Развитие во имя стабильности – новаторская идея 14-го съезда партии.
В проекте Политического доклада, представленном на 14-й Национальный съезд партии, отразился существенный сдвиг в экономической мысли: «развитие ради стабильности, а стабильность ради развития».
Такой подход отражает глубокий сдвиг в понимании взаимосвязи между ростом и стабильностью – двумя столпами, которые формировали модель развития Вьетнама на протяжении почти сорока лет.
Если раньше стабильность считалась необходимым условием развития, то теперь развитие рассматривается как средство обеспечения долгосрочной стабильности. Страна не может достичь стабильности, не создавая богатства и возможностей.
Этот поворот событий демонстрирует «мощный сдвиг в мышлении» — развитие заключается не только в достижении результата, но и в поддержании основ государства в период значительных перемен.
Стремление к двузначному росту.
В проекте Политического доклада установлены беспрецедентные экономические цели: среднегодовой рост ВВП на 10% и более в период 2026–2030 годов, ВВП на душу населения в размере 8500 долларов США, доля производственного сектора в ВВП в размере 28%, а также доля цифровой экономики в ВВП в размере 30%.
За этими цифрами скрывается сдвиг в мышлении о росте: не расширение за счет капитала и рабочей силы, а повышение качества за счет производительности и инноваций. Доля совокупной факторной производительности (TFP) более 55% и ежегодный рост производительности труда на 8,5% свидетельствуют о приверженности модели роста, основанной на знаниях.
В контексте четко определенных рисков отставания и ловушки среднего дохода, необходимость быстрого развития в сочетании с высоким качеством является не только экономической целью, но и жизненно важной потребностью для национальной конкурентоспособности.
Институты развития – основа всех прорывов.
14-й Национальный съезд вновь поставил институты в центр стратегии развития. В докладе четко указывалось: политические институты имеют ключевое значение, экономические институты — центральное, и для достижения стратегических прорывов и создания новой экосистемы развития требуется серьезное обновление мышления.
Цель данной реформы — усовершенствовать современные институты рыночной экономики, ориентированные на социализм, надлежащим образом урегулировать взаимоотношения между государством, рынком и обществом, и особенно утвердить решающую роль рынка в мобилизации и распределении ресурсов для развития.
Государство несет ответственность за создание и обеспечение справедливого порядка. Рынок является механизмом распределения ресурсов. Когда институты будут полностью развиты, рынок будет играть свою роль в эффективном распределении.
Наряду с этим возникает задача улучшения инвестиционной и деловой среды – обеспечения прозрачности, стабильности и предсказуемости – для высвобождения производительных сил и создания нового импульса для роста. В этом духе институты являются не просто структурой, а двигателем развития.
Новая модель роста основана на науке и технологиях.
В проекте Политического доклада четко определено направление: наука, технологии, инновации и цифровая трансформация станут основными движущими силами роста. Цель состоит в повышении производительности, качества и добавленной стоимости экономики, при этом экономика данных и цифровая экономика станут опорой новой модели развития.
Концепция «модернизации» переосмысливается: речь идет уже не о расширении заводов, а о возрождении старых движущих сил с помощью новых технологий. Эта трансформация будет происходить одновременно по нескольким направлениям – цифровая трансформация, «зеленая» трансформация, энергетическая трансформация и трансформация рабочей силы.
Определены приоритетные области: полупроводники, робототехника, новые материалы, биотехнологии, возобновляемая энергия, космическая промышленность и квантовые вычисления. Это новое поколение концепций индустриализации стремится к технологическому совершенству, а не к простому аутсорсингу.
Для достижения двузначного роста экономика должна опираться на знания, а не продолжать эксплуатировать природные ресурсы. Это наиболее яркое проявление радикального сдвига в мышлении о развитии.
Реструктуризация экономики и обеспечение существенного баланса.
Инновации в мышлении должны идти рука об руку с инновациями в распределении ресурсов. В проекте четко указано: необходимо реструктурировать экономику и стимулировать рост, обеспечивая при этом макроэкономическую стабильность и основные балансы.
Государственная экономика должна быть реорганизована в соответствии с международными стандартами, с упором на ключевые сектора. Бюджетные расходы должны быть существенно смещены в сторону инвестиций в развитие, с достаточно гибкими механизмами и политикой государственных инвестиций для высвобождения социального капитала. Банковская система нуждается в модернизации, необходимо тщательно устранить слабые институты, контролировать перекрестную собственность и поддерживать безопасность системы.
Эти принципы отражают последовательный подход: стабильность как средство развития, а развитие как средство укрепления стабильности. Только эффективные государственные инвестиции, прозрачность кредитования и дисциплинированный бюджет могут обеспечить реальную поддержку долгосрочного роста посредством фискальной и монетарной политики.
Два двигателя развития работают параллельно: государство и частный сектор.
В проекте Политического доклада четко утверждается: «Частная экономика является важнейшей движущей силой экономики», что отражает существенное изменение в восприятии, согласованное в Резолюции 68 о частной экономике.
Государственная экономика по-прежнему играет ведущую роль в обеспечении основных балансов, стратегического направления и системного лидерства, но основным двигателем роста должен стать частный сектор – наиболее инновационный, гибкий и динамичный.
Государству необходимо создать равные и безопасные условия для доступа частных предприятий к земле, капиталу и технологиям; поддержать формирование вьетнамских частных корпораций регионального масштаба и конкурентоспособности, а также содействовать процветанию малого бизнеса и кооперативной экономики.
Когда эти два сектора функционируют одновременно, экономика будет иметь два крыла для полета – одно будет поддерживать стабильность, другое будет способствовать росту.
Три уровня прорыва – от образа мышления до институтов и моделей.
В целом, в проекте четко обозначены три уровня прорывов:
Необходимы кардинальные изменения в мышлении, ориентированном на развитие, — ведь развитие является основой стабильности.
Институциональный прорыв – подтверждение решающей роли рынка, переход государства к созданию и регулированию.
Прорыв в модели роста – использование науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в качестве основных движущих сил.
Эти три прорыва формируют структуру развития нового этапа: мышление является предпосылкой, институты — инструментами, технология — средством, а люди — субъектами.
Современное мышление
В проекте Политического доклада 14-го Национального съезда отражено четкое видение: Вьетнам должен развиваться, чтобы поддерживать стабильность, и поддерживать стабильность за счет собственного потенциала развития.
Рост сегодня – это уже не просто приток капитала, рабочей силы или ресурсов, а проверка институтов, технологий и человеческих ресурсов.
Главная идея 14-го Национального конгресса заключается в активном внедрении инноваций в концепцию развития – от управления к созиданию, от администрирования к лидерству, от пассивной стабильности к проактивному развитию.
В проекте говорится: «Наша страна действительно вступила в новую эру – эру национального возрождения, эры мирного, независимого, демократического, процветающего, цивилизованного и счастливого Вьетнама, неуклонно продвигающегося к социализму».