Новые предложения по страхованию сельского хозяйства.

Повысить уровень поддержки, расширить целевую группу.

Министерство финансов разрабатывает проект постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления № 58/2018/ND-CP о сельскохозяйственном страховании.

Согласно проекту, Министерство финансов предлагает внести поправки и дополнения в положения о получателях страховых выплат с целью расширения сферы действия и повышения уровня поддержки. В частности, лица, занятые в сельскохозяйственном производстве и относящиеся к категории малоимущих домохозяйств, получат поддержку, покрывающую до 95% страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию, что на 5% больше по сравнению с текущим уровнем.

Примечательно, что индивидуальные сельскохозяйственные производители, не относящиеся к категории бедных или находящихся на грани бедности (группа, ранее получавшая лишь 20% поддержки), увидят увеличение уровня поддержки до 50%. В то же время, сельскохозяйственным производственным организациям предлагается предоставлять 30% поддержки на страховые взносы, что на 10% больше, чем раньше.

Это считается важной корректировкой, направленной на привлечение большого числа фермеров и предприятий к участию в сельскохозяйственном страховании, вместо того чтобы, как раньше, сосредотачиваться в основном на бедных и малоимущих домохозяйствах. По данным Министерства финансов, на основе предложений народных комитетов провинций и городов, общая предполагаемая поддержка из государственного бюджета составляет приблизительно 151,8 миллиарда донгов в год.

Помимо повышения уровня поддержки, проект также расширяет круг застрахованных субъектов. В дополнение к трем существующим группам, включающим сельскохозяйственные культуры (рис, каучук, перец, кешью, кофе, фруктовые деревья, овощи), животноводство (буйволы, крупный рогатый скот, свиньи, птица) и аквакультуру (тигровые креветки, белоногие креветки, сом), Министерство финансов предлагает добавить ключевые сельскохозяйственные культуры, животноводство и продукцию аквакультуры каждого региона. Это сделает политику более гибкой и соответствующей специфическим производственным характеристикам каждого региона.

В условиях все более серьезных изменений климата, сложных стихийных бедствий и эпидемий сельскохозяйственное производство сталкивается с многочисленными рисками. Поэтому увеличение поддержки сельскохозяйственного страхования рассматривается как необходимое решение для создания рычагов воздействия на сельскохозяйственный и сельский секторы. В случае одобрения новые предложения не только будут способствовать увеличению числа застрахованных лиц, но и наглядно продемонстрируют роль государства как «посредника» в защите средств к существованию миллионов фермерских хозяйств.

Предложение о предоставлении кредита на приобретение страхового полиса.

Еще одним важным нововведением является предложение разрешить кредитным учреждениям предоставлять займы сельскохозяйственным производителям и частным лицам для покрытия части страховых премий, превышающей бюджетную субсидию. Страховой договор может рассматриваться как часть залога по займу (если таковой предусмотрен).

По данным Министерства финансов, данное положение имеет очевидное значение для социального благополучия и создает условия для того, чтобы фермеры избегали финансовых «барьеров» при участии в сельскохозяйственном страховании. В условиях, когда сельскохозяйственное производство сильно зависит от погоды, болезней и рыночных колебаний, наличие дополнительной страховой «защиты» поможет людям чувствовать себя в безопасности при инвестировании и расширении масштабов производства.

Оценивая процесс внедрения за прошедший период, Министерство финансов заявило, что, несмотря на значительный опыт, накопленный в ходе пилотного этапа 2011-2013 годов, сельскохозяйственное страхование остается новым и сложным продуктом. С его организацией и реализацией сталкиваются не только фермеры, но и сотрудники, занимающиеся внедрением политики на местах.

Кроме того, некоторые фермеры по-прежнему недостаточно осведомлены о роли и значении сельскохозяйственного страхования. Сохраняется менталитет «ожидания поддержки после стихийных бедствий», что приводит к низкому уровню участия. В действительности участниками являются в основном бедные и малообеспеченные домохозяйства – группа, получающая наибольшую поддержку; в то время как участие отдельных лиц, не находящихся в затруднительном положении, и производственных организаций остается довольно скромным.

С точки зрения страховой компании, сельскохозяйственное страхование считается сложным и высокорискованным бизнесом из-за непредсказуемого характера стихийных бедствий и эпидемий. Для его эффективного осуществления предприятиям необходимы сильные финансовые возможности, команда опытных специалистов и широкая дистрибьюторская сеть, охватывающая даже деревни, поселки и кооперативы; также требуется участие международных перестраховщиков и тесное сотрудничество с местными властями.

Министерство финансов заявило, что международный опыт показывает, что во многих странах субсидии на страховые взносы эквивалентны или превышают аналогичные показатели во Вьетнаме. В США правительство субсидирует около 69% страховых взносов; в Канаде — 66%; в Испании и Японии — около 50%... Помимо субсидирования страховых взносов, правительства этих стран также проводят множество сопутствующих мер, таких как поддержка управленческих расходов страховых компаний, принятие перестрахования или предоставление бесплатных базовых договоров страхования от стихийных бедствий для всей площади посевов.

Куинь Нга