Прорывные решения в создании ориентированного на людей и служащего народу правительства в Нгеане.
Одним из ключевых посылов 14-го Национального съезда партии стало построение ориентированной на служение администрации, сосредоточенной на людях и бизнесе; это решительный переход от управленческого мышления к мышлению, ориентированному на служение. Этот дух распространяется по всей провинции Нгеан, особенно на низовом уровне, с применением множества гибких и практических подходов.
Когда "быть ближе к людям" — это больше, чем просто лозунг.
В коммуне Дай Донг после реорганизации административных единиц и внедрения двухуровневой системы местного самоуправления перемены начались не с громких лозунгов, а с того, как аппарат реагировал на каждый конкретный вопрос, поднятый населением.
Секретарь партийной организации деревни Сон Ха, г-н Ле Суан Луонг, рассказал: «Когда вышла из строя насосная система, обслуживающая сельскохозяйственные угодья, жалобы жителей были немедленно рассмотрены главой партийного комитета, местными властями и квалифицированными должностными лицами, которые непосредственно осмотрели место происшествия, выделили средства и мобилизовали рабочую силу для оперативного устранения повреждений, обеспечив готовность к весеннему урожаю. Аналогичным образом, когда ирригационный канал в деревне Минь Нхуан перестал подавать воду на поля, представители коммуны выехали непосредственно на место и совместно с администрацией полностью решили проблему. Эти, казалось бы, незначительные вещи являются наиболее наглядным показателем уровня «близости к народу» со стороны государственного аппарата».
В беседе с нами товарищ Тринь Ван Нха — член провинциального комитета партии, секретарь комитета партии и председатель Народного совета коммуны Дай Донг — подтвердил: «Для бесперебойной работы системы мы не можем полагаться исключительно на внутреннюю силу правительства, но должны иметь поддержку и взаимопонимание народа. Только когда правительство будет близко к народу, понимать народ и работать на благо народа, народ будет доверять ему и сотрудничать с ним».
Исходя из этого понимания, в коммуне Дай Донг было создано 8 низовых руководящих комитетов, которые внимательно следят за каждой деревней и жилым районом, напрямую решая возникающие проблемы с самого начала. Ключевой инициативой реформ является предоставление государственных административных услуг непосредственно в деревнях посредством программы сотрудничества, подписанной между партийными отделениями ведомств, подразделений и школ с 50 сельскими партийными отделениями. Это направлено на повышение роли и ответственности партийных организаций в ведомствах в поддержке инфраструктуры, включая компьютеры, принтеры, доступ в интернет, а также на руководство и распространение знаний о цифровой трансформации среди сельских чиновников и жителей для доступа к онлайн-государственным услугам прямо в своих общинных центрах. Местные власти назначают чиновников и специалистов для руководства и поддержки населения, даже организуя работу по субботам, создавая благоприятные условия для легкого доступа населения к государственным услугам. Такой подход, несмотря на большой объем транзакций в этом районе — иногда около 3500-4000 человек и предприятий в месяц — обеспечивает своевременную и качественную обработку заявок, значительно снижая при этом социальные издержки.
«Везде, где есть дела народа, которыми нужно заниматься, есть и чиновники».
В то время как коммуна Дай Донг впечатлила своей инициативой «привнести административные функции в деревни», коммуна Донг Хьеу выделилась своим систематическим подходом к организации административного аппарата на низовом уровне.
Помимо распределения конкретных обязанностей между членами Исполнительного комитета, в коммуне Донг Хьеу было создано 11 рабочих групп, каждую из которых возглавлял член Постоянного комитета, непосредственно отвечающий за каждый поселок. Эти группы не только посещают собрания партийных отделений и собрания поселков, но и напрямую выезжают в дома для оценки ситуации и решения проблем, следуя девизу: «Где есть проблемы людей, там есть и должностные лица коммуны».
Товарищ Чан Туан Дунг, заместитель секретаря Постоянного комитета партийного комитета коммуны Донг Хьеу, заявил: «В муниципалитете создан механизм приема, классификации и обработки предложений и отзывов населения, четко определяющий точки контакта, обязанности и сроки. Мнения жителей деревень, а также результаты регулярных общественных консультаций секретаря партии и председателя Народного комитета коммуны, распределяются между рабочими группами и ответственными должностными лицами. Во многих случаях после получения информации Постоянный комитет партийного комитета и руководители Народного комитета коммуны напрямую посещают домохозяйства, проводят диалоги на местах и распределяют задачи для немедленного решения, сводя к минимуму ситуацию «передачи ответственности» и перекладывания ответственности на несколько уровней».
В административных процедурах, особенно в земельном секторе, коммуна Донг Хьеу руководствуется девизом «чиновники ищут людей», а не «люди ищут чиновников». Специализированные сотрудники выезжают в деревни, чтобы проверять документы, помогать каждому домохозяйству в заполнении необходимых форм и подтверждать право собственности на землю непосредственно на местах.
Признавая Центр административного обслуживания населения «ключевым узлом» в государственном аппарате, муниципалитет сосредоточил усилия на комплексных инвестициях в физическую инфраструктуру, технологическую базу и персонал. Помимо простого приема заявлений, центр напрямую помогает гражданам в заполнении деклараций, отслеживании хода рассмотрения и заблаговременном назначении конкретных дат получения результатов, тем самым минимизируя время ожидания и транспортные расходы. Эффективность наглядно демонстрируется результатами обработки административных процедур: только в декабре 2025 года 98,08% заявлений были обработаны досрочно, а 100% заявлений были обработаны онлайн. За этими цифрами стоит изменение и реорганизация методов работы: создание Руководящего комитета по цифровой трансформации, создание местных групп по цифровым технологиям; мобилизация членов молодежного союза для оказания практической помощи гражданам, часто работая даже по субботам и воскресеньям. Муниципалитет Донг Хьеу ставит во главу угла эффективность работы и уровень удовлетворенности населения как ключевые критерии оценки должностных лиц. Это яркое конкретное проявление точки зрения, согласно которой «эффективность и удовлетворенность населения являются мерилом».
Продолжайте поддерживать тесную связь с людьми, чтобы стать сильнее.
Местные власти по всей провинции стремятся к созданию правительства, которое было бы близко к народу и эффективно служило бы ему посредством конкретных действий каждый день. Это включает в себя ускорение обработки процедур, более своевременное рассмотрение и учет отзывов граждан, а также более плавное выполнение задач с четким определением обязанностей, сроков и ожидаемых результатов.
Опыт показывает, что когда правительство действительно ставит интересы народа в центр внимания, эффективность управления и общественное доверие значительно повышаются; политическая система становится сильнее. Однако на практике также возникают многочисленные проблемы. В некоторых областях распределение персонала недостаточно и нерационально с точки зрения квалификации; рабочая нагрузка велика, а вознаграждение несоразмерно; а инфраструктура информационных технологий и цифровые навыки развиты неравномерно.
Примечательно, что со стороны рядовых граждан прозвучали откровенные предупреждения: без серьезной реформы оперативных методов ситуация, когда некоторые задачи требуют еженедельных или ежемесячных отчетов, может легко привести к «бюрократизации» реформ, что противоречит духу оптимизации и эффективности, определенному Центральным комитетом. Это вопрос принципа: реформирование аппарата не может идти рука об руку с увеличением количества процедур, а должно действительно повысить потенциал действий на низовом уровне.
14-й съезд партии продолжал подчеркивать необходимость построения честной и современной администрации, используя практические результаты и удовлетворенность населения в качестве показателя эффективности партийной организации и политической системы. Это руководящий принцип внедрения двухуровневой системы местного самоуправления на новом этапе. Это требование обязывает административный аппарат изменить свой управленческий подход, резко перейдя от «управления» к «служению», от административных указаний к сопровождению народа; от ожидания прихода людей к активному взаимодействию с ними, от решения бумажной работы к решению практических проблем населения. Каждая оптимизированная процедура и своевременное рассмотрение каждой жалобы являются не только административным достижением, но и показателем доверия народа к государственному аппарату.
Создание двухуровневой системы местного самоуправления, близкой к народу, служащей народу, является не только задачей административной реформы, но и ключевым условием укрепления доверия народа к партии и государству, закладывая прочный фундамент для быстрого и устойчивого развития в новую эпоху.