупции и негативу.
Преодолеть ситуацию однобокой, неточной, провокационной информации, создающей путаницу, а также предварительных обвинений и приговоров. Защищать, вознаграждать и поощрять журналистов, которые активно и смело борются с коррупцией; строго пресекать распространение ложной информации, клеветы, фальсификаций, приводящих к негативным последствиям.
Центральный руководящий комитет по борьбе с коррупцией и соответствующие должностные лица должны инициативно и оперативно предоставлять пресс-агентствам информацию, связанную с коррупцией и негативом, в соответствии с законом.
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПРОПАГАНДИСТСКОЙ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ И БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В НГХЕАНЕ
Признавая важность борьбы с коррупцией и негативом, Постоянный комитет провинциального комитета партии Нгеан 30 июня 2022 года издал Решение № 1150-QD/TU о создании Провинциального руководящего комитета по профилактике и контролю коррупции и негатива, состоящего из 15 товарищей, во главе Комитета - член Центрального Комитета партии - секретарь провинциального комитета партии, 5 заместителей председателя Комитета и 9 членов.
С момента своего создания и по июнь 2023 года Провинциальный руководящий комитет по борьбе с коррупцией и негативом взял под контроль и управление 15 сложных случаев и инцидентов, связанных с коррупцией и негативом, которые привлекли внимание общественности в регионе.
Типичные примеры: Дело, связанное с проектом по строительству комплекса отелей, супермаркетов, торгующих фармацевтическими препаратами, медицинским оборудованием и жильем в коммуне Нги-Фу, города Винь (старый), инвестированным компанией Minh Khang Trading Company Limited; Дело по факту «Дача, посредничество, получение взяток» произошло в Центре техосмотра транспортных средств провинции Нгеан; Дело по факту «Дача, получение взяток» произошло в Управлении инвестиционно-строительных проектов района Нгиадан; Дело по факту «Дача, получение взяток» произошло в таможенном отделении международного пограничного пункта Нам-Кан; Дело по факту «Злоупотребление положением и полномочиями с целью присвоения имущества» произошло в Управлении инвестиционно-строительных проектов района Туонг-Дыонг;...
Согласно статистике Народного комитета провинции Нгеан, за указанный период (с 15 декабря 2022 года по 31 мая 2023 года) следственные органы активно расследовали и возбуждали уголовные дела по многим коррупционным преступлениям. Количество выявленных коррупционных преступлений и обвиняемых за этот период составило 20, число обвиняемых – 91, что на 10 больше, число обвиняемых – 70. По сравнению с аналогичным периодом 2022 года количество уголовных дел увеличилось на 100%, а число обвиняемых – на 333%.
За первые шесть месяцев 2025 года Народный комитет провинции Нгеан руководил, направлял, активно распространял и эффективно реализовывал документы партии, государства и провинциального партийного комитета по профилактике и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными проявлениями. Работа по профилактике и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными проявлениями была серьезно реализована и достигла обнадеживающих результатов.
Соответственно, Народный комитет провинции Нгеан продолжает направлять департаменты, отделения, секторы и Народные комитеты всех уровней на всестороннее изучение и эффективное исполнение Закона о борьбе с коррупцией 2018 года, а также указов, подробных положений, инструкций по реализации и директивных документов центрального правительства и провинции по борьбе с коррупцией, растратами и негативными факторами. Народный комитет и Провинциальная инспекция выпустили 13 документов, предписывающих агентствам и подразделениям проводить работу по борьбе с коррупцией, растратами и негативными факторами. Подведомственные агентства и подразделения выпустили 106 документов.
Мероприятия по проверке и обзору правовых документов были направлены на оперативное и синхронное осуществление. Народный комитет провинции Нгеан распорядился провести проверку 308 правовых документов на провинциальном и районном уровнях, затронутых реорганизацией аппарата; рассмотрел 850 правовых документов всех уровней и предложил поправки и дополнения к правовым документам в соответствии с направлением о внесении изменений и дополнений в Конституцию 2013 года; провел 35 проверок государственных услуг, проверок ответственности руководителей всех уровней и отраслей по реализации правовых положений по предотвращению и борьбе с коррупцией, растратами и негативными явлениями; к настоящему времени выдано 29 заключений. По результатам проверок были даны рекомендации по анализу и извлечению уроков в отношении 36 организаций и 232 лиц, допустивших нарушения.
Кроме того, Народный комитет провинции Нгеан публично объявил о решении утвердить смету доходов и расходов государственного бюджета на 2025 год для всех административных учреждений и государственных служб на провинциальном уровне. Ведомства и подразделения провинции продолжают строго соблюдать правила, касающиеся гласности и прозрачности деятельности учреждений и организаций; организовывать гласность и прозрачность в таких областях, как: управление инвестициями в строительство, государственные закупки и капитальное строительство; финансы, государственный бюджет; организация кадров; мобилизация и использование средств, вложенных населением; управление землепользованием; управление и эксплуатация жилищного фонда...
Основными формами рекламы являются ежегодные конференции кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти, административных органов и органов государственной службы, письменные уведомления, публикации в центральных органах, отчеты на заседаниях Народных советов всех уровней... Публичное размещение административных процедур, их содержания, адресов для получения отзывов и рекомендаций Центра услуг провинциальной государственной администрации, а также агентств, подразделений и населенных пунктов осуществляется серьезно и оперативно; на электронном информационном портале провинции Нгеан, а также агентств и подразделений полностью обновляется информация о социальной политике и руководящих принципах провинции.
В провинции проведено 35 проверок исполнения положений о публичности и прозрачности в организации и деятельности 35 учреждений, организаций и подразделений. В ходе проверок нарушений выявлено не было. В целом по провинции экономия в инвестиционном секторе составила 301,43 млрд донгов; экономия в подготовке, оценке, утверждении смет, расчетах, управлении и использовании средств государственного бюджета составила 771,33 млрд донгов. Закупки и управление активами строго соблюдались, обеспечивая соблюдение соответствующих норм и стандартов в соответствии с законодательством.
Народный комитет провинции Нгеан издал документ, регламентирующий и регулирующий соблюдение дисциплины и административной дисциплины; создал междисциплинарную инспекционную группу для проверки соблюдения дисциплины и административной дисциплины в 23 агентствах, подразделениях и населенных пунктах с целью исправления и улучшения стиля работы, повышения чувства ответственности и эффективности работы кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений.
В ходе проверки были выявлены нарушения на общую сумму 56 169 млн донгов и повреждено 9 583 м² земли; из них было вынесено решение о взыскании 34 571 млн донгов; даны рекомендации по взысканию нарушений на сумму 21 598 млн донгов и повреждено 9 583 м² земли; из них было взыскано 27 621 млн донгов..Инспекторы департаментов и филиалов провинции провели 46 специализированных проверок, в том числе 20 плановых и 26 внезапных, в основном в сфере строительства, здравоохранения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды. В ходе специализированных проверок были выявлены нарушения законодательства 15 организациями и 33 физическими лицами; вынесено 48 постановлений о назначении административных взысканий на общую сумму 584 млн донгов, взыскано 386 млн донгов.
Следственные органы всех уровней полиции провинции Нгеан рассмотрели и расследовали 18 дел о коррупции/104 обвиняемых, рассмотрели 9 дел/76 обвиняемых, 9 дел/28 обвиняемых находятся под следствием. Общее количество дел, рассмотренных Народной прокуратурой на 2 уровнях, составляет 7 дел о коррупции/21 обвиняемый (2 старых дела/7 обвиняемых; 5 новых дел/14 обвиняемых). 7 дел/21 обвиняемый были привлечены к ответственности и переданы в суд. Общее количество дел о коррупции, рассмотренных Народными судами всех уровней, составляет 6 дел/17 обвиняемых, 5 дел/16 обвиняемых были рассмотрены; 1 дело/1 обвиняемый находится в суде. Согласно отчету полиции провинции, ущерб, причиненный коррупционными преступлениями, составляет более 206 миллиардов донгов; в настоящее время возвращено активов на сумму более 87,1 миллиарда донгов. За первые 6 месяцев 2025 года ни один руководитель или заместитель руководителя не был привлечен к ответственности за коррупцию.
Распространение, популяризация и обучение законодательных актов по вопросам предупреждения и противодействия коррупции и негативу осуществляются во многих формах: в рамках информационных конференций; через систему средств массовой информации; через документы компетентных органов и подразделений, отчитывающиеся о результатах работы по противодействию коррупции и негативу, во внутренних информационных бюллетенях; через организацию обучающих курсов, размещение на электронных информационных порталах органов и подразделений...
Только за первые 6 месяцев 2025 года на всех уровнях и во всех секторах провинции организовано 31 обучающий курс и пропагандистскую конференцию, объединившую работу по профилактике и борьбе с коррупцией, расточительством и негативом, в которых приняли участие в общей сложности 2486 человек.
В информагентствах провинции публикуется множество статей популяризаторского и просветительского характера, в том числе оперативно обновляется информация о результатах работы области по борьбе с коррупцией и негативом, публикуются сведения, предоставленные населением, о явлениях и событиях, имеющих признаки коррупции и негатива...
Кроме того, местные жители активно предоставляли большой объем информации, разоблачали нарушения в деятельности государственных служащих и чиновников по управлению, экономические нарушения, коррупцию и негатив, непосредственно курировали строительство общественных объектов в своих населенных пунктах, внося тем самым вклад в борьбу с коррупцией и негативом.
Несмотря на достигнутые результаты, информационно-пропагандистская работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и негативизмом всё ещё имеет ограничения и недостатки, такие как: содержание информационно-пропагандистской работы по предупреждению и борьбе с коррупцией и негативизмом в кадровой работе; по борьбе с идеологической, политической, моральной и бытовой деградацией порой замедлено, несвоевременно и носит в основном рефлексивный характер, без должной ориентации и руководства. Коллектив журналистов и репортёров, непосредственно занимающихся этой важной темой, невелик, метод пропаганды зачастую слишком формален, не вникая в суть дела; содержание пропаганды по-прежнему разрозненно; эффективность пропаганды порой не соответствует практическим требованиям.
По-прежнему сохраняется ситуация, когда некоторым печатным и медийным агентствам не хватает политической чуткости, а информации не хватает объективности; небольшое число репортеров и журналистов по-прежнему пользуются своей профессией, пользуются мониторингом, критикой и сообщениями о коррупции, чтобы преследовать, высказывать негатив, вызывать возмущение в обществе и влиять на репутацию и роль революционной журналистики...
РЕШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОПАГАНДЫ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В НГХЕ СЕГОДНЯ
В документе XIII Всекитайского съезда партии определено: «…продолжать развивать и повышать эффективность пропагандистской и воспитательной работы, формировать самосознание, высокую степень единства воли и действий кадров, членов партии и населения в профилактике и борьбе с коррупцией и растратами». Для эффективного выполнения вышеуказанных задач партийным комитетам, партийным организациям и системам пропаганды всех уровней необходимо сосредоточиться на успешной реализации следующих задач и прорывных решений:
Один из них, активно обновлять содержание и форму пропаганды, делая их современными, привлекательными и близкими к народу, например: диверсифицировать пропагандистский контент, сочетая правовую пропаганду, отражая передовые модели, демонстрируя примеры хороших людей, которые не боятся бороться с негативом, с анализом «горячих точек» в государственном управлении, подверженных риску коррупции (земельные отношения, государственные инвестиции, подбор персонала, тендеры и т. д.); использовать цифровые технологии, социальные сети и мультимедиа для передачи информации: создавать короткие видеоролики и анимацию, иллюстрирующие типичные коррупционные ситуации; инфографику о процессе рассмотрения жалоб; подкасты о рассмотренных делах. Публиковать этот контент на таких платформах, как Facebook, YouTube, TikTok, Zalo и др.; организовать серию видеороликов «Профилактика и борьба с коррупцией в доступной форме», представленных молодыми чиновниками и влиятельными людьми провинции для охвата молодёжи; применять технологии искусственного интеллекта и чат-ботов для помощи в поиске информации о праве на обличение, порядке сообщения о коррупционном поведении и правовых нормах, связанных с предотвращением и контролем коррупции.
Два - это, связывая пропагандистскую работу с соревновательными движениями, мероприятиями по партийному и государственному строительству, уделяя особое внимание следующим направлениям деятельности: организация конкурсов сочинений, создание видеороликов, коротких пьес и пропагандистских сценок по профилактике и борьбе с коррупцией среди кадров, членов профсоюзов и студентов. Включение антикоррупционной пропаганды в критерии оценки соревновательных действий органов и подразделений, особенно департаментов и отделений, непосредственно связанных с административными процедурами, финансами и землепользованием; каждое учреждение, организация и подразделение в провинции должны создатьяРазработать как минимум одну модель антикоррупционной пропаганды, связанную с практическими действиями, например, «Пятница без конвертов», «Партийной ячейке 3 нет» (нет коррупции, нет сокрытию информации, нет молчанию), «Единое окно для честности»…
Три - этоПовышать роль прессы, СМИ и низовых активистов в пропагандистской работе. Увеличивать инвестиции в специальные антикоррупционные страницы и колонки в местных газетах и на радиостанциях, публикуя доступные, привлекательные и остросоциальные критические статьи. Создавать сеть специалистов по формированию общественного мнения в сфере борьбы с коррупцией в коммунах, районах и городах для сбора информации от низовых органов. Периодически организовывать форум «Голос граждан о борьбе с коррупцией» в провинциальных газетах, на радио и телевидении, а также на онлайн-платформах, чтобы граждане могли направлять вопросы, отзывы и предложения правительству.
Четыре - это, создать удобные, простые в использовании и защищенные каналы получения информации, сообщений и доносов, такие как: создание специализированного электронного информационного портала или интеграция раздела «Борьба с коррупцией» на провинциальном электронном информационном портале с функцией приема отзывов, доносов, жалоб, предоставления правовой информации и ответа в режиме онлайн; разработка телефонного приложения «Nghe An Integrity», которое позволяет людям отправлять анонимные отзывы и доносы, просматривать правовые инструкции, обновлять ход обработки отзывов, получать предупреждающие сообщения о распространенных формах коррупции; обязательство публично раскрывать результаты обработки информации об отзывах (за исключением конфиденциальной информации или защиты осведомителей), тем самым создавая доверие у людей.
Пять - это, усилить роль подачи примеров и продвижения передовых моделей в предотвращении и борьбе с коррупцией посредством множества мероприятий, таких как: Составление типичных примеров кадров, членов партии и граждан, которые активно выявляют и осуждают коррупционные действия, распространение их через книги, видеоматериалы и семинары; каждому партийному комитету и низовому органу власти необходимо выбирать не менее 1-2 типичных лиц и групп в год для популяризации и продвижения примеров (через газеты, социальные сети, конференции и т. д.); руководители всех уровней должны публично заявлять о своих годовых активах, участвовать в диалогах с людьми по вопросам антикоррупционной работы для укрепления имиджа «кадров, которые осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность».
Шесть - это, углубить антикоррупционную пропагандистскую работу и тесно связать её с этическим просвещением населения. Составить набор антикоррупционных пропагандистских документов, которые будут лаконичными, интуитивно понятными и подходящими для каждой целевой группы (государственные служащие, члены профсоюза, молодёжь, студенты и т.д.). Включить антикоррупционную пропаганду в программу ежеквартальных заседаний партийной ячейки, включая анализ реальных ситуаций на местах. Развивать навык «отказа от коррупции» у сотрудников общественных приёмных и центров «одного окна» посредством специализированных обучающих курсов...
Пропагандистскую работу по профилактике и борьбе с коррупцией следует рассматривать как «острие» всеобъемлющей стратегии построения правового государства и чистой и сильной партии.
Будучи провинцией с революционными традициями, культурой и высоким уровнем образования, Нгеан имеет все условия для реализации прорывных и креативных решений в целях активного распространения духа «нет запретных зон, нет исключений» в борьбе с коррупцией.
Инновации в пропагандистской работе не только способствуют повышению осведомленности, но и вдохновляют и пробуждают мужество, сознательность и ответственность каждого кадра, члена партии и народа, чтобы Нге Ан продолжал оставаться ярким пятном в борьбе с коррупцией и негативом.